同志们：
县委专门召开这次人大工作会议，主要任务是，认真总结近年来我县人大工作取得的成绩和经验，研究部署新形势下进一步加强人大工作的措施，着力促进人大履行职能的制度化、规范化和科学化，推动全县人大工作再上新台阶。开好这次会议，对于进一步提高各级组织和广大干部对人大工作性质、地位的认识，加强和改善党对人大工作的领导，发挥人大的重要作用，凝心聚力，团结一致，推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。会上印发了《关于进一步加强人大工作的意见》，这是反复征求各方面意见、县委会研究讨论通过的，为当前和今后一个时期人大工作指明了方向，明确了任务和要求。后面，吴县长、田主任还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。
近年来，我县人大工作得到全面加强，形成了党委重视、政府支持、人大主动、各方配合、共同推进的良好局面。县、乡两级人大组织紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极参政议政，反映社情民意，为促进全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。
一是重大事项决定更加科学。抓住发展规划制定、产业结构调整、财政预算管理、维护稳定、依法行政等全局性、根本性和长远性问题，适时作出决议决定，有效保障了全县中心工作的落实。
二是监督工作实效明显增强。围绕经济社会发展和群众关心的热点、难点问题，采取调查、视察、检查和听取、审议工作报告等形式，加强对“一府两院”的工作监督，有效促进了依法行政和公正司法。
三是选举和任免工作逐步规范。按照宪法和法律赋予的职权，依法选举和任免国家机关工作人员，不断提高选举和任免工作的规范化水平，有力地加强了地方政权建设。
四是联系代表和群众持续深入。认真办理和督办代表建议、议案，组织代表开展执法检查、视察、专题调查、述职评议、旁听法院审理等活动，较好地发挥了代表在参与管理事务和密切党群、干群关系等方面的重要作用。
五是自身建设得到不断加强。扎实推进思想、组织、制度、作风和能力素质建设，各级人大代表、会组成人员以及机关干部职工整体素质和履职能力得到明显提高。
可以说，我县经济社会发展的每一个进步，都离不开县、乡人大所发挥的特殊作用，都饱含着广大人大代表的心血、智慧和汗水。在此，我代表县委，向县乡人大组织、各级人大代表和人大工作者，向所有关心支持人大工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我就进一步做好新形势下全县人大工作，讲四点意见：
一、站在贯彻落实科学发展观的高度，不断深化对人大工作重要地位的认识，切实增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感
加强和改进人大工作，是巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设的重要保证。近几年，中央、省市多次召开会议，就加强人大工作作出专门部署，下发了多个文件，提出了明确、具体的要求。全县各级组织都要站在政治、全局和战略的高度，深刻认识做好人大工作的重大意义。
第一，从党的建设来讲，人大工作是党的工作重要组成部分。人大就是把党的意志通过人民代表大会变成国家意志，是实现党执政的一个重要方式。一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得怎么样，直接体现党委执政水平的高低和执政能力的强弱。从某种意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大的权威，就是树立党的执政权威;发挥人大的作用，就是推进科学执政、民主执政和依法执政。
第二，从工作性质来看，人大与党委工作的出发点是一致的。人大和党委虽然职能分工不同，但根本出发点是一致的，就是维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。只有充分发挥好人大的作用，才能实现党的主张和人民意志的统一，才能畅通民主渠道，解决好群众关心的热点、难点问题，更好地实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
第三，从工作岗位来说，人大工作也是一线工作。人大干部与县委、县政府的干部一样，虽然岗位不同，但都是为全县经济社会发展大局而工作，没有重要或不重要之别。但往往有个别同志认为人大工作是“二线”工作，不如党委、政府工作实在、充分。我认为，这种观点是片面的、错误的。人大工作不是“二线”工作，到人大也不是“养老”，只是肩负的职责和工作方式方法发生了变化。因此，作为人大干部特别是领导干部，一定要克服无所作为、难有作为的思想情绪，始终保持奋发向上的精神状态，尽心竭力，扎实工作，以作为求得地位，以实干树立形象。
