法律分析：投标是要约，不是要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示，招标公告属于要约邀请。投标是希望与他人订立合同的意思表示，属于要约。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第四百七十三条
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。
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