通关使海关税收创历史新高

第1种观点： 去年海关税收达9213.6亿 海关税收连续20年创新高。海关总署官网昨日发布数据，2009年海关税收净入库9213.6亿元，比2008年多收52.5亿元，增长0.6%。 多原因使得减收 数据显示，去年我国关税收入1483.8亿元，下降16.2%;进口环节税收入7729.8亿元，增长4.6%。 金融危机致使国际市场需求减少，我国进出口贸易遭遇10年来首次同比下降，也是近30年来进出口贸易最大跌幅。这也使得海关税收遭遇困难局面。 2008年全国海关税收净入库9161.1亿元，比上一年增长20.8%。之前，我国外贸最为兴盛的2003至2007年，全国海关税收净入库2.7万亿元，比上一个5年增长180% 海关总署关税司高融昆分析，虽然仅增长了0.6%，但难能可贵。据高融昆分析，海关税收主要来自于进口，特别针对一般贸易进口。2009年我国出口贸易大幅下降，也制约了进口增长。此外，大宗商品国际市场价格下跌，2009年因能源和生产性原材料价格下跌，影响税收减收1180.9亿。而人民币汇率升值又影响海关税收减收262.1亿元。 据悉，此外因税收调整，导致出口关税同比大幅减收。如2008年12月1日和2009年7月1日，我国先后降低和取消了200余种商品的出口关税，导致钢材、焦炭、化肥等出口应税货物的出口税收大幅下降，减收341.3亿元。 进口回暖带动税收 随着国内启动大规模刺激计划，国内需求增加，使得进口降幅逐渐收窄。2009年9月，海关税收主要税源的一般贸易进口首次出现当月正增长，并保持持续上升态势，全年降幅明显收窄。如国内需求带动机电产品进口增加，税收增收227.4亿。 此外，部分矿产品率调整，燃油税改革、实施转型等，也促使相应增加了部分。 2009年一些出口企业转战国内市场，也为海关征税拓展了税源。在去年加工贸易进出口总值大幅下降13.7%的背景下，针对加贸企业内销征税302.3亿元，同比增12.6%，增收33.7亿元，创历史新高。高融昆表示，这是去年的一个“利好”。

第2种观点： 海关税收何以逆势增长 数据显示，面对严峻的税收形势，2009年海关税收净入库9213.6亿元，比2008年多收52.5亿元，增长0.6%，这已是海关税收连续20年创新高 迎难而上早部署 以积极姿态和悉心服务，确保了税收“颗粒归仓” 2009年初，海关总署署长盛光祖在全国海关关长会议上提出，2009年是改革开放以来海关税收形势最为严峻的一年。他代表海关总署党组向全国海关发出号召：“一定要坚定迎难而上的信心和决心，调动一切积极因素，采取一切有效措施，确保海关税收的应收尽收。” 一场规模宏大的综合治税大会战自此拉开序幕。2009年2月上旬，海关总署召开全国海关综合治税工作会议，对税收工作做出全面部署，并在4月22日下发相关意见，提出了关于加强综合治税的17条措施。 这些措施主要包括加强对进口货物通关过程的管理，防止各种弄虚作假、偷漏税行为的发生;加强对进出口企业的管理，把涉税因素作为核查的关键，对通过数据分析显示存在行业性弄虚作假情况的企业集中开展检查;加强对国内外经济走势和外贸进出口形势的跟踪和研究，汇总每天的税收数据，不断增强征管能力，努力实现应收尽收;通过打击走私促进税收增收等。 及时的部署和有效的措施，使海关税收工作扎实推进。同时，各个岗位的海关关员也以积极姿态和悉心服务，确保了税收“颗粒归仓”。 税收服务保增长 既保国家税收应收尽收，又促企业发展壮大 “去年海关综合治税的力度和强度史无前例，但都是在法律规定的框架内、在社会和企业可以承受的范围内展开。依法征税的同时海关正确处理好保税收与保增长、保民生的关系，既保国家税收应收尽收，又促企业发展壮大。”海关总署有关负责人说。 为了帮助企业度过危机，2009年初，海关总署认真贯彻落实促进经济平稳较快发展一揽子计划，研究出台了稳定外需、促进出口的10项措施，积极推动加工贸易内销便利化，协调有关部门，简化内销手续和贸易管制要求，帮助企业利用好国内和国外两个市场、两种资源。 2009年9月，作为海关税收主要税源的一般贸易进口首次出现当月正增长，并保持持续上升态势，全年降幅明显收窄，为海关税收增收奠定基础。 据统计，2009年，我国从事加工贸易的企业数量基本保持了上一年的规模，同时实现了内销补税302.3亿元，增长12.6%，实现了综合治税效果和社会效益的双丰收。 今年，国家将继续实施积极的财政和适度宽松的货币。海关总署有关负责人表示，全国海关将巩固去年综合治税取得的成功经验，进一步优化综合治税工作的机制，为增强国家财力、支持国家经济和社会事业发展，推动重点区域和重点产业振兴作出应有贡献。 综合治税见成效 经测算，因加强综合治税总体增收税款约300亿元 围绕综合治税的总体思路，海关各职能部门以不断加强自身工作力度为突破口，提高税收的应收尽收水平。海关监管部门突出重点，完善并加强运输工具、舱单、监管场所三位一体的监控模式，优化查验工作制度，大力加强各类进出口货物的实际监管。 海关关税部门从开展抽样考核、规范申报入手，完善全国海关税收监控体系，并深入基层检查指导，全面强化征管基础，加强税收实际征管。同时，结合税收的调整，关税部门认真组织梳理，确保各项执行到位。 稽查部门则通过转变稽查方式，全面开展专项稽查。海关总署稽查司副巡视员车燕玲说：“2009年，我们对行业性、性风险集中的行业和企业，组织开展了‘自查自纠、主动补税’联合专项行动，推动企业主动补税，实现后续稽查补征税款47.3亿元。” 与此同时，缉私部门也开展了对重点税源商品、重点行业、重点区域的一系列打私行动，通过以打促税，实施税收保全。据海关总署缉私局副王志介绍，去年海关共查获走私犯罪案件案值达157.7亿元。 随着各部门整体联动的工作机制进一步理顺，2009年反映海关综合治税工作成效的各项指标显著上升。据统计，海关2009年审价、归类、稽查补税分别达到105.2亿元、14.3亿元、47.3亿元，分别增长44.8%、109.9%、163.5%。经测算，2009年平均每个工作日税收达到37亿元，因加强综合治税总体增收税款约300亿元。

