科左中旗收缩转移工作稳步推进

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来源：科左中旗人民政府办公室 作者： 日期：2009-9-30 10:35:47

一、工作进展情况：截至目前，共围封草牧场76.67万亩，架设网围栏71.5万延长米，公路绿化造林14万亩，治理15度以上坡耕地和沙区人均8亩以外耕地11.4万亩，治理西辽河主河道3.2万亩，改造利用盐碱地5万亩，新建棚舍13.5万平方米、窖池9.4万立方米，购置饲草料加工机械400台，建设饲草料基地2.9万亩，超额完成了市里下达的各项任务指标。其中，在收缩转移工作重点地区珠日河牧场，两年来累计围封沙化退化草牧场55万亩，架设网围栏46万延长米，围封区实现了全年禁牧。国道304线两侧500米封禁区和乌力吉吐次生天然林保护区散居牧铺搬迁转移工作进展顺利，白音珠日河移民新村项目建设接近尾声。

二、采取的主要措施：一是加强领导，精心组织，为推进收缩转移工作提供组织保障。该旗认真贯彻落实全市收缩转移工作会议和相关文件精神，研究制定了符合左中实际的实施收缩转移工作方案，成立了由旗党政主要领导担任组长，旗几大班子分管领导任副组长，相关旗直、中区市直单位主要负责人为成员的实施收缩转移工作推进领导小组，实行每半个月一次的定期调度会制度。抽调15名得力干部，成立了旗收缩转移工作推进办公室，落实工作经费80万元，配备了5台工作用车及办公设备。为确保工作落实到位，该旗将收缩转移任务纳入到苏木镇场领导班子工作实绩考核体系，特别是对涉及收缩转移重点项目建设的苏木镇场和有关部门增加赋分权重，实行严格的考核奖惩制度。为推进珠日河牧场收缩转移工作，成立了移民搬迁、围封禁牧、民俗村建设、档案资料管理4个工作小组，常驻珠日河牧场，协助当地开展收缩转移工作。

二是整合项目，创新机制，为推进收缩转移工作提供资金保障。该旗结合实际，采取整合各类项目资金方式，建立了财政投入、吸纳民间投资、农牧民投工投劳等多元化投入机制，尽最大努力科学配置和合理调动所有资源，有效发挥了生产要素的聚合作用。今年，该旗投入收缩转移工作资金8279万元，其中，整合防护林工程、退牧还草、易地搬迁、移民扩镇、生态移民、通村公路、饮水安全、户用沼气和农网改造等项目资金3189万元，群众自筹1680万元，招商引资2000万元。

三是以人为本，强化宣传，为推进搬迁转移工作提供政策保障。收缩转移工作涉及广大农牧民群众切身利益，而多年形成的传统生产经营方式和恋乡守土的思想观念是实施搬迁转移的一大阻力。该旗在实施收缩转移工作中，始终把宣传发动作为一项基础性工作，通过组织召开会议、干部入户走访、有线电视发布、张贴蒙汉文公告等形式，加强政策宣传和思想引导。制定了搬迁转移农牧民可转为城镇居民，享受城镇居民最低生活保障待遇，参加城镇居民基本医疗保险，接受免费劳动技能培训，优先推荐劳动就业岗位等保障措施，努力消除农牧民的后顾之忧，使他们主动配合和支持收缩转移工作。目前，涉及100户、428人口的搬迁转移散居牧铺点工作进展顺利，拆迁房屋评估、草牧场封育补偿均已完成，10月份将搬入移民新村。

四是抓住重点，突出特色，全力打造收缩转移精品工程。白音珠日河民俗村建设项目是该旗今年收缩转移工作重点工程。综合考虑民俗村产业定位和长远发展，该旗将建设地点选在了交通便利、区位优势明显的珠日河牧场场部北、通鲁一级公路西侧。民俗村占地1717亩，规划设计为生态移民、行政服务、旅游三大功能区。按照建设规划，今年启动了生态移民区建设。生态移民区规划建设170户，每户占地面积1400平方米，房屋建筑面积70.7平方米，院套、棚舍、窖池、沼气池等生产生活设施一应俱全，道路、给排水、通讯、有线电视等公共设施完备。一期100套住宅及配套工程于今年6月4日开工建设，总投资为1315万元，目前已完成房屋主体工程，计划10月份全面竣工并交付使用，年内将有100户散居牧户搬入新居。为集聚人气，促进民俗村商贸流通、民俗旅游、休闲娱乐产业发展，该旗计划将珠日河牧场行政、文化和经济活动场所逐步向新村迁移，目前，珠日河牧场文化中心楼已经在白音珠日河民俗村内开工建设。

五是依法保护，强化管理，建立健全生态环境监管体系。几年来，该旗坚定不移地实行围封禁牧政策，在全旗实行季节性禁牧，在重点生态项目区实行全年禁牧。进一步加大禁垦禁牧工作力度，整合旗农牧业综合执法大队、草原监理所、森林公安、公益林管护站工作职能，实行联合执法。各苏木镇场、各嘎查村也相应成立了禁牧监管机构，形成了旗、乡、村三级生态建设监管体系。通过常年管护和集中开展专项行动相结合的方式，有效制止了乱开滥垦草原、违禁放牧现象。与此同时，该旗引导和鼓励农牧民搞好棚舍、窖池等畜牧业基础设施建设，做好三化两贮饲料储备，为牲畜安全越冬和明年禁牧舍饲提供充足的饲草料。今年新建棚舍5.2万平方米、窖池2.88万立方米，购置饲草料加工机械200台，建设饲草料基地2.1万亩。特别向珠日河牧场等围封禁牧重点项目区发放10万斤青贮饲料种子，落实饲草料基地2000亩，并多渠道调集饲草料运往珠日河牧场，有效解决了草畜矛盾。