为确实做好20xx年度部门整体支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益,宜章县财政局《关于做好县级预算部门绩效自评工作的通知》(宜财绩[20__]52号)文件下发后,我镇财政所及时与各站所进行了衔接。结合实际,我镇组织成立了绩效评价工作小组,评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出有关账目,收集整理支出相关资料,并根据各站所报送的绩效自评材料进行分析、总结,现将我镇整体支出绩效自评报告如下:
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
1.机构设置:迎春镇人民政府机关内设机构有党政综合办公室、经济发展和规划建设办公室、社会管理办公室、人口和计划生育办公室。以镇为主管理的事业单位有城乡建设规划站、社会保障服务站、人口和计划生育服务站、农业综合服务中心、文体广播电视站、安全生产监督管理站。
2.人员构成:迎春镇人民政府经机构管理部门核定编制人数为41人,其中:行政编制15人,工勤人员1人,事业编制25人。在职在岗人数49人,其中在职在岗工作人员49人。退休人员5名,遗属抚恤人员5名,村级定员干部137人(其中在职村干部53人、退岗干部84人)。其中配备副科级以上干部10人,配备党政实职领导9人。
3.单位主要职责
(1)乡镇党委主要职责:
①贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会(党员大会)的决议。
②讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题,由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
③领导乡镇政权机关和群众组织,支持和保证乡镇政权机关和群众组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。
④加强镇自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
⑤按照干部管理权限,负责本乡镇干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
⑥领导本乡镇社会主义民主法制建设和精神文明建设,做好社会治安综合治理及计划生育工作。
(2)乡镇政府主要职责:
执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令。
执行本行政区域内的经济和社会发展计划,加强公共设施的建设和管理,发展各项服务事业。
依法管理本级财政、执行本级预算。
为群众提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、体育、医疗、佬开发、劳动就业、安全生产等方面的服务。
保护国有资产和集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权利、民主权利和其他权利,保护各种组织的合法权益。
开展社会主义与法制教育,加强社会法制综合治理,调解民事纠纷,维护社会秩序。
推行计划生育,控制人口增长,保护妇女、儿童和老人的合法权益。
负责民政工作,发展社会福利事业,做好社会保障工作,办理兵役事项。
承办上级人民政府交办的其他事项。
设立人民武装部,依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。
(二)部门(单位)年度整体支出绩效目标,省级专项资金绩效目标、其他项目支出(除省级专项资金以外)绩效目标
目标1:保障干部职工工资福利待遇。
目标2:保障政府工作正常运行。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
我镇20xx年度基本支出982.84万元,其中:工资福利支出539.40万元,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业五险一金缴费;商品和服务支出427.32万元,主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费及相关行政运行费用;对个人和家庭的补助16.12万元,主要包括抚恤金、生活补助等;其他资本性支出0.00万元。项目支出0.00万元。
(二)项目支出情况
本单位20xx年度无项目支出。
三、政府性基金预算支出情况
本单位20xx年度无政府性基金预算支出。
四、国有资本经营预算支出情况
本单位20xx年度无国有资本经营预算支出。
五、社会保险基金预算支出情况
本单位20xx年度无社会保险基金预算支出。
六、部门整体支出绩效情况
20xx年,我镇积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表,我镇20xx年度绩效自评得分为98分。部门整体支出绩效情况详见附件3。
七、存在的问题及原因分析
1、预算控制率有待降低。除政策性因素以外,由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年中追加预算。预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。
2、因单位全额编制少导致经费不足,绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差较大。
3、公用经费和三公经费控制有一定难度,基本为刚性支出。
八、下一步改进措施
针对上述存在的问题及对整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:
1、细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各站所的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。确保下拨资金及时足额到位,便于及时有效使用,管理部门开展有效的使用情况跟踪管理。
2、加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。做好经验做法总结,多与其他单位交流,不断优化完善内控制度。
3、完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。提升会计信息化水平,进一步规范和加强各类资产的会计核算,夯实资产核算的各项基础工作,强化资产账实相符,确保资产信息的全面性、完整性和准确性。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
4、对相关财务人员进一步加强培训,特别要针对《预算法》《行政单位会计制度》《政府会计准则-基本准则解析暨新预算法下的预算管理》学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
九、绩效自评结果拟应用和公开情况
根据预算绩效管理要求,我镇认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求,确定部门预算项目和预算额度,清晰描述预算项目开支范围和内容,确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准,为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。迎春镇人民政府制定了《迎春镇人民政府关于全面推进预算绩效管理实施意见》《迎春镇预算绩效管理工作实施方案》《迎春镇预算绩效年度报告管理暂行办法》《迎春镇预算绩效管理工作考核办法》等,建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。
十、其他需要说明的情况
(一)机关运行经费支出情况
我镇20xx年度机关运行经费支出427.32万元。
(二)一般性支出情况
20xx年本部门开支会议费1.41万元,用于召开党委政府扩大会议,内容为研究项目资金拨付及使用情况;开支培训费5.01万元,用于开展脱贫攻坚扶贫工作对扶贫对象开展技能培训以及青干班干部理论培训等。
(三)政府采购支出情况
本部门20xx年度政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(四)国有资产占用情况
截至20xx年12月31日,本单位共有车辆2辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
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