20xx年3月9日，南湖区人民政府收到《浙江省人民政府教育督导委员会办公室对南湖区人民政府20xx年度履行教育职责情况督导报告》后，迅速组织相关部门认真研究，针对报告指出的3个方面11个问题，逐条分析梳理，制定整改措施，并深入分析，举一反三，全力推进问题整改落实到位。现将有关情况报告如下。
一、优质教育资源不足
问题（一）：超规模办学、超班额等情况依然存在
整改措施：不断优化布局规划，推进教育优质均衡。
①针对北师大南湖附属学校超规模问题，将加快建设清华附中嘉兴实验学校、亚欧学校等中小学校，并计划向部分民办学校购买学位，合理分流北师大南湖附属学校等东部区域溢出生源。
②针对嘉兴市实验小学东校区超规模办学问题，按要求控制办学规模，分流溢出生源；同时回收嘉兴市实验小学东校区周边商业用房进行改造，增加功能教室。
③进一步强化教师培养，提升教师综合能力素质，同步深化教育教学改革，不断提高教学质量，推动校园管理向精细化迈进。
责任单位：区教育体育局、区财政局、区自然资源规划分局、嘉兴科技城、南湖新区
问题（二）：民办民工子弟学校办学条件与公办学校存在较大差距
整改措施：
①加大财政投入，并调动学校举办者投入的积极性，逐步改善民工子弟学校办学条件。
②将原艺术小学的校舍供南湖创业学校使用，提高其生均建筑面积、生均用地面积、绿化率、运动场地面积等，同步推动创建标准化学校。
③加大教师支教力度，推行公民办“同步带教”制度，从而带动学校教学质量提升。
责任单位：区教育体育局、区财政局、相关镇（街道）
问题（三）：学校建设项目没有及时跟进，存在资源结构性短缺问题
整改措施：推进项目建设，缩小校际差异。
①20xx年9月建成并投入使用清华附中嘉兴实验学校，年内完成嘉兴市实验初中风雨操场、秀州中学初中部西斋扩建工程；20xx年9月建成并使用省身学校。20xx年9月建成并使用亚欧学校。罗庄中（小）学、曹庄学校、基金小镇区域学校、辅成教育集团少年路校区南侧扩建、新丰中学报告厅、凤桥中学风雨操场等工程立项。
②每年安排约1000万资金向老旧学校倾斜，用于学校维修改造、文化建设、景观绿化、装备配建等。
③每年安排约200万资金用于学校图书、实验室仪器配置，并向新建学校倾斜，进一步减少校际差异系数。
责任单位：区教育体育局、区财政局、嘉兴科技城、新丰镇、凤桥镇、建设街道、解放街道
问题（四）：中小学师资保障等没有及时跟进，存在资源结构性短缺问题
整改措施：合理师资配备，补齐结构短缺。
①通过县管校聘和每年开展的教师交流，均衡各学校师资配置。
②进一步加大教师保障力度，在每年的事业编制和员额制管理教师招聘中，注重补足学校体、艺教师短板问题。
③在保障师资配备的基础上，加大教师培养和人才引育力度，强化教师培训，培养评选一批区学科教学带头人及以上名师。
④开展“学在南湖·名师有约”公益助学活动，在全区各镇街道设立11个“名师有约”工作站，组织全区名师为学生免费提供个性化辅导，弥补部分学校优质教师资源不足的问题。
责任单位：区委编办、区教育体育局、区财政局、区人力社保局
二、教师编制偏少
问题（五）：义务教育民办学校在校生比例过高（22%）
整改措施：严格控制民办，提振公办质量。
①严控。原则上从20xx年起不再审批设立义务教育阶段民办学校，其他民办学校严格按设计规模备案控制学校招生规模。
②转设。东北师范大学南湖实验学校继续停止招收民办新生，小学和初中均全部招收公办生。
③收购（政府购买服务）。通过收购或政府购买服务等方式使部分新居民学校和民办学校招收公办生。
④新建。进一步完善中小学布局规划，落实新建小区与规划学校同步建设。加快清华附中嘉兴实验学校、省身学校和亚欧学校等学校建设，进一步增加公办学位。计划在20xx年全区民办学生比例降低至15%左右，并逐年下降，确保达到上级控制比例要求。
责任单位：区教育体育局、区财政局、区自然资源规划分局、嘉兴科技城、南湖新区、解放街道
