为深刻汲取近期我省代县大红才铁矿“6·10”透水事故、湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸事故和临县“6·16”煤矿局部冒顶涉险事故等生产安全事故教训，根据市规划和自然资源局办公室关于《开展“七一”期间安全生产检查工作的通知》和县政府办公室关于印发《中阳县开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动实施方案》的通知精神，决定从即日起就地质灾害防治、打击非法违法采矿、非法占地工作开展一次“大排查、大整治、大检查、大警示”活动（以下简称“四大”活动）。现制定如下实施方案。
一、总体目标
坚持把“大排查、大整治、大检查、大警示”活动作为当前抓好安全生产工作的重大举措和重要抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持工作下沉一级、追责上移一级，全面彻底排查治理安全隐患，依法严肃查处各类非法违法行为。通过“四大”活动，做到企业自查自纠全覆盖、重点安全隐患全覆盖、重点企业检查全覆盖、干部职工警示教育全覆盖，做到举一反三、警钟长鸣，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝各类事故发生，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。
二、活动时间
20xx年6月17日至20xx年7月16日，为期一个月。
三、职责分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实推进安全生产“四大”活动。
（一）地质灾害防治工作
分管领导：
牵头股室：
责任单位：
主要任务：
1、农村地质灾害治理搬迁进展情况；
2、地质灾害工程治理项目进展情况；
3、地质灾害隐患点特别是高陡边坡排查情况；
4、地质灾害隐患点登记造册情况、隐患点防灾预案和监测方案落实情况，监测记录本登记情况；
5、地质灾害隐患点警示标识（牌）和“三个责任人”落实情况，“一书两卡”发放送达情况；宣传培训、避险演练情况；
6、地质灾害防治工作人员值班值守情况，地质灾害隐患点监测人员在岗情况；
7、抽查隐患点日常监测情况，随机抽查地质灾害隐患点监测人员的电话，询问隐患点监测的基本方法。
办公室设在地质勘查储量股，主任由史进平担任，主要负责地质灾害防治每日动态、信息、资料的收集整理、上报工作。
（二）打击非法违法采矿、占地行为
分管领导：李金召副局长
牵头股室：杨志青监察股股长
责任单位：各自然资源中心所
主要任务：
1、打击非法采矿方面：
（1）非法采矿案件频发的乡镇辖区内私挖滥采、破坏山体的非法违法行为；
（2）重点生态保护区域内的非法采砂等非法违法行为；
（3）无证勘查、开采（含采矿证到期未经批准延续或已决定关闭后继续勘查、开采）的非法违法行为；
（4）未经批准擅自各种工程名义变相开采的非法违法行为；
（5）越层越界采矿等非法违法行为；
（6）擅自打开关闭废弃矿井、偷采盗采的非法违法行为；
（7）其他非法违法采矿的行为。
2、制止违法占地方面
（1）以设施农业为名进行违法违规建设的行为；
（2）在土地卫片执法检查中，发现的.违法违规用地行为；
（3）土地例行督察、大棚房问题检查及各级督察、检查中发现的违法违规用地行为；
（4）违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为；
（5）未经合法批准，与村集体私订协议，违法占用耕地特别是违法占用基本农田的行为；
（6）其他各类违法违规用地行为。
办公室设在监察股，主任由杨志青担任。主要负责“四大”活动每日动态、信息、资料的收集整理、上报工作。
四、具体安排
（一）大排查活动
1、排查对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、排查内容：突出非煤矿山、地质灾害等重点行业领域。主要围绕各类非煤矿山企业是否存在超层越界行为、用地单位是否有违法占地行为、个人是否有非法违法采矿和占地行为。以及各乡镇、各地灾防治成员单位的地质灾害防治情况。
3、排查方式：
在企业自查的基础上，各股、所要站好第一线、守好第一岗，对全县各类违法占地、采矿行为、地质灾害隐患进行全面系统排查，既排查隐患、又排查问题、也排查原因。
（1）集中排查（6月17日至6月24日），集中一周时间，各股、所按照各自职责，主动及时开展拉网式、地毯式排查。
（2）常态排查。在集中排查的同时，严格落实常态化排查制度，做到不停顿、不断档、不留白。
4、建立台账。各股、所要根据排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单排查情况，分级分类建立台账。