第四，从我县发展来衡量，人大是推进全县经济社会发展的重要领导力量。发展是最大的政治，是第一要务。当前，要加快发展步伐，最重要的是把全县上下的合力凝聚起来，把社会各界的积极性调动起来。人大是党和政府联系群众的桥梁和纽带，人大代表具有分布广、素质高的人才优势，特别是人大领导干部都曾在党委、政府部门工作，有着丰富的工作经验和阅历，能否充分发挥他们的作用，对于促进我县经济社会发展有着非常重要的意义。
二、坚持从制度建设入手，切实增强民主法制意识，积极支持人大依法行使各项职权
坚持人大制度，发挥人大作用，集中体现在人大能够依法行使职权上。全县各级党组织都要进一步增强民主意识、法治意识，积极主动地保证和支持县乡人大依法行使各项职权。
一要进一步支持和保证人大依法行使监督权。要支持人大通过开展执法检查、听取和审议工作报告、视察、专项检查、调查评议、个案审查等形式，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。“一府两院”要认真贯彻执行人大通过的决议决定，自觉接受人大监督。对人大会的审议意见和人大代表提出的建议、批评、意见，要认真办理、督促落实。
二要进一步支持和保证人大依法行使重大事项决定权。各级人大要认真贯彻县委的总体部署，立足全局，突出重点，坚持抓大事、议大事，对事关长远发展的关键性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取代表和人民群众的意见建议，适时作出决议、决定和审议意见，保证县委的决策在人大工作中得到全面贯彻落实。
三要进一步支持和保证人大依法行使选举任免权。在坚持党管干部原则的前提下，严格按照法律和有关规定，实现党内工作程序和人大及其会法定程序的有机结合。对应由人代会选举的干部，提交大会充分酝酿讨论，认真听取意见，依法组织好大会选举;对应由人大会任免的干部，县委将提前向人大党组通报有关情况和任免理由。人大会党组要相信县委，尊重县委的提名和组织部门的考核，积极做好工作，认真实现县委的意图。
四要进一步支持和保证人大代表依法行使职权。目前，我县有1286名各级人大代表，他们是各条战线上的精英和优秀分子，是各个领域的业务骨干，是全县经济社会发展的中坚力量。各级党组织一定要从思想上、政治上、组织上对他们予以高度关注和支持，认真听取和采纳他们的意见、建议，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供条件和服务。要进一步创新活动方式，建立代表工作制度，认真办理代表意见、建议和议案，充分调动他们依法履职的积极性。
三、以服务经济社会发展大局为目标，充分发挥人大职能作用，不断提升人大工作水平
我县煤炭、石油资源富集，是全省“两翼齐飞”战略布局中“陇东一翼”的重要组成部分。今年，县委在科学研判形势，不断深化县情认识的基础上，慎重提出了深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，努力走好“循环经济、旱作农业、城乡一体化”三条路子，不断开创政治、经济、文化、社会和党的建设新局面的思路目标。全县各级人大组织都要紧紧围绕这一中心和大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作，充分发挥人大在全县经济社会发展中的重要作用。
一要围绕科学编制“”规划，在集中民意、形成决策决议上充分发挥作用。今年是编制“”规划的关键一年。“”将是我县经济社会全面提速发展的“黄金机遇期”和“跨越转型期”。科学编制和组织实施好“”规划，对于抢抓国家省市政策机遇，强势推进我县经济和社会各项事业发展至关重要。各级人大组织要充分发挥人大代表来自于社会各行各业、代表不同阶层利益的优势条件，集思广益，群策群力，积极为编制“”规划建言施策、贡献智慧，真正使规划符合科学发展观要求，符合县情实际，体现人民群众的意愿。
二要围绕加快推进基础设施建设，在反映民忧、消除“瓶局中“陇东一翼”的重要组成部分。今年，县委在科学研判形势，不断深化县情认识的基础上，慎重提出了深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，努力走好“循环经济、旱作农业、城乡一体化”三条路子，不断开创政治、经济、文化、社会和党的建设新局面的思路目标。全县各级人大组织都要紧紧围绕这一中心和大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作，充分发挥人大在全县经济社会发展中的重要作用。
