标准课堂，Ｓｔａｎｄａ ｒｄ ＣＩａｓｓ ｒｏｏｍ 青 缩辑删；矗 企业标准体系的建立是提高产品质量的 关键 ◆赵祖明 赵祖明，高级工程师，国务院政府特殊津贴专家，中国铁路“火车头奖章”荣誉获得者。现任 中国标准化协会理事，国家标准培训教师，中国标准化技术咨询中心特聘咨询师，受聘多家院校、机 构或企业的标准化高级顾问。２００３版ＧＢ／Ｔ １５４９６／１５４９７／１５４９８／１９２７３《企业标准体系》系列国家标 准主要起草人，ＧＢ／Ｔ １５４９８－２００３主要起草人，ＧＢ／Ｔ １３０１７—２００８《企业标准体系表编制指南》、 ＧＢ／Ｔ １３０１６—２００９《标准体系表编制原则和要求》国家标准主要起草人，也是以上全部国家标准修订 为最新２０１７版本全过程中的主要参与者。 ２０１７年１１月新《标准化法》正式颁布。标准和 质量之 相互关系更加明确，这对企业管理的提升，版ＩＳＯ９０００际准发布不久，ＧＢ／Ｔ １３０１６—２０（）９、ＧＢ／ Ｔ １３０１７—２００８修订发布；２０１５版ＩＳＯ９０００标准发行 后，ＧＢ／Ｔ ３５７７８—２０１７、ＧＢ／Ｔ １５４９６—２０１＇７、ＧＢ／ 产品质 ｔ的提高意义面大。 介、Ｊ 标准体系的建殴自ＧＢ／ ｉ１ １３０ １６—１９９１发 以来，一卣和ＩＳＯ９０００紧密结合、相互关联，标准 化的开展是企业管理的关键。１９８７版ＩＳＯ９０００标准 发布不久，ＧＢ／Ｔ １３０１６—１９９１《标准体系表编制原则 和要求》、ＧＢ／Ｔ １３０１７—１９９１《企业标准体系表编制 指南》发布；１９９４版ＩＳＯ９０００标准发布不久，ＧＢ／ Ｔ １３０１６—１９９５、ＧＢ／Ｔ １３０１７－１９９５修订发布，ＧＢ／ Ｔ １５４９６－１９９５、ＧＢ／Ｔ １５４９ ７－１９９５、ＧＢ／Ｔ １５４９８－ Ｔ １５４９７—２０１７、ＧＢ／Ｔ １５４９８—２０１ ７、ＧＢＹ［ １９２７３ ２０１７五个企业标准化工作系列围家｝，示准以及ＧＢ／Ｔ １３０１６—２０１８、ＧＢ／Ｔ １３０１７—２０１８几乎同日、』修改发布。 企业标准体系和质量管理体系这两套系列标准互相支 撑配套显而易见。 一、企业标准体系的建立 企业标准体系是指企业内的标准按其内存联系形 成的科学的有机整体。 １９９５企业标准体系的３个国家标准发布；２０００版 ＩＳ０９０００标准发布不久，ＧＢ／Ｔ １５４９６—２００３、ＧＢ／ Ｔ １ ５４９７－２００３、ＧＢ／Ｔ １ ５４９８－２００３、ＧＢ／Ｔ １ ９２７３－ 在２０１７年以前对企业标准体系一般都这样介绍： 企业标准体系是具有系统的所有特征，它足以技术标 准体系为主，包括管理标准体系和工作标准体系等子 ２００３企业标准体系的４个国家标准发布：２００５１８／９ 体系组成 各子体系中，又各由若干个标准构成，子 体系与子体系之Ｉ＇ｌｉ】，子体系与标准之间，标准与标准 之问部具 互关联、相互依赖和相互作用的内在联 系，并ｆ１＿与企业标准体系运行的外部环境，如管理职能、 资源箭娜 切柑关，从而 现企业ｆ，示准体系的特定功 能。 存２（）］ ／年以后，对企业标准体系的介绢有了一些 新变化。这是ｌ大Ｉ为存１９９５版“企业标准体系系列标准” 中仅位禽３个标准文本，２００３版“企业标准体系系列 标准”也禽了４个标准文本，现存已经修改为２０１７ 版“企业抓准化工作系列标准”，共包含５个标准文 本。企业际准 分类 称存标准正文中，南原来的“技 术标准”“箭理标准”“工作标准”修改为“产品实 现标准” “ 础保障标准” “岗位标准”，许多相关 内容也 了 的改变。这套新标准明确提出企业标 准体系足介、ｌｋ经营馆理系统的重要构成部分，应从企 业需求…发，策划、发计企业标 体系，与企业推行 的其他僻川 体系充分融合，相互协调。还提出企业标 熊体系 充分发挥标准化的系统效应，推动企业提高 日际 何效性。 于企业标准体系关注于为宴现 企业战略，提供标准化管理的系统方法和管理平台， 所以埘于 Ｉ他各管理体系的耍求，企业应采用整合、 兼容和 ｉ 的方式。进而形成一套完整、协调的企业 ｆ，示准体系。 然，产品实现标准、基础保障标准和岗 他标准与企ｑｌ 行的技术标准、管理标准和工作标准 之Ｉ＇Ｈｌ，ｉｆ－．．，ｆ￣ｆ 深刻的关联， 此需要通过“整合”妥 善处邢好它们的“兼容”。 