（二）大整治活动
1、整治对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、整治内容：既要整治排查出的隐患、台账所列的问题，也要对涉及各个问题、各个环节进行检视，揪住一点、整治一片，坚决杜绝安全隐患带病运行。
3、整治方式：
（1）即知即改。坚持将边查边改贯穿始终，做到一般隐患问题立即整改。
（2）限期整改。6月25日开始，对问题台账进行梳理，不能立即整改的，逐条明确整改责任、整改要求、整改措施、整改时限，形成整改清单，并按规定进行整改。
（3）停产整改。发现有重大地质灾害隐患和违法违规生产行为的立即采取紧急措施（设立警示标志、警戒线、指派专人24小时监测），及时聘请资质单位进行地质灾害风险评估和违法违规查处，制订整改方案，并按方案进行整改，整改完成后销号。
（三）大检查活动
1、检查对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、检查内容：按照中阳县“三管三必须”实施细则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对地质灾害隐患点、各类非煤企业、用地单位进行督促检查。对发现的违法占地和非法采矿行为立即制止并按照规定严格查处。
3、检查方式：
（1）定向检查。地质灾害防治工作由高林宝副局长组织相关股所进行检查；打击非法违法采矿、非法占地工作由李金召副局长组织相关股所进行检查。
（2）巡回督导。由局领导组组织相关人员组成督促指导组，对“四大”活动开展情况进行不定期巡回督促指导，及时通报督查情况，对履职不到位严肃查处。
（3）专项督查。对问题较严重且排查整改不积极的企业、存在安全隐患的地质灾害隐患点的处置不及时，开展活动不认真、不负责的乡镇和部门，视情况上报纪检委、县政府督查室、县安委办进行专项督查。
（四）大警示活动
1、警示对象：全局干部职工。
2、警示方式：围绕中钢煤业“5·7”一般机械伤害事故、智旭选煤“6·2”车辆伤害事故，以及我省代县大红才铁矿“6·10”透水事故、湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸事故和临县“6·16”煤矿局部冒顶涉险事故等生产安全事故教训，采取观看视频、组织学习、专题培训、撰写体会、反思剖析等方式进行警示教育。
3、规定任务（6月底前全部完成）
（1）要吸取近期事故教训，认真落实排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单，进一步压实安全责任，堵塞工作漏洞，完善制度机制。
（2）组织安全生产专题学习和安全知识技能专题培训。重点要组织学习新修订的安全生产法。
五、工作要求
（一）加强组织领导。今年正值中国共产党建党一百周年大庆，要充分认识到此次“大排查、大整治、大检查、大警示”活动及做好“七一”期间安全生产工作的重要性，要按照主要领导要负总责、分管领导负主责、股所各负其责的要求，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，为确保工作顺利推进和圆满完成，局成立“大排查、大整治、大检查、大警示”活动领导小组。各股、所要要提高政治站位，强化政治担当，确保“四大”活动的有效开展和顺利进行。
（二）加强责任落实。各股、所要按照责任分工，加强责任落实，要针对排查整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，确保责任落实到位，任务完成到位。要坚决克服蜻蜓点水、水过地皮湿、隔靴搔痒等表面文章。局党组在此次活动中将进一步严肃追责问责机制，对责任不落实，排查整治走形式、不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
（三）加强建章立制。要扩展活动成效，对“四大”活动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政治措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善全县打击非法违法占地、采矿以及地质灾害防治的长效工作机制。
（四）加强信息报送。各股、所要认真梳理、汇总工作推进情况，准确填写“四大活动”排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单，并务必于每日下午18：00时前报回局监察股，监察股统一汇总梳理后上报县安委办。
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