律师分析：
需要向国税、地税纳税就必须签订三方协议。分析如下：
1、一般纳税人企业必须与国税局签订三方协议，一个企业虽然要交国税也要交地税，但是根据主营业务的范围只能归一家管，要么是国税管要么是地税管，所以只要与一家主管税务机关签订就好，但是归国税管，也有地税要交的。
2、假如你公司同时在国地税纳税的话，需要分别与国税局、地税局签订三方协议；如果不在国税局纳税，则只需要与地税局签订三方协议就可以了。
3、延迟办理不会罚款，不过国税局办理税务登记的同时，一般都会要求签订的。
【法律依据】：
《中华人民共和国高等教育法》 第五十九条 高等学校应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务。国家鼓励高等学校毕业生到边远、艰苦地区工作。
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