中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１６年第１１期 ４９ 赋石水库饮用水源地水土流失治理实践 梅道亮，郭峰，程平，杨思思 （安吉县水利局，浙江安吉３１３３００） ［关键词］饮用水源地；水土流失；赋石水库；安吉县 ［摘要］赋石水库是浙江省安吉县的主要饮用水源地，受自然灾害和人为活动的影响，水源地周边生态环境恶化，特别 是林地水土流失造成农业面源污染，导致水库水质日益恶化。经过多年研究和实践，形成了科研支撑、扶持、点面结 合、综合治理的模式，取得了一定效果，保障了饮用水源地水质安全。 ［中图分类号］Ｓ１５７．２ ［文献标识码］ｃ ［文章编号］１０００—０９４１（２０１６）ｌ１—００４９—０３ 饮用水源地生态环境的好坏直接影响着水源地的 成水土流失。同样的情况，该区２万ｈｍ 毛竹林中有 水体水质，与人们的生产、生活息息相关。受自然灾害 ８ ０００ ｈｍ 进行了全垦抚育。为了节省成本，农民在清 和人类活动影响，近年来我国大多数饮用水源地周边 除林下植被时采用喷施农达、草甘膦等除草剂，同时大 生态环境发生了较大变化。作为影响水源地生态环境 量施用化肥、农药。据初步统计，库区周边年施用化肥 的重要因素之一，水土流失不仅会形成淤积、减少水库 ３ ０００多ｔ，施用除草剂和其他农药２ ０００多ｔ，并且大 容量，而且带来的面源污染将严重影响水源水质。加 部分施用在板栗林地和毛竹林地。板栗林地和毛竹林 强饮用水源地水土流失治理，对于改善水源地环境和 地的水土流失不仅造成土壤肥力减退，而且威胁水库 保障饮用水安全至关重要。以位于浙江省安吉县西部 水质安全。资料显示，我国农田施用的化肥利用率不 山区的赋石水库为研究区，探索饮用水源地水土流失 治理模式。 １赋石水库概况 到３０％，而该区板栗林地、毛竹林地大多为陡坡地，化 肥利用率就更低。此外，水稻田退水的面源污染，以及 附近居民的生活污水和生活垃圾也是该区域的重要污 染源 赋石水库位于安吉县西部山区，是安吉县主要饮 用水源地，承担着县城及周边乡镇１３万人的供水任 务，总库容２．１８亿ｍ ，集水面积３３１ ｋｍ ，其中山地丘 保持在Ｉ、Ⅱ类之间。近年来，随着浙江省社会经济的 ３主要做法和成效 根据上述调查结果，安吉县把板栗林地和毛竹林 陵区面积占总面积的８５％，植被覆盖率较高，水质一直 地作为赋石水库水土流失治理的重点区域，工程措施 和耕作措施相结合，保护和改善饮用水源区生态环境， 快速发展，新的污染源不断产生，废水废物排放量增 保障群众饮用水安全。 加，导致赋石水库水质逐年变差。据水质监测资料，赋 ３．１全面协作，科学治理 石水库上游各支流总氮大部分时段为Ⅳ类及以上，库 安吉县水利局与多个科研单位合作，加强水源区 区每年部分时段总氮为Ⅲ类及以上，季节性富营养化 水土流失和面源污染研究。与浙江大学合作开展了 程度较高。 ２水土流失调查 “赋石水库流域水土流失以及水环境监测和研究”项 目，通过３０个月的调查，共设立了１７个监测点，对库 区多个小流域水质、泥沙和水库底泥进行了定期监测 通过多层面、多形式的调查研究，掌握了赋石水库 和分期研究，基本摸清了赋石水库库区水土流失和水 水源地的主要污染物来自不合理抚育管理的板栗林和 体富营养化的发生发展规律，为制定科学的水土流失 毛竹林。从２０世纪８Ｏ年代起，在水源地周边种植了 和水污染防治措施提供了依据。与浙江农林大学和浙 ５ ０００多ｈｍ 板栗林，采用全垦种植，即全面清除林下植 江省水科院合作，开展垦复毛竹林地水土流失治理模 被的抚育方式，加之该区地处花岗岩强风化区，极易造 式研究，在水库上游杭垓镇唐舍村毛竹林地修建原地 ５０ 中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１６年第１１期 貌径流小区９个，采取多种治理模式，通过长期监测， 的每公顷补助４ ５００～７ ５００元，已完成２ １００ ｈｍ 。 研究评价不同治理模式保持水土、涵养水源、减少污染 ２０１３年出台了垦复毛竹林地生态修复补助，在库 的能力和经济效益，提出了科学的治理技术方案并推 区垦复毛竹林套种杨桐，经验收合格的每公顷补助 广应用。与浙江省水利水电科学研究院、杭州大地科 ３ ０００元，已完成４００ ｈｍ 。２０１５年又出台了《安吉县 技有限公司合作，开展板栗林水土流失治理技术研究 集中饮用水源地保护专项资金管理办法》，规定每年筹 与示范，在水库库周设置８个原地貌径流小区，布设了 多种治理模式，进行长期监测，研究不同治理模式的污 染物减排效果。 ３．２因地制宜，分类治理 资２ ５００万元用于赋石等５座饮用水水库水源地的封 山育林、禁药减肥、水质监测等。赋石水库已落实库周 板栗林封育面积７８７ ｈｍ ，对签订合同的农户每年每公 顷补助４ ５００元，对所在村每年每公顷补助３００元管护 根据赋石水库库区水土流失现状，对水土流失严 工作经费。重的小流域进行重点治理，分析各个小流域水土流失 和污染源特点，采用有针对性的方案进行分类治理。 第一，对板栗林集中连片、水土流失严重的前山小流 域、蚂蚁坞小流域、杭坑小流域、大坑小流域，采用坡面 水系整治与套种毛竹相结合的水土保持措施。实施坡 面整修，建设截水沟、排水沟、沉沙池、沉井、蓄水池、谷 坊等。在板栗林中套种毛竹、杨梅、杨桐等，逐步更替 板栗林，并在陡坡区块坡脚种植茶树等构建植被缓冲 带。第二，在既有板栗林地又有农田的薛家岭小流域， 采取综合治理措施。除了治理板栗林水土流失，还修 建塘坝，推广节水抗旱杂交稻，修建生态湿地等，减少 面源污染物的排放。第三，梅子山小流域直接面向赋 石水库，采用以植物措施为主、工程措施为辅的治理措 施。植物措施主要是：在坡脚，即水库消落区上侧，种 植耐淹的无患子等植物；在坡面种植杨梅、桂花、香樟 等经济和景观树种，并逐步替代板栗林；在板栗林套种 区等高种植茶树或麦冬等构建植被缓冲带。工程措施 主要是在沟道末端建沉沙池或谷坊，拦截泥沙。第四， 在桐坑小流域进行水土保持技术展示和示范区建设。 布设截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池等，同时在板栗林 内套种毛竹、杨梅、杨桐等进行对比试验。第五，在唐 舍小流域主要实施垦复抚育毛竹林地综合治理。考虑 到毛竹林地地下竹鞭密布，不宜修建截排水沟的特点， 在沟道设置小型拦沙坝，在末端设立多级沉沙池，在毛 竹林种植耐阴又有一定经济价值的植物构建植被缓冲 带，以增加地面植被覆盖度，提高涵养水源能力，减少 水土流失。同时，对毛竹林林地进行治理，修建内侧排 水沟，埋设涵管，开挖边坡实施生态护坡。 ３．３扶持，全面治理 结合小流域水土流失综合治理、生态清洁型小流 域建设、水环境综合治理等项目建设，实施重点区域板 栗林地、垦复毛竹林地水土流失综合治理。为了保证 治理效果，２００８年县出台了《关于实施生态修复 工程的意见》，要求对赋石水库库区板栗林进行生态修 复，凡在板栗林中套种毛竹、杨梅等植物，经验收合格 ３．４创新机制，综合治理 在赋石水库上游的杭垓小流域开展生态清洁型小 流域试点工程。试点工程除实施水土流失治理工程、 生态修复工程外，还通过建立水保搭台、县主导、 流域所在乡镇承建、相关部门协作、多渠道多形式 投资的机制，针对影响水环境的主要因素，全面实施人 居环境综合整治工程、河道综合整治工程、生态农业建 设工程、植物缓冲带建设工程、生态移民工程等。试点 工程实施后取得良好效果，该流域的３个村都被评为 美丽乡村建设精品村。 ２０１３年起，安吉县在赋石水库库区先后开展了缫 舍小流域、和村小流域水土流失综合治理工程建设。 目前缫舍小流域治理工程已完工，和村小流域治理工 程即将竣工。赋石水库管理局作为项目业主，在项目 建设过程中充分发挥协调和技术优势，按期保质保量 完工，同时也进一步密切了库群关系。 ４经验和体会 ４．１ 深入调查研究，是明确治理重点的必要途径 为了摸清水土流失重点类型、区域，查清影响水环 境的主要污染源，县水利局采用多种形式进行调查研 究；邀请县代表、政协委员和水利、林业、环保、农 业等方面的专家进行调研论证；以课题形式开展调研， 开展了“赋石水库水土流失现状与对策研究”“赋石水 库流域水土流失以及水环境监测与研究”等专题研究。 ４．２尊重，是治理项目顺利实施的重要前提 水土流失治理工程与项目区的农民生产、生活直 接相关，涉及多方利益。为了使项目顺利推进、方案合 理可行，在饮用水源地附近乡村通过问卷调查、上门征 询、开座谈会等方式广泛征集群众意见和建议。为了 消除农户的顾虑，采取先示范后推广的模式，在缫舍村 的前山小流域建设板栗林治理示范点１３ ｈｍ ，在唐舍 村示范垦复毛竹林治理，通过组织农户现场参观等形 式，让他们亲眼看到治理工程所带来的生态和经济效 益，也便于进一步征求意见建议。这种（下转第７５页） 郑听等：生态乡镇、生态村创建存在的问题及对策 ７５ 凝聚群众智慧和力量的有效机制。 ２．