二、企业标准体系的范围 ＧＢ／Ｔ １５４９６－－２００３《企业标准体系要求》之５－２ 捐出： “介业标准体系足企业其他管理体系，如质量 管理、生 管 、技术管理、财务成本管理、环境管 Ｓｔａ ｎｄａ ｒｄ ＣＩａｓｓ ｒｏｏｍ，标准课堂 理、职业健康安全管理体系等的基础。建立企业标准 体系应根据企业的特点充分满足其他管理体系舟勺要求， 并促进企业形成一套完整、协凋配合、自我完藩的管 理体系和运行机制。”２０１７版的该系列标准更进一步 深入，强化了这一要求。 企业标准体系要求企业“充分满足其他僻理体系 的耍求”，保证了各个不同管躅体系可以拥有各门的 特性，同时又促进了存文件化管砰上的一致性 ， “促 进企业形成一套完整、协调配合、门我完善的管 体 系”，这个管理体系就是企业的“绉体箭 体系”， 即如同２００８版ＧＢ／Ｔ １９０００所 ：一个组织的 千个 管理体系，可以与质量管理体系整合成一个使用通川 要素的综合管理体系；如同２００４版ＧＢ／Ｔ ２４００１所说： 环境管理体系是组织管理体系的一 分；又；ｚＨＩ『ｄ ２００１ 版ＧＢ／Ｔ ２８００１所说：职业 康安伞管理体系足总的 管理体系的一部分。不难看出，以上所表达的“体系”， 就是企业的完整的管理体系、企业管 的综合体系、 企业总的箭理体系，或者简称为“企业 体篱理体系” 以及“企业综合管理体系”．．而各种专业僻 体系， 恰恰都是为保证“企业整体管理体系”或“企业综合 管理体系”而分工不同、各有侧重、各负其贲『 已 企业标准体系所顺及的范 十分广泛，Ｋｔ；．ｉｌ ２０１ ５ 年１２月１ｒ７日同务院办公厅印发的《 家际准化体系 建设发展规划（２０１６－２０２０年）》，其中第二大项—— 主要任务，作出的如下表述： （一）加强经济建设标准化。支撑转型升级 以统一市场规则、调整产业结构和促进科技成 转化为着力点，加快现代农业和新农村建发标准化体 系建设，完善工业领域标准体系，加强生产性服务、【Ｊ， 标准制定及试点示范，推进服务业与工、Ｊ『，、 、ｌＪ， 迎 高水平上有机融合，强化标准文施，促进经济提质 效升级．推动中周经济向中高端水平迈进。着 全 ３９ 标准课堂／Ｓｔ８ｎｄ８ ｒｄ Ｃｌ８ＳＳ ｒｏｏｍ 战略性新兴产业标准体系，加大关键技术标准研制力 度，深入推进《战略性新兴产业标准化发展规划》实施． 促进战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平 提升。 （二）加强社会治理标准化。保障改善民生 以改进社会治理方式、优化公共资源配置和提高 民生保障水平为着力点，建立健全教育、就业、卫生、 公共安全等领域标准体系，推进食品药品安全标准清 师栏合与实施监督（完善食品安全国家标准体系工作， 存同家食品安全监管体系“十ｉ ”规划中另行要求）， 深化安全生产标准化建设，加强防灾减灾标准体系建 ｌ！＝！，加１央社会信用标准体系建设，提高社会管理科学 化水平，促进社会更加公平、安全、有序发展。 （三）加强生态文明标准化。服务绿色发展 以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和 生态保 ｔ为着力点，推进森林、海洋、土地、能源、 旷产资源保护标准化体系建设，加强重要生态和环境 标准研制与实施，提高节能、节水、节地、节材、节 旷标准，加快能效能耗、碳排放、节能环保产业、循 环经济以及大气、水、土壤污染防治标准研制，推进 生态保护与建设，提高绿色循环低碳发展水平。 （四）加强文化建设标准化，促进文化繁荣 以优化公其文化服务、推动文化产业发展和规范 文化市场秩序为着力点，建立健全文化行业分类指标 体系，加快文化产业技术标准、文化市场产品标准与 服务规范建设，完善公其文化服务标准体系，建立和 宴施同家基本公共文化服务指导标准，制定文化安全 管理和技术标准，促进基本公共文化服务标准化、均 等化，保障文化环境健康有序发展，建设社会主义文 化强冈。 （五）加强政府管理标准化。提高行政效能 以推进各级政府事权规范化、提升公共服务质量 和加快政府职能转变为着力点，同化和推广政府管理 成熟经验，加强权力运行监督、公共服务供给、执法 监管、政府绩效管理、电子政务等领域标准制定与实施． 构建政府管理标准化体系，埘立依法依标管理和服务 意识，建设人民满意政府。 这５个方面恰恰就是企业标７伟体系所关注的范同。 