街道乡村振兴集成示范点“3456”工作实施方案为持续推进街道美丽乡村建设，提升乡村风貌，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村、自然村寨环境开展“三拆四清五整治六小园”工作。打造“特色田园乡村乡村振兴集成示范”美丽乡村，树立典型示范，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进乡村振兴战略实施，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进“产业、人才、文化、生态、组织振兴”，以开展“示范带动、村村整治”为抓手，以建设生态宜居美丽乡村为导向，开展农村人居环境“三拆四清五整治六小园”工作，根本解决农村“脏乱差”问题，逐步形成生态宜居、环境优美的农村新风貌，为建设生态宜居美丽乡村打下坚实基础。
二、目标任务第一阶段摸底登记：2021年8月10前，以示范点为单位，以大坪、小冲组农户为基本单元，对清拆整治对象进行全面摸排，逐村逐户登记造册。第二阶段宣传发动：2021年8月15日前通过召开院坝会、座谈会等广泛开展政策宣传，建立村民理事会调动村民广泛支持和参与，充分做通群众思想工作，其实打牢“三拆四清五整治六小园”群众工作。第三阶段清拆整治：2021年9月30日前，村民房前屋后清理要实现包干，批量拆除对象可分期分批组织施工、并要建立清拆工作台账，认真做好拆旧赋权工作，切实维护村民合法权益。第四阶段清拆管理和建设：2021年12月31日前完成清拆的地域管理，分期分批组织施工六小园建设。
三、主要内容开展“三拆四清五整治六小园”内容，“三拆除”即拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑拆除，拆除广告招牌；“四清理”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理屋内蜘蛛网、床铺、锅、碗、瓢、盆；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“五整治”即整治垃圾乱丢乱放、整治污水乱排乱倒、整治“三线”(电力、电视、通讯线)乱搭乱接，整治农房、实施五改工程(改厨、改厕、改圈、改电、通风采光)，整治农村不良社会风气；“六小园”即小菜园、小花园、小果园、小公园、小儿童乐园、小垂钓园。
四、主要任务
(一)实施“三拆除”行动1.完成危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作。一是组织对废弃猪牛栏、露天厕所茅房进行拆除。二是危房原则上由村组织发动村民自行修缮、拆除,并对有需求的村民提供挖掘机等设备进行清理。二是拆除后可利用的旧石条、旧门斗、旧石磨等建筑材料可用于绿化美化或收集堆放，不占道、不影响通行；对废弃的建筑材料合理处理或统一填埋。拆除危旧房应充分听取群众意见,保障群众合法权益,分类处置。一是保留类。对历史文化名村、古村落、传统村落和具有历史文化价值的建筑，要保留其建筑形制，修缮时要修旧如旧；对暂时无力修缮的，必须进行全面卫生保洁，确保该区域无积存垃圾、无杂草杂物，干净整洁、整齐有序。二是修缮类。对建筑质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的传统旧屋，采取保留措施，维持现状；对简陋建筑、质量较差建筑，以及对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的危旧房，原则上采取拆除措施，不予拆除的，要限时除险加固，开展外立面整饰；有居住需要的，要依照村庄规划限时进行改建。三是拆除类。对危房、有碍村容村貌的残垣断壁，要采取拆除措施，并由村出具权属凭证等形式的产权证明，保护产权人合法权益。2.完成乱搭乱建、违章建筑拆除工作。对占用公共道路、公共场所，乱搭乱建的违章建筑予以拆除，对占道种植的农作物以清除还路。3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。组织拆除道路两旁乱拉乱挂的的标语、横幅等各类非法违规商业广告、招牌，清理建筑物乱涂写乱刻画乱张贴的小广告。建筑物外观达到清洁美观，商业广告、招牌统一规范有序。
