浅议检察文化的作用及其建设方向

浅议检察文化的作用及其建设方向

要巩固和推动检察事业的创新发展，就必须构建属于检察事业的文化。检察文化是法律文化中的一种，既是检察机关处理人与事、人与物、人与人关系形成的检察意识形态和道德行为准则的总和，也是检察事业发展过程中所创造积累的物质财富和精神财富的总和，还是新形势下加强检察队伍建设的有效途径。检察文化是检察官群体在法律活动中所特有的信念和价值观念，体现了检察官的共同信念，体现了现代的司法理念，核心内容是检察官群体的价值观，这也是检察文化建设的终极目标。作为法律监督机关的检察机关，如何运用先进文化的力量，为检察事业发展提供思想保证、智力支持和动力保障，是一个值得研究、探索和实践的课题。

一、全面理解检察文化的主要功能

检察文化建设就是建立以人为本，树立高效精干的检察队伍形象，打造精神文化；内外并举，塑造品质超群的服务形象，打造物质文化。具有以下主要功能：

（一）导向作用。导向作用是指检察文化对检察人员群体和个体的价值、行为取向起引导作用，使之符合检察机关的职能和宗旨。检察文化通过目标和价值的引导，可以使广大检察人员站在较高的层次上理解检察工作的实质与发展前景。检察文化所崇尚的，就是广大检察人员所应追求的。其导向作用具体体现为通过贯彻检察工作共同的目标和信念，能够以更有效的方式把检察人员的思想统一到检察工作所确立的总体目标上来，使人们自觉为实现这一目标而努力工作。

（二）自律作用。自律作用是指检察文化对检察人员个体的思想、心理和行为具有的规范作用。这种规范不是制度式的硬性约束，而是一种源自于检察机关内部弥漫的文化氛

围、行为准则、道德规范无形的软性约束。建设检察文化可以有效地约束检察人员的行为，具体地说：一是通过营造一流的环境，建立规范高效的办公秩序；二是作为国家的法律监督机关，检察机关有着严格的执法准则，行为标准及一系列规章制度，这些对检察人员的行为有着积极的约束作用；三是通过文化管理来提高检察人员的自律能力，养成一种友好的群体意识，用理念来约束人，使文化管理成为一种无声无形的管理，并变成检察人员自觉的行为准则。

（三）凝聚作用。凝聚作用是指当一种价值观被检察人员群体共同认可后，它就会成为一种粘合剂，从人们的认识、期望、信念等各个方面进行整合沟通，达到同心同德的境界。检察文化的目标是通过精神力量的作用，把检察人员组织成一个有机的整体，显示共同的目标和追求，使个人对团体产生信赖感、安全感，甚至是依赖感和归宿感，检察文化能使检察人员认识检察机关的共同目标，齐心协力，尽可能地减少内耗，达到调整其行为的作用。

（四）激励作用。激励作用是指检察文化具有使检察人员从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应。检察文化把尊重人作为其中心内容，崇尚以人为本、以能为本。它对人的激励不是一种外在的推动，而是一种内在的引导；它不是被动消极地满足人们对实现自身价值的心理需求，而是通过检察文化的塑造，使每位检察人员的内心深处自觉产生为检察事业拚搏的献身精神。因而，这种激励不带有功利性，而是一种着眼于整体文化建设和人性不断完善的艺术。

（五）形象作用。形象作用是指检察文化一旦形成较为固定的模式，它不仅会在检察机关内部发挥作用，对检察人员产生影响，而且也会通过各种渠道对社会产生影响，从而在社会上树立起公正、高效、廉洁、文明的良好检察形象。

二、如何加强检察文化建设

检察文化建设是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，既需要立足当前，认真探索；又需要着眼长远，常抓不懈。要站在新的起点上，在实践中探索，在继承中创新，开展检察文化建设工作。

