张江高科技园区规划实践回顾研究

曩张科技园区规划实践回顾研究高L江Jn司醚鬣露蔼口燃5林廷钧[摘园”要]张江高科技园区经过三个阶段的结构规划和多轮详细规划的编制与调整到“，逐步经历了从“高科技工业、高科技园”再到“科学城。”的功能转变，其规划体现了地块规模层级化、用地功能复合化居住类型多样化的高科技园区规划特征[关键词]高科技园区；规划；张江[文章编号]10060022(2008)SO003903—[中图分类号]TU984．199[文献标识码]BRevie“wandRe”searcnohesonnZhangjiangHiTechIndustrialParI(PlanPrahitechindustrialparkctice／LinIingjun”“IM$1ta~scienceThefunctiocfZha~iangnninchangefroaoms“hitechindustrialparkto．hitechpark”andfitythrooughthreeplangphanninsesannsd，severaldetailedrsedjufatmresentsTheplanincludescharac．teristicsodifferentscalesflad，comprehe，nsivefunctioanddivetypesidentialhitecihindustralparknfmw~HitechindustrialparkPlagZha，n~iang16年前还只是阡陌乡野的张江高科技园区，如示范园区的距离平均、适中，并且正处于上海市虹一今已汇集了近1200家企业和90000多名高技术人才，桥机场一人民广场。—外滩和小陆家E磬浦东机场的而且可，拥有授权专利1571件，，年技工贸总收入超东西发展轴线上张江的西侧和北侧紧邻内环线延，过400亿元成为了我国科技园和高新技术开发区与北京中关村科技园依托大学校门外、伸段，不仅与浦东的内城区有紧密的联系、的标杆品牌电子一。以方便快速地通过杨浦大桥南浦大桥直达浦西、条街起步自由发展壮大的生长轨迹不同“，”大大拉近了与同济大学等高校的距离，、复旦大学上海交通大学张江高科技园区从孕育选址开始就秉持规划先行的思路结出，在一定程度上弥补了先天缺乏大学此外发展历程被深深地打上了规划的烙印，。通资源的不足镇，。张江的东向和南向则是广阔的农田村。过对张江高科技园区规划实践的历史回顾一可以总。为园区将来的拓展留有充足的空间，，张自些适用于我国科技园规划建设的经验教训江现状为成片的农田河网没有大型污染企业，1规划选址20世纪80年代末的浦东新区，除了黄浦江沿，岸的造船工!止及居住公房就是大片的农田和村镇乎没有能够与科技二字沾边的资源世纪生产力提升的重要引擎。几尽管如此，，浦东开发开放的总体方案仍清楚地指出，科技创新是21高科技园必须成为浦东新区的重要功能区之几经反复，一。浦东科技园的选址方案这与张江得天独厚的区域最终左定张江。位置是分不开的(图1)重要功能节点张江位于浦东的几何中心腹地，与浦东的几大、西侧陆家嘴金融贸易区北侧金图1张江高科技园区规划选址桥出口加工区、东侧浦东国际机场、南侧孙桥农业上海浦东专辑楚24卷39维普资讯 http://www.cqvip.com

