法律分析：
 “12345”是一个包括区县、市政府部门、公共服务企业等51个分中心、1200个基层单位工作站在内的非紧急救助服务系统。 “12345”实行“统一受理、分类处置”的工作机制，市民拨打电话后，经过严格培训的坐席人员会迅速对来电内容作出分类。
法律依据：
国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（二）工作目标。加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年底前，各地区设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。