（一）加强思想渗透，以特色精神文化引导人。

检察文化建设不仅要创新工作理念，更要把先进理念转化为广大检察干警的精神支柱，使之身体力行。只有这样，才能确保检察工作发展的正确方向和持续动力。要创立“和谐检察”执法理念。“和谐检察”就是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，以和谐执法的思想观念、思维方式、行为规范、道德风尚为价值表现，集中反映了对检察工作的总体认识、基本观念和理想追求，是推动检察工作科学发展的重要精神力量。提出“和而求是”的工作理念。概括地说，“和而求是”就是“致和当求是、求是促和谐”。“和谐”是目的、目标、方向和动力，“求是”是标准、要求、途径和方法， “求是”就是“以人为本，统筹兼顾，按规律办事，不为和而和，不感情用事，不机械处事”。坚持和而求是，为人处世就是要坚持原则性和灵活性相结合，执法办案就是要实现法律效果、政治效果和社会效果相统一的和谐检察工作局面。提出“自明省内、释明和外”和“守中于心、用中于民”工作要求。二者是“和而求是”理念在思想和行为上的具体化。“自明省内、释明和外”，就是要在为谁执法、为谁服务等大是大非面前经常省察自己，时刻保持头脑清醒，做到立场坚定、执法规范；在坚持公正廉洁执法、维护公平正义的基础上，力尽法律解释、善后安抚等工作，保障执法认同，促进执法落实。“守中于心、用中于民”，就是要把“中”的忠诚、和谐、公正、适度四层含义牢牢铭刻于心，把“三个至上”重要要求不动摇、

不变通、不走样地落实到为民服务的执法实践中。

（二）加强环境渗透，以特色环境文化凝聚人。

检察环境文化是司法理念的一种外在的物质表现，寓法律精神和执法理念于检察机关的基础设施和办公环境中，凸显检察机关的亲和、典雅与庄重，让检察环境文化固化于“物”、美化于“景”、教化于“人”，以增强检察机关的凝聚力。首先打造寓意深刻的门户文化。在办公大楼厅内主题墙上为“明法厚德，慎思笃行”八个烫金大字，此为我院的院训，寓意“遵守法律，公正执法，不断培养自己的执法之德；完善的思考，配合笃志力行，才能发挥行事的最大力量。”其次布置独具特色的楼道文化。按照工作区域、工作性质精心布置相应内容的楼道文化，比如，在楼梯两边悬挂“人人是检察形象，案案是公正载体”、“有为才能有位”、“片言只语现修养，小事细节彰文明”、“不学礼，无以立”等特色文化版面，干警们整天耳濡目染，心灵在潜移默化的浸染中得到净化，思想在优秀的环境熏陶中得到升华，行为在有形无声的教化中得到规范。

（三）加强机制渗透，以特色机制文化提升人。在实践中，要从破解制约检察工作发展的难题着手，坚持将检察文化渗透到检察工作机制创新中，以全面提升检察队伍执行力为目标，以队伍管理、业务管理和事务管理为核心，探索创立适应执法理念、执法方法和执法模式的书面答复信访人、司法警察办案协作、检委会书面审议的检察工作机制，有效地提高案件质量和办案效率。

（四）加强行为渗透，以特色行为文化取信人。检察行为文化是指检察行为所具有的精神内涵、所秉持的价值取向、所体现的文化特征。它的研究对象是检察干警在心理状态、家庭环境、工作环境、社会环境、历史传统、相互关系、思维方式、行为方式等方面所体现的一切文化因素和内涵。因此，要从规范干警的行为入手，寓无形于有形中。

深化对检察职业道德的思考，对检察职业道德的内容进行逐条学习、分析、研究、对

照，从“做人、忠诚、公正、清廉、文明”五个方面诠释“职业道德”的深远意蕴和丰富内涵。从而达到更好地教育、净化、涵化和熏陶效果。深化对检察职业行为规范的思考，构建检察人员综合素质自我评价体系。坚持以人为本，以激发干警的干事创业热情为切入点，最大限度地挖掘干警的潜能，实现人尽其力、才尽其用，创建“检察人员综合素质自我评价体系”，通过自我评价，实现自我定位、自我教育、自我约束、自我提升。

检察文化的建设不能脱离现有的检察制度和固有的检察文化，要紧密结合当前检察工作的实际进行。要注重结合本地区和本院的实际，在开展共性检察文化的基础上，找准自身文化建设的着力点，创新文化内涵，构建具有本地特色的检察文化体系。

（作者通讯地址：项城市人民检察院，河南 周口 466200）