问题（六）：中小学教师核编总量与学生总数相比略显欠缺
整改措施：落实省委编办等四部门《关于创新建立中小学教职工编制区域统筹和动态调整机制的实施意见》精神，创新管理模式，满足师资需求。
①强化区内事业编制统筹挖潜，盘活区内事业编制存量。积极向省、市编制部门争取统筹调剂，按照国家规定的师生比（班师比）加强事业编制教师配备。
②按照招聘事业编制教师等同的标准和程序招聘一批员额管理制教师，保证教师队伍师德高尚、业务精湛、作风优良，满足教育教学需求。
③通过“县管校聘”和城乡教师交流，按需配备教师，统筹中学教师到小学任教，城市骨干教师到农村薄弱学校支教，均衡各学校教师的配备使用。加强编制使用管理，提升编制使用效率。
④加大购买服务力度，对社会实践课程及教学辅助服务，探索利用高校、专业机构等社会资源解决，探索体育社会组织和专业艺术人才为中小学提供体育、艺术教育服务，多方面满足中小学教育发展需要。
责任单位：区委编办、区教育体育局、区财政局、区人力社保局
问题（七）：民办学校教师公办编制身份比例偏高，根据公编民用教师清理计划，尚缺乏保证20xx年清理到位的社会风险评估与政府应对预案
整改措施：制定推进计划，确保清理到位。制定民办学校教师公办编制身份清理计划，按规定时限收回事业编制。同时加强风险评估和应对，与政府向民办学校购买学位等工作相结合，切实解决民办学校教师公办编制身份比例偏高问题，直至全部纳入公办事业编制教师管理。
责任单位：区委编办、区教育体育局、区财政局、区人力社保局
三、学前教育普及普惠水平较低
问题（八）：学前教育公编幼儿教师比例较低
整改措施：制定三年计划，加快招编进程。公办幼儿园按照不同设立形式，分为审批设立的公办幼儿园和登记设立的公办幼儿园。目前全区17所公办幼儿园均属于审批设立。由于南湖区事业编制总量较少，在做好事业编制教师配备的同时，全面落实省委编办《关于改革创新公办幼儿园办园体制完善公办幼儿园机构编制人员管理的指导意见》精神，采用调整教师结构，挖掘编制潜能，保证重点岗位人员编制。探索教职工总量管理，按标准配备事业编制数和劳动合同制教职工控制数，后勤保障通过市场化方式解决。
责任单位：区委编办、区人力社保局、区财政局、区教育体育局
问题（九）：幼儿园“两教一保”未达标
整改措施：按标落实措施，严格依规配备。组织各幼儿园全面开展自查梳理，进一步加强教师和保育员配备。到20xx年9月，要求各幼儿园均按“两教一保”标准配备，并作为等级幼儿园复核、新申报的前置条件，同时列为幼儿园年审的必备指标。
责任单位：区教育体育局、区财政局、区人力社保局
问题（十）：幼儿园民办幼儿园教师收入较低
整改措施：提高工资待遇，稳定教师队伍。一方面要求各民办幼儿园加强财务核算和管理，把收费主要用于教师工资支出，切实按要求保障教师收入；另一方面及时开展调研，加强幼儿园办学成本核算，根据上级文件精神，适时调整对民办公益性幼儿园的政府补助。同时，加强对民办学校财务审计，对不能按规定保障教师收入的单位在年审中给予一票否决。
责任单位：区人力社保局、区教育体育局、区财政局
问题（十一）：幼儿园整体办园水平有待提高
整改措施：强化质量意识，确保普及普惠。①科学调整布局规划。结合“十四五”规划，进一步调整和修订幼儿园专项布局规划，确保优质普惠性学前教育资源不均衡问题得到有效解决。②健全成本分担机制。确保学前教育财政性经费占财政性教育经费的10%及以上，建立健全“政府投入、举办者投入、家庭合理分担”的学前教育成本分担机制，适时调整公益性幼儿园财政补助和保教收费标准。③创新提质路径。扩大优质教育资源辐射面，强化幼儿园内涵建设,深化“幼教联盟”共同体建设，提升幼儿园办学质量。继续将学前教育工作列入区对镇（街道）年度考核的重要内容。
责任单位：区教育体育局、区财政局、区自然资源规划分局、各镇（街道）