农村留守儿童关爱保护工作方案范文

　　为贯彻落实《遵义市农村留守儿童关爱保护“法治行动”工作实施方案》要求，结合我街道实际，特制定此方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕全面依法治市战略决策部署，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊人群，聚焦群众关切，大力推进农村留守儿童服务体系建设，完善农村留守儿童关爱保护机制，推进农村留守儿童工作法治化、规范化、长效化建设，推动农村留守儿童生存环境、成长环境、关爱环境持续明显改善。

　　二、组织领导

　　切实加强组织领导，把农村留守儿童关爱保护工作作为重要的民生工程，列入街道重要议事日程。加强对农村留守儿童关爱保护工作的统一领导、统一部署、统筹协调。充分调动各方面积极性，切实提高执行力，做到有部署、有督查、有考核。领导小组成员具体如下:

　　组 长：

　　副组长:

　　成 员：

　　领导小组下设办公室在司法所，由何燚兼任办公室主任，社会事务办主任和司法所所长为副主任， 开展日常工作。每个村（居）配备一名留守儿童主任，由村（居）负责民政业务人员担任，负责留守儿童动态排查上报、法治宣传和困难帮扶工作。

　　三、主要任务

　　1.强化家庭监护主体责任。通过宣传教育责令监护人依法履行对未成年人子女的监护责任和抚养义务，对监护、教育职责不到位，造成重大伤害的，要依法追究监护主体责任。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让未满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。父母外出务工不能履行监护职责的，应当落实监护人并及时向村（居）委会报告。

　　2.落实村（居）委员会职责。对农村留守儿童关爱保护工作实行属地管理，按照边排查、边发现、边报告的原则，按季度上报本辖区内留守儿童的动态变化。村（居）每个社区配备一名留守儿童报告员，做好本村（居）村留守儿童及其家庭的.信息排查和报送、问题咨询、困难帮扶等关爱服务工作。

　　3.明确部门职责。各职能部门要相互配合、相互支持。社会事务承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任，建立详实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。中小学校、幼儿园发挥关爱保护农村留守儿童的独特作用，建立农村留守儿童档案、定期联系制度和结对帮扶制度，对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，加强教育关爱，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工父母的情感联系和亲情交流，及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县教育行政部门和街道，依法采取措施劝返复学。建立教育关爱服务团队和志愿服务团队，在寒暑假定期走访农村留守儿童，开展关爱服务，有效预防农村留守儿童意外伤害和安全事故的发生。派出所要依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档，确保档案资料完整有效，指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。

　　4.推动社会力量参与。培育公益慈善类社会组织、志愿服务组织。通过多种方式支持其深入村（居）、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导等活动，为农村留守儿童奉献爱心。基层党组织要动员和鼓励带头参与志愿者工作，实现社会关爱帮扶。动员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等，及时帮助农村留守儿童解决生活和学习上遇到的突出困难和问题。

　　5.营造关爱保护氛围。积极宣传《中华人民共和国未成年人保》和《贵州省未成年人保护条例》，强化家庭监护主体责任，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。充分发挥广播、宣传栏等传统媒体和微信等网络新媒体的优势，采取刊播公益广告等多种形式，积极宣传农村留守儿童关爱保护工作，营造浓厚社会氛围，吸引更多的企业、公益组织和爱心人士等参与到关爱农村留守儿童行动中来。建立农村留守儿童舆情监测预警和应对机制，客观审慎报道农村留守儿童事件，理性引导社会，及时回应社会关切。认真总结交流农村留守儿童关爱保护工作经验，宣传推广先进典型，全面提高我街道农村留守儿童关爱保护工作水平。

　　四、完善救助保护工作机制

　　1.建立救助保护强制报告机制。明确农村留守儿童救助保护强制报告责任的单位和人员。学校、村（居）委员会及其工作人员要履行报告责任，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向机关报告。其他公民、社会组织应积极向机关报告。

　　2.健全救助保护评估帮扶机制。事处要召集社会事务办、派出所、人力资源社会保障、卫健、司法所和妇联等，在村（居）委员会、中小学校、医疗机构、专业服务机构以及亲属的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人及留守儿童家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入救助范围。

　　3.强化救助保护干预机制。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）委员会、机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，等有关部门要依法追究其责任。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，机关应当给予批评教育，必要时依法予以治安管理处罚，情节恶劣构成虐待罪或遗弃罪的，依法立案侦查。

　　4.实行重点时段排查机制。各村（居）要加大预防和控制儿童伤害的宣传和教育，增强留守儿童尤其是留守女童的自我防范意识；要加强沟通联系，督促监护人高度重视留守儿童的人身安全，切实担负起假期安全责任。派出所、学校、社会事务办等有关部门要建立完善重点时段儿童伤害风险排查、防控、报告等制度，加强检查考核，加大执法和监管力度。特别要全面加强对寒暑假等重点时段、重点事故点和重点对象的排查，成立排查服务队，有效预防和控制农村留守儿童溺水、跌伤、交通伤害、烫伤、坠落、中毒等伤害事故发生，保护农村留守儿童健康成长。

　　5.做好农村留守儿童隐私权保护工作。各村（居）、部门在参与关爱保护农村留守儿童工作中，要切实做好留守儿童隐私权的保护工作，未经留守儿童的监护人同意，不得将农村留守儿童的信息、联络方式等隐私外泄，同时注意保护好农村留守儿童的身体隐私、私人空间和情感隐私。

　　五、保障措施

　　1、各村（居）、各部门要将农村留守儿童关爱保护作为一项重要的民生工程，统筹资源，充分发挥、市场和社会的作用，切实加强服务平台建设，提高关爱服务水平。加强未成年人(留守儿童)保护中心建设。社会事务办要充分发挥城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助、社会福利等职能，及时将符合条件的留守儿童纳入保障体系。

　　2、健全农村留守儿童关爱保护工作责任制，设立农村留守儿童关爱保护工作经费，完善工作考核和责任追究机制。定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查。对认真履责、工作落实到位、成效明显的，按照国家有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。