法律分析：划拨土地使用权管理办法是为加强对划拨土地使用权的管理制定的办法。划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。划拨土地使用权的转让、出租、抵押活动，适用本办法。县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。
法律依据：《划拨土地使用权管理暂行办法》
第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
第三条 划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，适用本办法。