第3种观点： 上海海关征税入库再创新高 人民网电 刚刚过去的2009年，在国际金融危机对国内经济的冲击下，上海海关准确研判形势，服务经济增长，推进综合治税，提升质量管理，全年征税入库1955.03亿元，较2008年增长8.4%，再创历史新高。 据上海海关相关负责人介绍，在全球经济没有出现明显复苏的情况下，2009年税收之所以能摆脱低迷，主要有以下几方面原因： 第一，上海关区经济回暖较快，一般贸易进口形势趋好稳定了税基。2009年一季度上海关区进出口1045.9亿美元，同比降幅24.9%;二季度进出口1216.8亿美元，同比降幅22.5%;三季度进出口1409.9亿美元，同比下降16.9%，降幅逐季收窄。尤其是关系到海关税收的一般贸易进口量，自8月份以来连续保持同比增长，起到了稳定税基的作用。 第二，加快上海两个中心建设的战略决策进一步增强了上海的集聚辐射能力，凸显了贸易物流的枢纽作用，为上海海关税收再创新高提供了客观条件。目前，上海已经形成了包括“三区三港”在内的现代化、国际化的海、陆、空立体交通枢纽设施，口岸服务功能的完善和提升，大大增强了国际贸易在上海集聚以及国际物流取道上海的吸引力。2005年以来，上海港货物吞吐量一直保持世界第一。其中，外地企业通过上海口岸申报进出口的外贸货物已占到口岸进出口总值的近50%。为了确保进出口货物在上海口岸的顺利通关，上海海关深入推进“大通关”系统工程，坚持“5+2天”通关工作制度，确保货物“365天，天天能通关”;积极推出“提前报关、货到验放”、“属地申报、口岸验放”、“集中申报、选择查验”等各项便捷通关措施，提高通关速度;支持发展各种新型转关业务，大力推进区域通关改革，实现进出口货物在上海口岸与国内其他地区、口岸之间的快速流动。尤其是2007年底起率先启动分类通关改革，使海关的监管效能和通关效率大大提升，试点至今，海关平均通关速度提高30%以上。为了建立与之相匹配的税收征管模式，上海海关制定了“担保验放、自动放行”的方案，确保试点顺利进行和税收的安全。 第三，扩大内需刺激消费的效应有所显现，百强企业进口总体增长。2008年下半年以来，根据保发展、保民生、保稳定的经济工作方针，出台了一系列刺激消费、扩大内需的举措，汽车、家电等消费需求旺盛，进口量再现新高。2009年上海口岸进口便携式电脑征税达100亿元，汽车征税207亿元。此外，缴纳税收占上海海关税收总量40%的前100位企业一般贸易进口量也保持了增长，增幅为4.6%。对海关的税收工作来说，只有经济增长才能使海关有足够的税源，海关税收增长才能为国家“保民生，促发展”提供更多的财力支持。为此，上海海关积极为企业提供优质服务，主动帮助企业用准、用足、用好税收优惠，切实发挥税收的扶持功能和杠杆作用。据统计，2009年上海海关为企业减免税款近70亿元。其中，支持电力、能源、地铁、城市排水等基础设施建设，减免税款3.6亿元;钢铁、汽车、集成电路制造等先进制造业进口设备减免税款5.63亿元;科研教育设备减免税款5亿元。办理铜和天然气进口环节“先征后返”退税4亿余元。对各类协定贸易项下进口货物优惠税款金额15亿元，为企业发展提供了直接有效的帮助，而这些企业的正常生产运作不仅因为对生产性物资需求的大增，使一般贸易应税货物进口量逐月增长，而且稳定了就业、保障了民生。 与此同时，部分税制改革对促进税收增长也起到了一定作用。转型，对大部分内外资鼓励项目进口免税设备和加工贸易不作价设备实行进口环节照章征收的，以及将矿产品税率恢复到17%等，对海关2009年税收增长产生了一定的积极影响。 此外，面对严峻的税收形势，上海海关该关始终坚持综合治税不放松，科学征管，依法征管，努力做到确保税款应收尽收，“颗粒归仓”。开展税源状况分析，对上海口岸前100家主要税源企业和6大进口支柱行业的专项调研，并对税收征管情况进行实时监控和分析;充分利用H2000、“关税分析监控系统”等技术手段和批量复核等方法，实现科学征管;发挥稽查、缉私的税收保全作用，规范征管秩序。