郑州市人民政府关于印发2017年郑州市林业生态建设实施方案的通知

郑州市人民政府关于印发2017年郑州市林业生态建设实施方

案的通知

【法规类别】林业管理 【发文字号】郑政[2017]3号 【发布部门】郑州市政府 【发布日期】2017.01.22 【实施日期】2017.01.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

郑州市人民政府关于印发2017年郑州市林业生态建设实施方案的通知

（郑政〔2017〕3号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《2017 年郑州市林业生态建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2017年1月22日

2017年郑州市林业生态建设实施方案

为做好2017 年全市林业生态建设，根据市委、市政府的工作部署，现制定如下工作方 1 / 7

案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实市十一次党代会工作部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全国生态文明先行示范区建设为载体，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”总体要求，以“一环、一路、一圈、一带、一河、多园、多廊道”建设为重点，积极开展造林绿化和森林（湿地）公园体系建设，加强森林抚育和管理工作，不断巩固和提升国家森林城市建设水平，努力改善生态环境，为建设国家中心城市提供生态保障。 二、基本原则

（一）坚持统筹推进，突出重点的原则。 （二）坚持政策引导，多元投资的原则。 （三）坚持生态优先，产业协调发展的原则。 （四）坚持属地建设，属地管理的原则。 三、工作任务

（一）推进“一环、一路”生态景观带建设工作

按照市委、市政府工作部署，抓住春季有利季节，持续推进“一环、一路”生态景观带建设，加快沿线规划区内的拆迁清理、垃圾清运工作，按照导则要求和规划，加快树木的栽植和生产消防通道建设，确保建设任务全面完成。 牵头单位：市林业局。

责任单位：沿线各有关县（市、区）人民政府。

时间节点：2017 年3月底前完成绿化栽植任务，5月底前完成基础配建任务。 （二）抓好环城都市生态农业产业带建设

在郑州主城区周边2400 平方公里区域，实施农业产业结构调整，大力发展苗木、花 2 / 7

卉、林果、蔬菜、牧草等产业，建设郑州环城都市生态农业，促进一二三产业融合，打

造中心城区农业生态隔离带。2017 年新发展环城都市生态农业14 万亩。 牵头单位：市农委。

责任单位：各有关县（市、区）人民政府，经开区、高新区、郑东新区、航空港区管委会。

时间节点：2017 年12 月底前完成目标任务。 （三）建设北部沿黄生态屏障带

沿黄河大堤两侧、东西跨郑州北部全境，在现有绿化带的基础上，通过补植增绿、现有林带抚育改造、增加常绿树种、完善基础设施，建设森林公园、湿地公园等措施，打造沿黄生态绿化景观带。 牵头单位：市林业局。

责任单位：荥阳市、中牟县、惠济区、金水区人民政府。

配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市河务局、市黄河风景名胜区管委会。 时间节点：2017 年2月底前完成规划编制，明确建设项目；6月底前完成基建项目的立项、可研工作，10 月底前完成项目的施工招标工作，11 月组织实施建设。 （四）实施贾鲁河生态景观绿化工程

按照贾鲁河生态水系建设总体规划，在沿贾鲁河两岸外侧的绿线范围内，建设单侧宽度50-200 米，总长度约90 公里的沿河生态景观带。 牵头单位：市水务局。

责任单位：沿线各县、区人民政府、管委会。 （五）抓好湿地农业生态系统建设

1.荥阳王村滩区万亩鱼塘湿地和中牟雁鸣湖万亩湿地建设。

拆除堤埂，建设集水景观、休闲渔业、生态旅游、渔业生产、稻田（藕塘）生态种养 3 / 7

功能为一体的湿地农业示范区。牵头单位：市农委。责任单位：荥阳市人民政府、中牟

县人民政府。时间节点：2017 年6月完成规划设计等前期工作，2017年7月开始项目实施。

2.郑州国家黄河湿地公园后续建设。牵头单位：市林业局。责任单位：市黄河湿地自然保护区管理中心、惠济区人民政府。时间节点：2017 年12 月底前完成规划项目施工。

3.建设郑州惠济区石桥湿地公园。牵头单位：市林业局。责任单位：惠济区人民政府。时间节点：2017 年12 月底前完成前期准备。

4.建设郑州黄河湿地中牟鸟类栖息地保护区。牵头单位：市林业局。责任单位：中牟县人民政府。时间节点：2017 年12 月底前完成前期准备，并组织开工建设。 （六）加快森林公园体系建设

按照《郑州市森林城市建设总体规划》布局，在城区周边及重点林区，按照“绿色共享”的理念，突出特色，启动建设若干大型森林公园，为市民提供体验生态、享受自然的场所。（详见附表） 牵头单位：市林业局。

