生产保供方案范文

　　为认真贯彻落实《山西省关于印发山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》（晋政办发〔20__〕49号）、《晋中市办公室关于印发晋中市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》（市政办发〔20__〕31号）文件要求，进一步加强我县煤炭增产保供和产能新增工作，切实承担起我县煤炭保供各项责任，结合我县煤矿生产现状，制定本方案。

　　一、指导思想

　　略

　　二、工作目标

　　以安全生产为基础，统筹煤矿资源接续和长远发展，按照规定开展产能核增，推进煤矿各项手续办理，加快智能化建设，提升生产技术水平，多措并举增加煤炭产量。20__年比20__年增加煤炭产量35万吨，全年达到270万吨。

　　三、工作举措

　　紧盯煤炭产量目标任务，强化各项措施手段，统筹抓好生产组织、产能核增、资源接续、手续办理等各项工作，全力推动煤炭行业稳定发力。

　　（一）强化生产组织，夯实现有煤矿产量基础

　　统筹做好当前形势下煤矿安全生产和稳产保供工作，严格落实煤矿企业疫情防控措施，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持稳定生产节奏，均衡组织生产。引导辖区内具备条件的矿井在确保安全的条件下充分释放产能。在资源接续、产能核增等方面争取支持。严格执行煤矿停产减产报告制度，严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。〔县应急管理局、县能源局、县自然资源局按职责分别负责〕

　　（二）充分挖掘煤矿产能核增潜力，有序释放优质产能

　　鼓励现有生产煤矿推进智能化建设工作，采用先进技术装备,全面提升技术管理水平、生产效率和安全保障能力。对符合条件但未上报核增申请的煤矿，要加快上报，做到“应核尽核”，为增加产量奠定良好基础。对受到不能核增产能的煤矿，要积极与省、市相关部门争取支持。〔县能源局牵头，县应急管理局、市生态环境局平遥分局、县自然资源局配合〕

　　（三）促进不达产煤矿达产达效，提高煤矿产能利用率

　　进一步优化全县产能结构，推动煤矿达产稳产，扩大有效供给，减少无效产能，对长期不达产煤矿要逐矿分析研判，制定切实可行的处置方案，对达产无望的生产煤矿重新进行生产能力评估；对因性停产限产原因不达产的煤矿，督促其加强内部精细化管理，加大投资力度，提高煤矿产能利用率，同时出具限期达产承诺，争取按期达产达效。〔县能源局牵头，县应急管理局配合〕

　　（四）加快配置出让夹缝资源、边角资源和规划扩能资源

　　与产能核增煤矿相邻的夹缝和边角资源，积极按照《山西省关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发〔20__〕2号）要求优先配置出让。保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让工作进度。加快减量重组煤矿采矿许可手续变更。对于技术资料不齐全的煤矿，通过企业承诺，先行办理2年有效期采矿许可证，促进此类煤矿合法生产、建设。〔县自然资源局牵头，县直有关部门配合〕

　　（五）加快产能核增煤矿相关手续办理

　　对产能核增幅度未超过30%的煤矿，在取得核增批复后，允许煤矿按照核增后的能力组织生产，同步办理环境影响后评价备案。对产能核增幅度达到或超过30%的煤矿，在取得核增批复并出具2年内办理环评手续的承诺后，可以先按照核定后的能力组织生产。承诺期满后，因各种原因未办理环评等手续的，煤矿产能应恢复至核定前的环评批复能力。〔市生态环境局平遥分局牵头，县直有关部门配合〕

　　（六）加强与省、市直有关厅局沟通对接，积极争取支持

　　县直有关单位要严格贯彻落实国家、省、市关于煤炭增产保供和产能新增工作各项决策部署，同时要加强与省直、市直各有关厅局的对接沟通力度，顶格落实煤矿产能核增、产能置换、资源接续、手续办理等方面的措施，确保我县煤矿实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配。

　　四、保障措施

　　（一）提高思想认识。做好当前煤炭生产、接续资源配置、产能核增等工作对保障能源供应安全具有重要意义，县直有关单位、各煤炭主体企业要切实提高政治站位，强化大局意识，加强组织领导，按照职责分工定人员、定任务、定时间、定要求，全力以赴做好煤炭增产保供和产能新增各项任务。

　　（二）强化组织领导。成立由担任组长的平遥县煤炭增产保供和产能新增工作专班，工作专班下设办公室，办公室设在市能源局，负责日常有关工作。各煤炭主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，统筹推进各项工作。

　　（三）细化工作措施。县直有关单位、各煤炭主体企业要围绕全县增产保供目标任务，统筹当前和长远，制定本单位、本集团工作实施方案，进一步明确目标任务，细化工作措施，强化目标考核，及时解决煤炭生产供应中存在的突出问题，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。要全面压实压紧监管责任，抽调专人，严格落实煤炭保供重大事项报告制度，确保各项任务按期推进，全力保障煤炭持续稳定供应。各煤炭主体企业要将工作实施方案于20__年8月31日前报工作专班办公室。

　　（四）强化调度监测。各煤炭主体企业要合理分解月度计划，县直有关单位要完善协调联络工作机制，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局，对煤炭增产保供和产能新增工作实行日调度、月分析，提升工作效率，确保煤炭产量数据应报尽报、应统尽统。同时也要加强对各煤矿的业务指导，对涉及煤炭保供方面的.重大事项或工作中遇到的跨部门、跨领域问题要及时沟通对接，研究采取针对性措施，尽快解决。

　　（五）加强监督指导。县直有关单位要高度重视煤矿安全生产工作，紧盯薄弱环节，严格落实监管责任，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。要进一步压实煤矿企业主体责任，强化隐患排查治理，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，加大安全投入力度，切实提高煤矿安全生产水平。坚决克服麻痹、侥幸心理，防范“重生产轻安全”思想倾向和松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在煤矿安全生产工作中不留空白、不留死角，保障全县煤矿安全生产形势持续稳定。