减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,对于全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展具有重大意义。恭城瑶族自治县教育局坚持疏堵结合、标本兼治,优化“学校教育”关,打破“应试焦虑”关,抓实“日常监管”关,坚决把“双减”工作落到实处。
一、坚持减负增效并举,切实减轻学生作业负担
(一)落实“双减”政策,制定恭城瑶族自治县关于进一步 《减轻义务教育阶段学生作业负担的实施方案》,义务教育阶段学校作业数量过多、质量不高、设计不科学、功能异化等突出问题得到有效解决,作业布置更加科学合理,学校教育教学质量进一步提升。切实减轻义务教育阶段学生作业负担,实现“减负不减质,减量要增效”的工作目标。
(二)督促义务教育学校落实作业公示制度,协调年级组、学科组和备课组统筹好作业科目、作业时间、作业总量。严格执行“双减”要求,一、二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业时间不超过60分钟;初中家庭作业时间不超过90分钟,每天作业的科目不超过3科,当天无课的科目不布置作业,周末家庭作业的时间减半。
(三)提高作业质量。鼓励布置分层、弹性和个性化作业,坚决克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。加强作业完成指导。通过课后服务时间,指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业。教师认真批改作业,及时做好反馈,加强面批讲解,认真分析学情,做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。不定期抽查老师的作业批改情况,及时整改。
二、持续加大监管力度,有效减轻学生校外培训负担
(一)严格监管制度。为加快学科类校外培训机构的转型工作,2021年9月23日,我县结合实际研究制定了《恭城瑶族自治县校外培训机构专项治理工作方案》,进一步向机构宣传“双减”工作的必要性。陆续收回了合法的六所校外培训机构的原办学许可证。之后,抓紧时间给他们办理好新的非营利性办学许可证。到2021年10月12日止,原六所学科类校外培训机构中,三所已成功办理好新的非营利性办学许可证,一所停办学科类培训,两所正在办理营转非申请。
(二)形成监管合力。为了进一步落实“双减”工作,在2021年9月14日,我局联合市场监管局、民政局等部门召集六家校外培训机构开展“双减”专项整治工作会议,对前期工作进行了阶段性的总结,并对“双减”工作一些重点难点困惑点,比如能不能建立绿色通道快速简单地办理营转非流程等,各部门进行了答疑解惑,获得了校外培训机构办学者对我们“双减”工作的进一步理解和支持,并部署下一步对校外培训机构的监管工作。
(三)推进长效治理。根据《教育部办公厅关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》精神,在2021年9月6日,联合市场监管局、消防大队、卫健局、公安局等部门对我县合法登记的六所学科类校外培训机构开展了排查执法整治行动,经核查,六所培训机构均已停止学科类培训。在我县区范围内,未存在变相违规开展学科类培训的行为。2021年10月12日上午,与卫健局等部门对校外培训机构进行了“双随机”抽检工作,都已暂停学科类培训。
为做好面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作(以下简称“营改非”),教育部办公厅等三部门印发了《关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》(教监管厅〔2021〕1号),教育部校外教育培训监管司印发了《关于进一步做好义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的函》(教监管司函〔2021〕7号),区教育厅等三部门印发了《关于做好面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》(桂教基教〔2021〕101号),我局为进一步贯彻落实以上“营改非”通知要求,在2021年11月8日制定了做好面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的工作方案。在推进培训机构登记为非营利性机构的过程中,将切实加强调查研究,及时摸排可能存在的风险因素,科学制定风险防控应急预案,督促机构妥善做好存量课程消化、相关人员安置等工作。对工作中出于规避政策调整而发生的各类违规处置资产、侵害学生和教学人员合法权益以及其他影响社会稳定的行为,及时采取措施加以干预和制止,以疏导堵点、化解矛盾、防范风险。
三、落实政策,有序开展校内课后服务
按区、市要求,义务教育城镇学校秋季学期全面开展校内课后服务工作。2021年9月1日开学后,全县除寄宿制学校外,有3所县城小学和8所乡镇中心小学开展了校内课后服务。各学校积极探索课后服务“5+2”形式,实现“1+X”的服务模式,即“作业辅导+社团活动”,将足球、篮球、轮滑、艺术等特色课程与课后服务相结合,丰富课后服务形式,满足学生个性化发展需求,切实提升学生综合素质。
加强课后服务工作督查。教育局督导室根据各股室联系学校分工,组建“双减”“五项管理”综合督查组,分赴各学校督查指导“双减”等工作,规范工作流程,提高服务质量,严肃收费管理,确保学生及家长满意。自今年秋季开学以来,家长和学生对学校实施课后服务工作均非常满意,一是学生课外作业在学校全部解决,不用家长在家辅导,既减轻了家长负担,又保证了学生睡眠时间。二是延时服务为家长有效解决了接孩子时间与正常下班时间不匹配问题,家长下班顺便接孩子回家让家长满意放心。
总之,恭城县落实“双减”工作责任到位,按时完成校外培训机构整治,全面清理不规范的校外培训机构,将规范的校外培训机构全部进行营转非整治。有序规范开展校内课后服务工作,有效解决家长急难愁盼问题,最大程度满足人民群众对教育的需求。