(二)开展“四清理”行动1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。农户生产工具(如锄头、镰刀、簸箕、犁耙、打谷机等)摆放整齐有序，不占道堆放；废弃的建筑材料及时全部清理，可利用的建筑材料堆放有序，不占用道路、公共场所，不影响通行。2.完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。农户负责清理房前屋后的垃圾杂草、污水沟、污水塘，实行门前“三包责任”制，达到干净整洁，无卫生死角。3.完成屋内蜘蛛网、床铺、锅、碗、瓢、盆清理。农户自行清理屋内蜘蛛网、电线、堂屋、床铺，不要及时清除、需要用的及时整理、理顺；锅、碗、瓢、盆清洗干净，摆放有序。4.完成河溪沟池塘渠淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理。房前屋后排水、排污沟以及村内沟渠、池塘、溪河无淤泥、垃圾漂浮物和障碍物，保持清洁、畅通。
(三)开展“五整治”行动1.完成垃圾乱扔乱放整治。全面清理路边、堤边、桥边、村边、屋边和公共场所的各类垃圾。健全村庄保洁机制和垃圾处理长效机制，做到有垃圾桶、收集运输工具等保洁设施，有稳定的保洁队伍，专人收集、专人清扫、专人运输，垃圾日产日清，村庄保洁覆盖面达到100。2.开展污水乱排乱倒整治。推进农村雨污分流工程，将管网铺设到户，生活污水纳管纳渠，污水、雨水分流排放。每个自然村要因地制宜、选择合适模式，建设科学有效的污水处理设施，实现村庄生活污水达标排放。整治河溪沟池塘渠污染源，实行畜禽集中圈养，实施农村无害化卫生厕所、公共厕所建设，清除村庄黑臭水体。3.开展“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接整治。整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接，清除空中“蜘蛛网”，消除安全隐患；推行布线“同一侧、同高度、同走向”，做到线杆架设整齐，线路布设有序，“三线”整齐有序。4.开展农房、实施五改工程(改厨、改厕、改圈、改电、通风采光)整治。坚持缺什么、补什么原则，政府提供材料、农户结合当地特色自行建设、有序推进五改工程。5.开展农村不良社会风气整治。整治农村乱办酒席、婚丧大操大办、赌博、各种攀比之风、封建迷信等，各村社区充分利用村民议事会、居规民约、红黑板、村民说事，积分制等让农村基层形成一种良好的风气，形成好风气靠人人营造、好风气大家共享局面。
(四)开展“六小园”行动。充分利用“三拆四清五整治”后的空闲土地打造“六小园”四个小生态板块、两个娱乐地。打造“六小园”等四个小生态板块、两个娱乐地是深入推进村庄环境整治的具体举措，各地要充分利用“三拆四清五整治”清理出来的土地，因地制宜开展“六小园”等四个小生态板块、两个娱乐地规划和建设。坚决防止“三拆四清五整治”清理出来的土地进行违规建设，也不能闲置不管、杂草丛生。
五、工作原则
(一)坚持分类指导。根据各村(社区)基础条件、人口规模、区位特点、文化特色等方面差异，因地制宜推进“三拆四清五整治六小园”行动，总结经验，探索路径，由点到面，全域铺开。
(二)坚持村民主体，共建共享。按照“政府指导、村组主导、全民参与”的指导思想，充分发挥村民理事会作用，通过宣传教育、政策激励等形式，充分调动广大群众积极性、主动性和创造性，引导村民自觉参与到“三拆四清五整治六小园”工作中，实现共谋共建共管共享的目标。
(三)注重因地制宜，突出重点。推进村庄环境整治“三拆四清五整治六小园”工作。在开展农村人居环境“三拆四清五整治六小园”工作中，注意保留村庄原有特色乡村风貌、乡愁乡恋的文化元素符号，对有保留价值的古建筑、古祠堂、古树名木等进行保护和妥善利用，要在充分尊重古建筑、古村落、古驿道的历史文化印记基础上，通过进行必要的修复和适当的改造，结合其历史文化遗产特点，采取不同方式进行活化利用，并在改造加固中要注重维护原真性，为下阶段各自然建设生态宜居美丽乡村打下扎实基础。
(四)推进村庄环境整治“三拆四清五整治六小园”的工作重点和要求。以自然村为基本单元，组织发动群众整治环境脏乱差。开展“三拆四清五整治六小园”工作。在此基础上，实现道路平整、村庄通透、乡村绿化、建立完善村规民约和村民理事会、组建新乡贤理事会和维护管理机制，逐步完善村庄管理机制体系。
(五)打造农村“六小园”要求。坚持政府引导、农民主体，规划先行、统筹推进，因地制宜、紧贴民俗的原则，工作中要严格遵循以下几点：一是小花园、小公园、小垂钓园、小儿童乐园建设不得占用永久基本农田。二是“六小园”建设不得违反村庄规划，要先规划、后建设，合理布局。三是“六小园”建设要坚持农民主体，充分尊重村民意愿，不得强行建设，更不得强行摊派，政府不能大包大揽。四是“六小园”建设不能照搬城市模式，脱离农村实际，贪快求洋，破坏乡村风貌、自然生态等问题。