一要围绕科学编制“”规划，在集中民意、形成决策决议上充分发挥作用。今年是编制“”规划的关键一年。“”将是我县经济社会全面提速发展的“黄金机遇期”和“跨越转型期”。科学编制和组织实施好“”规划，对于抢抓国家省市政策机遇，强势推进我县经济和社会各项事业发展至关重要。各级人大组织要充分发挥人大代表来自于社会各行各业、代表不同阶层利益的优势条件，集思广益，群策群力，积极为编制“”规划建言施策、贡献智慧，真正使规划符合科学发展观要求，符合县情实际，体现人民群众的意愿。
二要围绕加快推进基础设施建设，在反映民忧、消除“瓶的各项措施更加具有实效性。
四要围绕营造良好发展环境这一重点，在依法行政、加强勤政廉政上充分发挥作用。目前，在我县少数部门和行业仍然存在着有法不依、执法不严、管理不规范、发展环境不优等问题，不同程度地影响了全县经济社会的又好又快发展。作为人大，要切实做到敢于监督，善于监督，投入更多精力、花费更大力气，认真听取和审议有关报告，严格落实执法责任。要通过多种渠道和形式，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，严厉惩治腐败和以权谋私，推进反腐败斗争深入开展，不断创优法制环境，促进党风、政风和社会风气的根本好转，使社会的公平正义得到有效维护和实现。
五要围绕实现最广大人民群众的根本利益，在维护稳定、构建和谐社会上充分发挥作用。当前，我们既面临着“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”，尤其是在惠农政策落实、矛盾纠纷化解、涉法涉诉、社会治安管理、干部作风等方面群众反映的问题比较多，直接影响社会大局的和谐稳定。各级人大组织要自觉担负起促进社会和谐的责任，以维护稳定、增进团结、关注民生为工作着力点，积极开展调研、视察、研讨和评议等活动，尽力做好协调关系、化解矛盾的工作，减少阻力、增加助力、增强合力，维护民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。
四、从提高党的执政能力出发，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力为人大依法开展工作创造科学和谐的环境
人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党组织要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强和改进党对人大工作的领导，坚决支持和保障人大依法行使职权、充分发挥作用。
一要更加自觉地把人大工作摆在党委工作的重要位臵。各级党组织要把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进，定期听取人大工作汇报，研究解决存在问题。要健全和完善人大领导列席党政有关会议、党政领导联系人大工作、出席人大有关会议制度。
二要更加充分地发挥人大会在人大组织中的领导核心作用。要通过人大会实现党对人大工作的领导，对事关人大工作的重大问题，应听取人大会的意见;对人大会的请示、报告，县委将认真研究并及时答复;县委可委托人大会召开人大代表座谈会，传达重要文件，通报重大事项，商议有关问题，使党的主张成为广大人民群众的共识。
三要更加主动地加强人大组织自身建设。要把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入干部队伍建设的总体规划。要进一步加大人、财、物的支持力度，努力改善人大机关和干部的工作条件，妥善解决好乡镇人大无办公用房、无专职干事、无工作经费的“三无”问题。要不断加强自身建设，狠抓干部教育管理，努力提升代表素质。
四要更加努力地为人大工作营造良好的氛围。要尽力解决人大工作中的具体困难和实际问题，支持人大组织和人大代表搞好调研、视察、考察等活动。加强对人大制度基本理论、人大工作基本知识的教育培训，不断提高广大党员干部特别是领导干部的人大工作意识。要广泛宣传人大工作成果，形成有利于人大事业发展的良好氛围。
同志们，加强和改进人大工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。各级各部门一定要积极行动起来，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为推进全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展作出新的更大的贡献!
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