图倒#《∞*自＆自*月≈《g※l女**§月≈÷=羔iE☆$《瓣燃《4女0月‰@黧翁棼盏蛊m#雕％1月№辫渤###＆月％《∞《l##Ⅺ#月≈(#露鬻嚣雾蕊《#￡#@《徽#瞰Ⅵ#月№(”￡E■■■Ima*#mm■㈣《镕燃《#*月№*#镕№)《∞gl#＆《＆m≈《■燃g＆sm#月#※∞黼m＆镕目月《。；#i飘g#*m*■《黼镕*镕№g#骥m《ii獬《§口＆《《燃Pn*月№自■《目In％*《■目§日&女nmm■■■lⅨ#1±m*葶一轨m女《镕∞《#￡日％m*i自■■##月≈图21995年的张江高科技园区结构规划图3现阶段的张江高科技园区用地规划然条件良好，也符合科技园建设对环境品进行结构性重组，大幅度增加了居住用地落后于浦东的陆家嘴发区“。、金桥、外高桥等开质的要求。和科研教育用地区总用地的1／6，其中科研教育区约占园居住用地的比例几乎达1999年8月”，上海市委市政府作出，，聚焦张江的重大决定决心集聚更多的。2结构规划过程回顾211992年的结构规划．3；②布局形态从上轮规划的平行组到1／力量来推动张江高科技园区的加速发展2000年初一团式调整为楔形组团式虽然选址方案已经明确区并未像陆家嘴，将居住用地延伸，上海市规划局批准了新。到园区中部；③园区的道路系统从原来的，轮的结构规划此轮结构规划的主要内生物医药和软件设计；但考虑到高组团式环状道路体系调整为网格状结构，容有：①明确提出张江高科技园区的主导产业为集成电路创新区、启动的条件和契机张江高科技园科技产!止、加强了不同功能组团之间的联系，并提出金桥和外高桥开发区那样线引入园区将勒道蓟亘较大规模的集中商业部规划了大型绿河伸展到每一、设置站点的方案；同时每个功能组团②将距离市区最近的功能组团规划为技术，紧随浦东开发开放的号角被列入第，批开④围绕轨道站点和居住区中心设置了两处，由张江集团公司统“建设低密度、发区域而是在浦东开发两年后才被提到议事日程E来1992年12月。环境优美的孵化”楼群，为进区企业提，E海市建委批，内者p没置小型的集中服务配套；⑤园区中4IF~，匕尿供标准化办公场所续缩减—，快速积聚人气；③继，江高科技园区结构规划》明确了准了矧毛17Km0的夫贼IJ用士蜣围、、、观空间，并沿路、沿般技术产业区用地将科研教育，，将园区界j圭功”，‘‘集个功能组团内并且规划还，4区的用地范围扩大到园区总用地的1／：D~与之相配套的生科技生产销售培iJII明确要求绿化用地占总用地面积比例不得突出高科技园区的科研特征；④进化各功能组团之间的绿化环境整个园区，步强活服务设施于生基地体的综合I正式拉。低于40％，科研教育区、居住区内的绿地。优化园区开了张江高科技园区规划建设的序幕率应高于上海市的同类指标要求园的些特征需求景观环境；⑤将轨道交通线继续延伸贯穿，结构规划将园区用地自西向东划分为管理服务和大学科研区共三大功能组团，、1995年的结构规划初步反映了科技一并围绕轨道交通站点形成以生，工业区、居住区，如需要定规模的教，活服务区和主题公园为主的核l>区；⑥将园区的规划用地扩展到25km2，彼此平行布局；位于中，育、研发功能形成对高科技产业的支撑为园区划。3部的工业区约占园区总用地的2／将管不同功能组团之间要有较多的联系交往路定了向东、向南两个方向拓展的用地一理服务和大学科研区与居住区完全隔开；径，每个功能组团都需适当设置公共商业，。2000年的结构规划进步强化了张，园区采用了“大环串小环”的路网结构，休闲空间强调高质量的绿化景观环境等但是，江高科技园区的科技研发特征特别是技使得各个功能组团呈现各自为政的内向式受到园区开发之初招商进度缓慢，、术创新区的规划定性在很大程度上保障和格局。总体上说，张江高科技园区的第筹集资金压力大等不利因素的影响的、本轮推动了张江作为至此，“高科技园”的形象建设。