法律分析：根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。其中，一级响应属于最高级别的响应，是发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。
法律依据：国务院《国家自然灾害救助应急预案》 5.1 一级响应
5.1.1启动条件
某一省（区、市）行政区域内发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：
（1）死亡200人以上（含本数，下同）；
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助200万人以上；
（3）倒塌和严重损坏房屋30万间或10万户以上；
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口30%以上或400万人以上。
5.1.2启动程序
灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向国家减灾委提出启动一级响应的建议；国家减灾委决定启动一级响应。