呈转性意见和直发性意见都是上行意见吗

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不是。
1、呈转类意见，是下级机关就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送上级机关审定后，由上级机关批转有关部门执行的上行意见。
2、直发性意见，指可以直接下发的意见。通常是上级机关对下属机关的工作提出要求和规定时使用的意见，不属于上行意见。

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