(六)增强服务意识。对推进村庄环境整治“三拆四清五整治六小园”遇到的问题及时解决。积极解决全面推进“三拆四清五整治六小园”工作过程中群众关心和担心的土地问题，要耐心做好清拆后土地权属不变的思想解释工作；对拆除旧房、危房、猪舍、牛栏、杂物房、废弃厂棚等，群众对清拆后担心权属地地界不清，可以通过街道、村现场绘图签字盖章确认面积和四至，切实维护村民合法权益。各指挥所长在推进村庄环境整治中要做好积极配合的群众和乡贤的坚强后盾。
(七)建立人居环境整治管理长效机制，巩固整治成果。各村(社区)在开展农村人居环境“三拆四清五整治六小园”过程中注重落实环境卫生整治管理长效机制，通过村规民约落实好农户门前“三包”(即包屋前屋后没有乱堆乱放，包门前公共设施维护，包门前按指定地方放垃圾)，村保洁员每天负责村庄内保洁和收集农户门前垃圾的管理机制。
六、工作步骤
(一)加强组织领导。为按时完成“三拆四清五整治六小园”工作任务，成立街道“三拆四清五整治六小园”推进工作专班，负责组织，协调、监督“三拆四清五整治六小园”工作落实，成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在街道乡村振兴指挥部，办公室主任由陈X同志兼任，副主任由黄X同志担任，人员从成员各站所抽调组成。成立4个工作专班，负责乡村风貌环境整治“三拆四清五整治六小园”、监督房屋改造的日常工作。执行领导小组有关决策，定期汇报工作进展，及时发现和请示实施过程中遇到的有关问题。1.三拆除工作专班班长：成员：2.四清理工作专班班长：成员：3.五整治工作专班班长：成员：4.六小园工作专班班长：成员：包组人员、四名常务干部、驻村干部、组长
(二)进行宣传发动。街道全体领导干部、各村(社区)村委干部加强宣传力度。通过张贴海报、发放宣传手册等方式要开展多种形式的宣传发动，通过召开群众会、院坝会、板凳会、发放宣传手册、微信等形式进行广泛宣传开展农村人居环境“三拆四清五整治六小园”工作的重要意义；充分发挥村民理事会、外出乡贤、党员作用，积极发动群众支持参与人居环境“三拆四清五整治六小园”工作，确保取得成效。
(三)成立村民理事会。根据工作分工安排，由街道班子负责督促，村支书、主任负责牵头，包片街道领导负责组织村组依法成立村民理事会。注意村民理事会成员的广泛性、认同性，由外出乡贤、在职(离退)公职人员、寨中有威信、党员以及妇女组成。在尊重村民意愿的前提下，发挥村民主体作用，充分发挥村民理事会作用，形成共商、共建、共享新风气。
(四)全面完成清拆。深入开展村庄环境整治“三拆四清五整治六小园”集中攻坚行动，全面开展“三拆四清五整治六小园”工作，在10月底前完成“三拆四清五整治”工作任务，确保村庄村容村貌切实改善。
(五)开展指导及督导检查。街道乡村振兴指挥部、国土所、村镇建设服中心、安监站要充分发挥指导作用，加强对各村(社区)村庄环境整治“三拆四清五整治六小园”工作的督导督查，建立严格的监督检查工作机制，加大监督检查力度和频率，将“三拆四清五整治六小园”工作纳入年终绩效考核，并对清拆进度慢、不作为、拖慢全街道工作进度等情况进行通报。
七、工作标准一是村巷道及生产工具、建筑材料放置整齐有序；二是前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理彻底，保持村村巷道畅通无阻，人居环境干净整洁；三是沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理彻底、塘水清澈无异味；四是村庄环境卫生长效管护机制建立健全；五是农村公厕、圈、厨房建设达到标准，生活垃圾、生活污水、水体污染整治彻底。六是社会风气逐渐向好，村规民约完善；七是“六小园”管理有序。
八、提升要求全面提升“三拆四清五整治六小园”工作质量，推进“三建立三开展三实行”，1 6工作机制；“三建立”：一是建立栅栏圈围，利用旧石块、旧砖、旧瓦、旧竹篇、旧磨子、旧坛坛罐罐、旧簸箕等当地材料，在公共场所、房屋后进行栅栏圈围；二是建立“门前三包”责任制，杜绝房前屋后乱堆乱放；三是建立长效保洁机制，落实保洁制度，实现村庄每日保洁。“三开展”：一是开拆旧复垦复绿登记造册工作；二是开展村庄清旧补绿、拆旧复绿工作；三是开展美丽庭院、文明户评比，充分利用“红黑板”、积分加减制度。“三实行”：一是实行人畜分离、家畜集中圈养；二是实行卫生改厕；三是实行雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。“1 6工作机制”1是一个承若书：即是老营社区乡村振兴示范点建设承若书，6个工作机制即：一是街道老营社区村民小组议事规则，二是老营社区乡村振兴示范点环境卫生公约，三是老营社区乡村振兴示范点环境卫生管理制度，四是老营社区居民公约，五是老营社区乡村振兴示范点居民积分，六是老营社区乡村振兴示范点居民积分。