个结构规划并没有真正体现规划精神，“科技园”结构规划设置了过多居住用地合用地此，，特别是在尽管如张江高科技园区的规划结构框架已，只是将高科技工业区与居住区一园区的西北角规划了高强度开发的商住综，经完全搭建成形开始进行全方位的开发配套区简单地拼贴组合在要素之间缺乏关联和互动起，各个功能似乎偏向了房地产开发。招商和功能建设。。1995年的结构规划已经搭建出了张江。高科技园区的基本建设框架(图2)221995年的结构规划．8详细规划回顾“1995年由上海市规划局批准的蚓矢232000年的结桷ljl蓼咙U．聚焦张江”的决策实施后伴随着项，江高科技园区结构规划》对1992年的结i)对用地功能构规划进行了较大的调整：f张江开发的最初7年里共引进项目88个，目引进和功能建设的不断推进张江高科完成土地开发面积约28Km2．，大大技园区的详细规划进行了多轮编制和反复40；鬟j誊ll霸》0麓秘熬篷麓囊维普资讯 http://www.cqvip.com

调整（图３），主要有以下几种情况：　建设和规划深化中逐渐发现，“硅谷样式”　高学历的研究创新人才往往不是“朝九晚　五”的通勤族，他们的工作时间不固定工　（１）功能组团的调整。为了抓住全球　并不完全适用于我国土地资源紧张的国　产业更替、梯度转移的机会，快速搭建产　情，张江高科技园区一方面要在环境景观　作地　很机动。高科技园需要规划更多的休　ｌｊ　设施，并且与集中设　业优势平台，张江高科技园区以三大主导　和空间尺度上营造“园”的氛围，另一方　闲交流场所和便利商　产业——集成电路、生物医药、软件设计　面要做足土地集约使用的文章，提高净地　置相比，更适合的方案是将这些商　休闲设　为主，采取多产业基地“齐头并进”的开　块的开发强度。目前，张江高科技园区在　施场所结合楼宇分散布局，使其具有更均匀　发模式。这种模式的好处是充分调动了各　确保绿地面积和公共景观环境的同时，净　方资源，效率高，见效快，而缺点则是土　地块的容积率大部分都在１．２～２．Ｏ左右，　　地资源被分解到各个基地中，土地开发呈　达到中等开发强度。现“遍地开花”的格局，政府对于存量土　地特别是集中成片的存量土地的统筹调控　能力大大减弱。因此，当新的功能组团需　要一定规模的集中土地时，园区只能提早　目前国内外对高科技园区的研究大多　的服务半径。因而，园区规划应当对建筑功　能的复合多样　，１故出细致：充分的考虑。　４．３届住类型多样化　４高科技园区的规划特征总结　于高ｆ　支园区来沈由于工　Ｉ　生产功　能的不断弱化居住用地可以延伸到科技园　内音Ｉ５，使园区无论在白天翅　是黑夜都是具有　动用发展备用地，否则就要打破原有的规　关注产业经济、创业精神、动力机制等软要　活力的生命　但是，私岐园区的届住用地　划格局。２００３年，张江高科技园区在原定　素，规划方面则主要集中在产　地理学和城　夫贼ＩＪ不能简单套用—般居住区夫贼Ｉ的模式。　于２００５年后再开发的发展备用地中划出　市空间布局等宏赈面，关于　黻园区内　从张江高科技园区的规划实例来看，　两大功能组团，一是用于建设集成电路的　部形态夫贼ＩＪ的系统陛研究非常少，这也许因　产业基地另—个是用于建设动迁房基地。　２００５年，软件园三期则明确选址于原规划　的中央生活服务区。　园区内的居住类型分为四种：一是用于解　为人们认为高科技园区的规划和—般工业　决当地农民回搬安置的动迁房，二是为园　园或办公区夫贱Ｉ　比并没有太多不同。