三、企业标准体系给企业管理带来的新变化 早在２００６年《中同名牌产品申请表》中，“企业 申报及综合评价表”的“质量保旺能力”一栏，新增 加了“获得《国家标准化良好行为企业》情况”的要 求内容，进一步调动了广大企业建立健伞企业标准体 系的积极性。也说明了有关部门对企业管理“治标”， 还是“治本”的认识。当然，一切谨企业自觉、自愿 和自发行为也是不现实的，政府职能部门存一定时候 做一些导向性的服务也是十分必耍的。存名牌战略中， 落实企业标准体系系列标准，创建“国家标准化良好 行为企业”应是企业明智的选择。很多企业表明，不 为宝证，就为完善管理也值得。 经过２００４年开始存全国开展的“国家标准化良好 行为企业”试点工作来看，真正耍不断持续改进企业 现状，获得更大业绩的企业，一定不是以“拿证”为 目标的。企业通过标准体系的建立、宴施和改进，强 基固本、增强内功，为其追求卓越绩效打好了 实的 基础，大大促进了企业各项管理，建立起良好的企业 秩序，获得丰硕的社会效益和经济效益。这才是标准 化良好行为企业所追寻的目标。 “国家标准化良好行 为企业”试点工作至今已经有 年的历史（其中有四 次“国家级标准化良好行为企业”正式试点和大量的 省级、市级、县级试点企业），这里有经验．也有教 训，但这一活动能够促进企业“强基同本、增强内功” 已是不争的事实。 Ｓｔａ ｎｄａ ｒｄ ＣＩａＳＳ ｒＯＯｍ，标准课堂 的公认机构批准，自当可以成为自己的“企业标准”。 四、各类文件的协调与和谐 ＧＢ／￣Ｉ’１ ９０２３《质量管理体系文件指南》５．１耍求： “质量管 体系文件应当由参与过程和活动的人员编 写，这将 助于加深对必需的要求的理解并使员工产 至于在企业内部如伺对这些形成条款的文件定位命 ， 究竟是视之为“企业标准”，还是“规章制度”，还是“标 准化文件”，完全是企业自己的事。只耍在企业内部 规定清楚，保持组织内部统一执行就很好，别的企业 生参与感禾【ｌＪ责任感”。这与ｆ示，准编写的原则完全一致。 因此企业管理活动中有一大块内容就是“应当由参与 过程和活动的人员编写”文件，通过这种“实践—— 理论—— 实践”的循环，整合出的一套文件一定“有 助于加深对必需的要求的理解并使员工产生参与感和 责任感”。花钱请专家帮助编写文件不是不能做，只 是企业应该同时培养出一批自己的“专家”，那才更 有意义。中围有一句俗语很是发人深省，那就是： “谁 生的孩子谁心疼”“孩子累谁就亲谁”。文件就是企 业的“孩子”，如果企业自己不“孕育”，不吃苦受 累，从别人那里拿来一堆现成文件，最后会很难摆脱“姥 姥不亲舅舅不爱”的窘境。 文件 企业管理中是离不了的，因为文件就是信 息及其承载媒体。各类文件之间应该和谐，编写文件 的和使用文件的应该协调，标准文件与其他文件应该 协调，企 Ｉｌ，管理内外资源应该协调，外来的东西与企 业文化应该协调，企业各类管理体系和企业标准体系 的文件同样应该协调。一个和谐的文件体系自然更会 促进一个和谐的企业进步和发展，这正应了标准化的 基本原则那八个字， “简化、统一、协调、优化”是 标准化的永恒主题。不管什么规章制度或文件条款， 凡是符合标准定义，即通过标准化活动，按照规定的 程序经协商一致制定，那些重复使用、共同使用的文 件都可以视之为“标准”，最少也是“企业标准”。 标准化文件包括标准，但不都是标准，其他不算标准 的文件如果需要成为“标准”，必须符合标准的定义 才行。当然，经企业内部协商一致，又经本企业承认 则可根据各自实际，各有各的内部规定，也不需耍给 什么统一耍求，至于国家ｆ，示准更不必干涉或参与企业 内部的规定。 因此ＧＢ／Ｔ １９００１—２０１６突出强凋： “本标准采 用ＩＳＯ制定的管理体系标准框架，以提高与其他管理 体系标准的协调一致性”， “本标准使组织能够使用 过程方法，并结合ＰＤＣＡ循环和基于风险的思维，将 其质量管理体系与其他管理体系标准要求进行协悯或 一体化”，而ＧＢ／Ｔ １５４９６－－２０１７中则提出： “企业 宜将其他管理体系的标准纳入企业标准体系。”ＧＢ／Ｔ １５４９８－－２０１７还要求： “基础保障标准体系的构 ， 应充分考虑和满足企业质量管理、职业缝康安全管理、 环境管理、能源管理、信用管理的耍求，为企业 立 和实施相关管理体系奠定基础”是有着非常深刻的互 动道理的。● ４１
