法律分析：行政复议失败可以再提起行政诉讼。行政复议失败不会有什么影响，同时也不会增加对申请人的处罚，原来的行政决定依然生效。如果对行政机关作出的决定不认可的，当事人可以在收到行政复议的决定书后，在15日内，向人民法院提起行政诉讼的要求，但是不允许向复议机关的上一级行政机关申请复议。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。