尽管　区高端技术人才和管理团队服务的较高档　如此，通过对１６年规划实践的回顾研究，　次的商品住宅，三是学生和教职员工宿舍，　（２）道路系统的调整。根据规划的方格　笔者认为，张江高科技园区在从“高科技工　网道路体系，园区内产业地块的大小规模比　业园”到‘镐科技园”再到‘利学城’’的功　四是最容易被忽略但实际需求却越来越大　的白领公寓。这四种居住类型在户型设计　Ｊ４寺征，可　和配套要求上都各有特点，不尽相同，如　较均质，基本上在５　ｈｍ２～１０　ｈｎｌ２左右。这　能转变中，还是体现出＿定的觇戈Ｉ　借鉴。　后两种类型的住区可以无需考虑配套幼儿　种地块规模可以满足绝大多数项目的需求。　供国内其他科技园规ｊ但园区引进的少数“灯塔型”项目＠往往要　园等基础教育设施。因此，高科技园的规　求用地面积较大（２０　ｈｍ２以＿ｊｊ，并目要求相　４．１地块规槟厘劫眦　＿高科技园区与普通的工业区或办公区　独立封闭的项目用地因此需要对园区的　部分道路红线进行调整以满足用地需求。　（３）用地功能的调整。随着张江园区知　划设计应当对多样化的居住社区进行有针　ｚｄ－＇ｌ＇￣的分区规划。回　相比的一大区别在于，高科技园区的产业　注释］　相关度较高，往往围绕某个产业领域形成　［灯塔型”　Ｈｉ　ｅｒａｒｃｈｙ），呈现明显　①位于金字塔形产业体系的塔尖的就是“名度和土地开发成本的不断提　张江的高　完整的产业体系（科技产业类型也在逐渐向具有更高附加值　的金字塔形。这种产业集群的金字塔体系　企业，也可以是具有很强科研实力的教育研究院所，　的Ｅ游研发干Ｉ：１下游营销环节转移。反映在用　特点反映在高科技园区的规划形态上，就　士蚴能上，意　是园区里的工业用地比仞　项目。“灯塔型”项目可以是产业领域里龙头地位的　它对于高科技园区内相关产业体系的形成和产业能　是要求产业用地内的地块大小不应过于均　级的高低有着至关重要的作用。同时，“灯塔型”项　　氐研发、商业、居住等用地｝匕例不断提　质，也呈现出金字塔式的规模比例，局部　目往往在项目招商谈判过程中具有较强的话语权，高，城市化功能进一步加强。值得注意的　设置大地块，或者预先考虑好小地块合并　会对用地的规模、位置、独立性等提出特别要求　是，近年来随着土地开发成本的攀升及土地　为大地块的可能性，为大项目的进驻留有　招拍挂制度的变草出现了部分研发用地调　空间，避免对园区整体空间和路网结构造　［参考文献］　［１］胡志山．科技园区空间布局研究［Ｄ］．同济大　学硕士学位论文，２００５．　整为工业用地的现象，这反映出市场投彻．的　成随意的破坏。　动因并非规划发展的趋势导向。　（４）规划参数的调整。早先人们对高　４．２用地功能复合化　科技园区形态的认识就是低密度、花园工　［２］安纳利・萨克森宁著，曹蓬，等译．地区优　势：硅谷和１２８公路地区的文化与竞争［Ｈ］．上　海：上海远东出版社，１９９９．　高科技产业的定义之一为研发支出占　厂的“硅谷样式”，因此２０００年的张江园　总销售额的比例及科技人员占全体员工的　区结构规划批复明确规定，科研教育区容　比例大于产业平均值的产业。２００６年，张　积率不大于Ｏ．５５，技术创新区容积率不大　江高科技园科研人员和大学以上学历人员　于０．８５，科技产业区容积率不大于１．０，　占从业＾员的比例分别为１９％和５０％。与　［作者简介］　林廷钧，同济大学博士研究生，现任职于上海市浦　东新区发展和改革委员会。　土地开发强度普遍较低。但在随后的开发　固定在工厂流水线Ｅ工作的技工不同，这些　［收稿日期］２ＯＯ８—０８一Ｏ７　上海浦东专辑第２４卷４１