６ 突出重点，加大农村环境综合整治力度 境逐步恶化、提高农民生活幸福指数的重要举措。因 而，需要加大对于部群众的培训和宣传力度，灌输生态 文明理念，培养健康的生产、生活和消费方式，发挥一 切社会力量参与到生态文明建设活动中来，将生态创 建的外部性不断内部化。 采取走访座谈、召开会议、宣传培训、学习参观、工 将生态乡镇、生态村创建纳人全市农村工作的重 要内容，以农村面源污染防治、农村环境改善为目标， 以加强农村环境基础设施建设和长效管理为突破口， 以生态乡镇、生态村创建为抓手，切实筑牢十堰市生态 文明建设的基础。结合“十星”生态乡镇、生态村创建 程示范等多种方式，加强生态创建宣传引导，使广大基 着力推进“清洁家园”行动，围绕“水清、岸绿、田美、庄 层干部群众积极参与生态创建。充分利用报纸、广播、 洁”的总体目标，以“河塘清洁、道路清洁、村庄清洁” 治。进一步完善农村公路养护、河道管护、村庄保洁与 电视、网络等媒体，广泛深入地宣传生态创建的目的、 为重点，加大农村改厕力度，切实加强畜禽粪便污染防 意义、目标、任务和措施。各乡镇、村要加大生态创建 工作宣传力度，采用板报、宣传栏、标语等形式对生态 植树绿化“四位一体”长效管护机制，抓好以“三清一 创建工作进行宣传。同时，利用节假日、志愿者服务、 绿”为主要内容的农村环境综合整治，研究制定切合实 生态环保知识“五进”活动等契机开展形式多样、内容 际的乡镇污水处理厂管理机制，定期组织生态创建现 丰富的宣传教育活动，使生态创建工作家喻户晓，最大 场观摩互评活动，相互学习借鉴，促进共同提高。 加大农村环保设施建设和人员配备，在乡镇设立 限度地把广大市民动员起来，形成人人关心、个个支 持、共同参与创建的良好局面。从培养农民的生态意 环保工作站，在各村选举产生农村环保协调员，强化环 识和生态习惯人手，培育新型农民，切实维护农民的各 境监管，延伸乡村环境管理链条，明确工作职责，完善 项环境权益，逐步提高农民保护环境的能力。运用各 工作制度，形成长效管理机制，保证农村环境日常管理 种群众喜闻乐见的乡村文化形态，深入开展移风易俗 做到规范化、常态化。加强农村环境执法，加大环境执 活动，引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意 法处罚力度，以促进农村环境质量持续改善。强化农 识、节俭意识，使农村成为建设生态文明和弘扬生态文 村环保审批，对农村的建设项目，无论是工业项目还是 化的主阵地。 畜禽养殖项目，都应该坚持环境优先的原则，严格环境 准人，根据项目规模、建设地址、污染物排放等情况，进 行环境影响评价，严格依法依规审批。 ２．７加大宣传力度，引导全社会共同参与 生态创建表面上看是自上而下推动的部门工 ［作者简介］郑听（１９６２一），男，湖北郧西县人，副教授，学士， 十堰党校常务副校长，主要研究方向为 科学社会主义。 ［收稿日期］２０１６－０３－０１ 作，但实际上是实现城乡基础设施一体化、防止农村环 （上接第５０页） （责任编辑 张培虎） 议，形成了审议意见书，随后县出台了《关于实施 生态修复工程的意见》。２０１４年，县委到安吉水 保科技示范园区进行专题调研，在径流小区向园区负 责人详细了解了各个小区的监测数据，观察了集流池 的径流和泥沙量，对用除草剂垦复与保留植被的经济 林径流和泥沙量差别如此之大，感到十分震惊，要求研 究制定在饮用水源地禁止或使用农药化肥的政 策。之后，县提出了“禁药限肥”措施，在赋石水 尊重的做法，有力地推进了项目的顺利实施。 ４．３制订科学方案，是保证治理成效的有力支撑 赋石水库水源区板栗林和垦复毛竹林的水土流失 治理方法没有现成的技术措施，经过水保技术人员多 次试验和研究，逐步形成了低本高效、简单易行、群众 接受的水土流失治理技术，如板栗林套种毛竹更替技 术，坡面水系工程生态排水沟、截水沟技术，垦复毛竹 林植被缓冲带构建技术等，为水源区水土流失治理提 供了有力的科技支撑。 库库区率先实施采用劈山方式抚育毛竹林、板栗林，并 向相关村送劈山机，免费提供给村民使用。 ［作者简介］梅道亮（１９６２一），男，浙江安吉县人，高级工程师， ４．４争取领导支持，是全面推进治理的关键 要全面推进治理，必须争取领导支持；要争取领导 支持，必须要让领导认识到水土流失危害，看到治理成 学士，主要从事水土保持研究与管理工作。 ［收稿日期］２０１６—０４—１５ 效。县水利局多次邀请县对赋石水库水土保持工 作进行专题调研。２００８年县常委会进行专题审 （责任编辑李杨杨）