责任单位：各有关县（市、区）人民政府、管委会。 时间节点：详见附表进度安排。 （七）加大森林生态资源培育工作力度

继续依托道路、水系两侧建设县乡生态廊道，完善生态廊道网络体系，完成廊道绿化55.1公里；加大造林绿化工作力度，完成人工造林和森林抚育11.5万亩；深入开展全民义务植树活动，推进义务植树“常态化、基地化、公园化”，提高义务植树尽责率；组织开展全市古树名木普查工作，实施古树名木复壮保护工程，深入推进认建认养工作。 牵头单位：市林业局。 4 / 7

责任单位：各县（市、区）人民政府、管委会。

时间节点：生态廊道建设、造林绿化和森林抚育2017 年3 月底前完成绿化栽植任务，6月底前完成森林抚育任务，12 月底前完成古树名木普查和复壮工作。 （八）加强森林资源保障体系建设深化集体林权制度和国有林场改革，研究制定政策，推进林权依法规范有序流转，大力发展林业产业，加大政策扶持力度，实施林业龙头企业和品牌带动林业发展的战略，积极培育新型林业经营主体，提高林业综合效益；加强国家及省级生态公益林管理，积极研究建立市县生态防护林生态效益补偿机制；加强林政执法、森林公安和森林防火队伍建设，完善基础设施建设，建设森林防火、林业有害生物监测、防控指挥系统，完善物资储备，加强春季防火和病虫灾害预防工作，确保全市森林火灾受灾率控制在0.9曤以下，林业有害生物成灾率控制在3.8曤以下，无公害防治率、测报准确率分别达到87% 、89% 以上，种苗产地检疫率达到100%，美国白蛾疫区平均寄主叶片保存率不低于85%，成灾面积不超过发生面积的1% 。加强林业法治建设，普及林业法律法规知识，实施依法治林、依法管林，加大林业执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为。 牵头单位：市林业局。

责任单位：各县（市、区）人民政府、管委会。

时间节点：2017 年12 月底前完成各项工作和目标任务。 （九）加强林业科技支撑体系建设

加强林业科技人才队伍建设，加大林业科技培训力度，扩大培训规模；积极引进花卉苗木新品种，做好保护推广工作；加强林业科技下乡工作，引导、鼓励林农运用新品种、新技术提高生产效益，增加林农收入；继续推进始祖山经济林试验基地工程进度，做好二期工程的各项前期准备。 牵头单位：市林业局。 5 / 7

责任单位：各有关县（市、区）林业部门。

时间节点：2017 年12 月底前完成。 四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各地要加强领导，成立指挥部，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实，各部门要加强协调对接，形成合力。发改部门要及时做好项目立项审批和资金下达计划；财政部门要制定奖补政策，安排并及时下达建设资金；国土、农业部门要做好土地使用、农业结构调整工作；水利部门要做好生态用水配套建设；林业部门要加强林业技术指导和督导工作。

（二）完善政策，加大投入

各级各部门要研究制定推进工作的各项政策，继续加大对林业生态建设的投入力度，将林业生态建设资金纳入各级财政预算，足额保障，及时下达，确保各个项目顺利推进，圆满完成。

（三）强化督查，严格考核

要加强督导工作，定期召开观摩会、讲评会，建立信息通报机制，利用短信、微信等信息平台，及时通报各地的工作进展，进行排名排序。要加强考核验收工作，实行任务按项目推进，工作按照季度考核的办法，对各县（市、区）、管委会年度目标任务完成情况进行考核评比，考核结果纳入年度目标，实行跟踪计效、奖优罚劣。 （四）创新机制，激发活力

要积极研究，完善政策，鼓励和促进土地流转，引导种植结构调整，加大招商引资力度，运用市场化运作方式，在符合整体规划，保障生态优先、农民增收的前提下，充分考虑社会力量参与林业生态建设主体的合法合理收益，以调动积极性，更多地吸引社会力量参与林业生态建设，加大对林业的投入，提高经营管理水平。 6 / 7

附件：

1.2017 年林业生态建设营造林计划表 2.2017年县乡生态廊道任务表

3.2017年森林（湿地）公园、保护区任务表 附件1

2017年林业生态建设营造林计划表 单位：万亩

生态林营造 单位 合计 小计 生态廊道网络 林产工城镇社区绿化山区及平原沙荒程 美化 营造林 0.1000 0.1000 2.3500 0.7500 0.4000 0.1000 0.3500 0.6000 森林抚育和改造 郑州市 11.5000 4.1500 1.7000 登封市 2.1300 0.8000 0.0500 新密市 2.4000 0.8000 0.3000 荥阳市 1.5700 0.2000 0.1000 新郑市 1.4000 0.4500 0.1000 中牟县 1.8800 1.0000 0.4000 惠济区 0.4800 0.2000 0.2000 金水区 0.3800 0.1000 0.1000 中原区 0.2100 0.1500 0.1500 上街区 0.0200 0.0000 管城回0.1500 0.0500 0.0500 族区 二七区 0.1000 0.0500 3.4800 3.8700 0.4300 0.9000 0.8000 0.8000 0.9300 0.4400 0.5500 0.4000 0.1000 0.7800 0.1800 0.1000 0.1800 0.1000 0.0600 0.0200 0.0800 0.0200

7 / 7