法律分析：
车管所黄牛是属于违法行为，如果严重构成犯罪，构成非法经营罪。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条 未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
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