动物检疫监督执法工作存在的问题与对策研究

动物检疫监督执法工作存在的问题与对策研究

杨中华

(营山县安化畜牧兽医管理站，四川南充637700)

摘要：加强我国基层动物卫生监督，是提升我国畜牧产品质量 的重要手段。就我国当前的畜牧产品检疫而言，主要存在着机制 建设不完善、检疫流程不规范等问题。笔者结合自身检疫经验， 分析基层动物卫生检疫执法存在的一些问题，并提出相关优化建 设和管理的对策检疫，希望能够为相关基层执法处理提供参 考借鉴。

关键词：动物检疫•，卫生监督；执法

近年来，我国出现大量的动物检疫监督问题，例如病害猪畜 禽加工售卖、大量的病死猪流入市场的问题，这对我国动物监督 工作造成阻碍，在新形势下，和动物相关的病疫、激素残留、违 纪品添加、非法屠宰病害动物等行为也严重威胁着食品安全性。 可见，动物检疫监督执法工作面临着改革和深化。1我国基层动物检疫监督执法工作存在的问题和挑战

目前，我国动物检疫执法监督和畜牧产品的安全性得到社会 的广泛关注。就其建设问题而言，其主要呈现出不健全、队 伍建设不专业、执法力度差等问题，笔者现将其整理阐述于下。 1.1机制建设问题

按照国家相关规范和制度改革要求，每个县必须成立相关的 动物卫生监督所。就其运行机制而言，基层建设情况较差，一些 偏远地区都没有成立专门的办事处，多是和其他机构共室办 公。且缺乏相应的资金，内部缺乏专业的检疫设施设备且县级 的检疫人员都没有经过专业的编制处理，大多是聘用4地的动物 检疫员，很多人都不具备行政执法资格，存在内部编制不明确且 岗位建设混乱的现象。1.2组织建设不规范

基层的检疫人员大多是聘请的乡镇的协检员，大多人文化 水平和专业素质不高。且缺乏一定的科学检疫意识，不能够适应 当地检疫工作。且很多工作人员的丁作低、工作量大且经常深入 基层偏远地区进行检疫检查和监督T.作。以此人员的丁.作满意度 差，人员流动性较大。当地r.作由于缺乏专业的政治领导和建设 规划，很多县镇的管理人员执法意识弱，且没有组织管理意识， 因此处理相关案件的时候存在避重就轻、査询不明的现象。这种 缺乏震慑力和管理力的组织结构，降低了基层检疫T.作的可行性 和执行力。降低了当地检疫管理质量。1.3检疫流程不标准

很多基层乡镇的检疫制度和基础建设落后，且由于硬件设备 的影响很多检疫检测设备的来源、安全性都不能查证。同时，一 些经济能力受的地区，其卫生检疫的相关防护、消毒、无害 化处理的设备都十分匮乏，甚至出现了二次利用的现象。且多年 来，由于检疫人员工资待遇和建议经费多是靠着基层的检疫费用 收入进行验收，因此检疫人员都普遍存在重视收费轻视质量的观 念，这也导致了后期很多检疫失误、检疫问题出现。1.4检疫制度问题

在食品监督强制性建设下，《动物检疫法》是基层开展动物 卫生检疫执法的重点依据。但是在制度管理上，依旧存在很多问 题如相关行业细则和行业规定、国家标准等问题。且在基层的动 物卫生监督执法中，很多不规范的行为没有相关法律依据，这也 为基层开展执法造成了闲扰。

2对于优化畜牧卫生监督执法的措施建议 2.1做好人员培训

面对着基层动物额监督人员的T.作能力不足，丁.作意识涣散 的问题.建议及时做好基层人员执法监督和管控，做好基层 人员的执法和培训力度，针对一些检疫人员，要对其进行法律教 育和专业业务技能的培训，借助职业道德教育、廉政思想建设等 途径，规范相关一线人员的监督管理意识，强化其执法守法用法 能力。与此同时，建议基层的检疫执法部门结合执法案卷评分制 度建设，提高其整体执法办案水平，以提升整个动物卫生监督的 合法性。

2.2规范整个检疫流程

建议相关单位做好以下几点，以提升整个部门的检疫执法强 度。

2. 2. 1 建立检疫站点

建议检疫站结合肖地屠宰场、养殖场完善检疫报检T.作，配 备相应的执法T.具和器材，规范乡镇的检疫检测实验室，且简易 相关档案室，收集检疫疫情并分析疫情特征。

2.2.2完善群众监督渠道

结合当地的畜牧产品饲养情况、总量、相关空间分布和交通 环境，相关人员建设一定的动物检疫报检点，并公示相关的检疫 和举报电话，结合电子信息渠道，让每一个畜牧产品的来源去向 都能够得到公示。严格打击私下交易、违规屠宰场的建设，且对 逃逸检杳的行为进行举报和公示，必要下对其进行处罚和拘留。 2.3加大财政经费投入

动物检疫监督行为需要的资金扶持和防治。为了保证畜 牧产品的安全性和有效性，建议基层T作人员加强对动物检疫和 相关畜牧产品的质M监督和执法管控.在支持下，加大对整 个检疫执法监督部门的资金筹划、规划、精度跟踪以保证各款 项都能够为执法检疫部门服务。在此环境下，加强基层T.作人员 的薪资待遇，加强执法经费建设和相关的基础设施监督，并购置 一定的专业设备，完善整个卫生检疫流程的可行性和安全性。3结语

综上所述，食品安全问题成为我国当前畜牧产品销售的难 题，其也严重影响着我国群众生活的安全性。动物检疫监督执法 T作的开展，能够提升食品安全性。不过，由于建设规模和经费 等原因影响，我国的动物检疫监督执法丁.作存在很多问题，如执 法力度不强，检疫流程不规范等，笔者结合相关经验对此提出了 措施建议，希望能够为优化我_动物检疫监督执法丁.作提供参考 借鉴。

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