法律分析:
1.不满十四周岁的人有该违法行为的2.精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有该违法行为的;3.该违法行为在六个月内未被发现的；4.《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定及具体案情，决定是否免予行政处罚:情节特别轻微的;出于他人胁迫或者诱骗的;主动投案向公安机关如实陈述自己的违法行为的;有立功表现的;盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的。
法律依据:
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。
第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。