夺魍参 ； ０ ｌ ｊ 键 《 目 回臼食品昌 问题与 由于历史、地理等原因，改革开放前贵州特色食 品业发展非常缓慢，传统的特色食品还局限在小作 坊式的经营生产，没有得到较好的发展。改革开放 届国 售。其市场占有率不大，主要原因是由食品企业市场 观念不足，开拓市场意识不强，打造特色食品品牌的 力度不够。贵州食品品牌资源整合滞后，企业缺乏联 动协作意识。众多企业各自为政，品牌杂乱，知名度 后，在中央和地方的政策支持和鼓励下，贵州特色食 品工业得到快速发展。通过６Ｏ年的发展，贵州特色食 品工业逐渐成为推动贵州经济快速发展的新增长 点，为贵州经济社会发展做出了较大的贡献。但是， 在新形势下，贵州特色食品工业发展也存在着许多 很小，难以被国内、国际市场认同；又特色食品市场 开拓力度不够，目前贵州大部分企业经营范围较窄， 综合利用率不高，交易不便。 贵州特色食品业经营理念不适应市场要求。特色 食品的市场体系建设相对滞后，信息和销售服务网络 尚未形成。市场的拉动不足，严重的阻碍了特色食品 问题，在市场经济条件下，充分发挥贵州特色食品资 源优势，努力推动贵州特色食品工业发展，具有十分 重要的意义。 一的发展。特色食品的市场价值、特色食品的品牌优势 和潜力不能充分发挥，进而削弱特色食品生产者的积 、贵州特色食品工业发展存在的问题 （一）产品品种单一，缺乏创新 贵州特色食品产品陈旧、品种单一，科技含量 低，缺乏创新。大多数特色食品企业不注重对产品的 创新和开发，精（深）加工产品多处于起步阶段，新产 极性，不利于特色食品市场的开拓。营销观念落后，不 注重运用正确的营销策略。绝大多数企业没有引入现 代市场营销理念，没有意识到在经营、生产、销售、服 务中始终坚持顾客导向的重要性。在产品设计、包装、 品推出速度慢，档次低，不能随着消费者需求的变化 而变化，无法适应现代消费者多样化、个性化的需 要。雷同产品多，产品的技术含量很低，很多企业依 定价、广告宣传、营业推广等方面，其营销手法非常贫 乏；企业及产品的ＣＩＳ设计与推广意识薄弱，做法老 套，难以对消费者形成很强的吸引力。 （三）扶持力度不够 然沿袭传统手工生产，制作工艺主要以手工操作为 主，生产效率低下、成本高，而且科技含量少、产品附 加值低。又一些企业的质量安全意识淡薄，设备陈 近年来，各级政府对特色食品的发展越来越重 视，但扶持力度不够，尤其是对特色食品企业在投 旧，管理落后，缺乏保证食品质量的必备条件，使得 产品质量不够稳定。 （二）市场占有率低，营销方式落后 贵州特色食品市场占有率极少，大多数只在本 地或本省销售，还有的县甚至只是用于当地市场销 资、信贷、税收等方面的支持力和倾斜度不够，加之 特色食品产品的开发成本较高，特色食品企业很难 与同类企业参与市场的平等竞争。一是投入经费欠 缺。特色食品业建设需要较大的资金投入，而目前投 资渠道不多，特别是信贷和政策扶持的投入还严重 （总第３１０期）—ｌＳ■２０１０年第Ｏ９期 墨鎏 ｌ ｌ｝ ｔ Ｎ Ｙｖｊ￡》Ａ Ｇ＂ ｉ 不足，导致食品加工企业融资困难。企业规模普遍偏 小，没有可供担保或抵押的厂房、土地，投资者不愿 涉及此行业等造成融资能力弱，一些有市场潜力的 产品错过扩大再生产的机会，给一些非法加工、没有 对我省欠发达、欠开发的省情，食品工业的发展对现 阶段促进我省“三农”工作和生态文明建设的跨越式 发展，促进区域经济的发展都有着重要的作用和 意义。 质量安全保证的劣质产品有机可乘。二是扶持政策 延续性不稳定，有的优惠政策过于原则。各级政府都 为此，我省应从食品工业长远发展的战略高度， 来调整我省食品工业过于依赖白酒和烟草制品业的 状况。在进一步巩固和发展我省白酒优势制造业的 同时，加大对农副食品加工业中食用植物油渫籽油、 山茶油、茶叶籽油）／Ｊｔ￣３．，非食用植物油（桐油）加工，肉 提出了以发展资源特色食品业为发展目标，但实施 后具体目标出现偏差，造成｝１［１．７２业小而散，不能形成 规模效应。三是特色食品监管体系不够健全，检查员 队伍建设迟缓，不能满足贵州省特色食品认证监管 工作的需要。 （四）农产品加工转换率低 制品（肉干）及副产品加工、蔬菜、水果和坚果加工，淀 粉ｆ马铃薯、红薯等）及淀粉制品制造等行业；食品制 造业中米、面（精制米、花色面条、饵块粑、黄粑等）制 品制造，方便面及其他方便食品制造，液体乳及乳制 品（花色奶、功能奶）制造，调味品、发酵制品（以酱油、 醋、辣椒、腐乳、豆豉为主）制造，营养、保健食品（山 药、葛根等）制造等行业；饮料制造业中其他酒（果酒） 制造，瓶（罐）装饮用水制造，含乳饮料、植物蛋白饮料 和果汁饮料（核桃乳、野木瓜等）制造，精制茶（都匀毛 尖、羊艾毛峰、湄潭翠芽、风岗锌硒绿茶等）／ｊｎ３：的发 农业是食品工业发展的基础，农产品的加工程 度决定了特色食品工业的规模和竞争力。目前，在 全世界食品工业都是发达国家国民经济的主导产 业，其产值占这些国家国民经济总产值的２０％以 上，我国仅占１２％左右；而发达国家食品工业规模 大和竞争力强的重要因素之一，其农产品加工产值 与农业产值之比一般是１．６：１－２．４：１，我国平均为 ０．５：１。贵）Ｈ２ｏｏ７年农业总产值６９７．０１亿元，农产品 加工业产值４６．０７亿元，农产品加工产值与农业总产 值之比仅为ｏ．０７：１，基本上是卖鲜活农产品原料， 农产品的加工升值率低；而０６年四川省农产品加工 展力度。同时夯实食品工业发展对农业产业化要求 的基础，改变我省食品工业长期以来要原料没原料、 有原料没产量的尴尬局面。 （二）提高产品的科技含量 产值与农业产值之比为０．３７：１，河南省为０．５３：１， 山东省就高达１．６７：１。这反映出以市场为导向，围 牢牢把握“科学技术是第一生产力”的精神实 质，加强特色农产品加工企业的科技创新。创新增 强是企业竞争力的体现，应大力引进国内外创新技 术，不断改进技术，组织有关专家开展技术示范、技 绕食品工业发展需求，加快农业产业化进程，提高 农业生产的集约化程度，是提高农产品加工的规模 和水平，是加快“三农”问题的解决和食品工业发展 的必由之路。 二、加快贵州特色食品工业发展的对策建议 （一）加大产品结构调整力度 术培训、咨询，促进新技术的推广和应用；充分发挥 生物资源丰富的优势，利用民族传统工艺和配方， 引进先进技术，大力推进地方特色农产品加工业的 发展，集中力量发展马铃薯、烤烟、油菜、辣椒、蔬 食品工业是我省国民经济的一大支柱产业，它 的产业链从第一产业延伸到第三产业，是一个跨行 菜、水果、中药材、茶叶、花卉等特色优质农产品，积 极发展无公害、绿色和有机农产品，不断提高农产 品的技术含量和附加值。要努力开发新产品，积极 采用先进适用技术，加大技术改造和技术创新力 度，引进国内外资金、技术、设备、人才和管理经验， 业、跨部门、关系社会和谐、国民经济发展和人民群 众生活质量、生命安全的朝阳产业。从经济发展规律 来看，食品工业具有实施起来投资少，工艺相对简 单，能耗低、污染少，见效快，回报快，可持续发展的 特点；而且市场广阔，在众多产业选择当中是发展前 景最好、对经济社会发展的拉动力最强的产业。尤其 保护和发展特色传统工艺，提高产品的科技含量和 精深加工能力，逐步实现农产品由初加工向精深加 工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转 变。具体做法如下： 在我省经济和社会处于跨越式发展的关键时期，面 ２０１０年第０９期■Ｉ●■（总第３１０期） 冬 墼 ｉ ｔ ∞， Ｎ Ｄ趣｛ １．建立一批技术研发中心。依托科研单位、大专 院校及骨干企业，组建我省农产品加丁技术研发中 心和专业分中心，并依托技术研发中心，组织开展联 合攻关，大力促进原始创新。 ２．继续搞好技术对接活动。针对大多数中小农 产品加工企业缺乏技术支撑的实际，在农产品加工 业重点产区开展技术对接活动，以解决企业在实际 生产中遇到的各种技术难题，并为企业今后解决技 术难题提供一条有效的途径。 ３．搞好国际标准跟踪。通过国际标准跟踪，将标 准变动情况及时反馈回来，并及时告知企业，让企业 产品到产业、由增量到增效的转变。 ２．推动规模企业迅速扩张。企业依托实力创名 牌，反过来通过品牌经营提高核心竞争力，进而扩张 市场份额和企业规模。 ３．推动产业文化深度开发。品牌战略的实施，对 挖掘、宣传辣椒加工、茶叶加工、肉制品加工等产业 文化起到了重要作用，提升了城市形象，吸引外地人 才、资金、信息、技术等要素流人，促进了招商引资、 旅游开发、文化交流等工作。 （四）培育壮大龙头企业 近几年，贵州省通过新建和技改，已经建成了一 批有一定技术含量和规模的特色食品项目。这些项 目，大多是以本省资源为依托，开发市场前景看好， 具有贵州特色的新产品。如高纯度辣椒碱、刺梨干红 干白酒、猕猴桃系列饮料、香猪肉制品、山药仿生食 结合这些情况及时调整自己的标准，从而实现企业 标准与国际标准的接轨，促进农产品及其加工品的 出口。 ４．建设－－ｔＬＩＩＨ￣示范基地和创业基地。在各地 自愿申报、组织专家进行评审的基础上，确认一批全 省农产品加工示范基地和创业基地，以充分发挥这 些基地的辐射带动示范作用。 品、苦丁茶等。抓住重点发展的行业，尤其是行业的 龙头骨干企业，鼓励非公有制食品企业的发展，坚持 企业的制度创新，管理创新，科技创新，搞活营销，开 ５．完善重点行业预警体系。依托有关研究单位、 行业协会等部门，加强农产品加工业发展的研究，特 别是就热点行业、重点行业进行研究。针对热点、难 拓市场，加强原料基地建设等等措施，使一批具有贵 州特色的饮料、方便食品、肉制品、辣椒制品、调味 品、果蔬加工食品逐步形成规模，为我省特色食品的 点和焦点问题，提出对策措施，构建重点行业的预警 机制。 发展奠定了一定的基础，从而使我省特色食品工业 近３年来的产值连续出现了两位数的增长。培育和壮 大贵州省龙头企业的具体措施如下： １．提高认识，在农业产业结构调整中把培育壮大 龙头企业摆在重要位置。龙头企业不同于一般的工 商企业，它一头连着市场，一头连着农户，肩负着带 ６．营造发展环境。一是加强与相关方面的合作 与协调，力争出台促进农产品加工业发展的扶持政 策；二是开展农产品加工业治乱减负工作，解决涉及 农产品加工企业的三乱问题；三是加大舆论宣传力 度，为农产品加工企业的发展创造良好的氛围。 （三）创建名牌产品，发挥品牌优势 动农民进入市场，共同致富的重任，是产业化经营的 关键环节。扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业 就是扶持农民。发展龙头企业，实行产业化经营，是 解决“三农”问题，增加农民收人的重要途径。在调整 坚持以市场为导向的原则，充分发挥市场在资 源配置当中的重要作用，紧紧抓住厦蓉快速铁路、贵 广高速公路以及东部制造业向西部转移以及中央对 西部大开发战略的机遇，加大招商引资力度，改善环 产业结构，提升传统产业中，应把农业龙头企业建设 当作一项盈利、创汇、可持续发展的强势产业来看 待，当作最有发展前景和生机的后续产业来扶持。做 到思想到位、政策到位、资金到位、服务到位 发展龙 头企业涉及到方方面面，不只是农业部门的事，各有 境，引导民营、省外资本、国内知名企业入驻贵阳，投 ＇人特色农产品加工业。 １．推动产业层次有效提升。一大批品牌企业快 速成长，优化了资源配置，提升了产业层次，带动了 块状经济，成为区域经济发展的新动力。品牌企业吸 引着劳动力、资金、技术等生产要素向具有比较优势 的纺织、机械、化工、医药等支柱产业集中，实现了由 关部门都要把支持产业化经营作为自己的责任，从 加快农业发展、增加农民收入、实现农村稳定的大局 出发，增强服务意识、协调意识，共同提高我省农业 产业化的经营水平。 （总第３１０期）■囊ｉ ２０１０年第Ｏ９期 差曼 ｌ ｊ ｌ Ｙ ￡ 》Ａ Ｇ｝１） ｊ ２．整合优势资源，着力培育一批企业集团。为深 化改革，实现企业强强合作，２００７年９月１ Ｅｌ遵义南味 原料基地的供需关系，确保原料生产专业化、规模 化、基地化。对企业直接兴办原料基地予以适当的补 贴，推动原料生产专业化。重视食品工业原料品特别 是加工专用品种的引进、选育和推广，逐步使基地建 设走向专业化。大力发展农业专业合作社、专业协会 淳食品有限公司、遵义康绿辣椒有限公司、遵义县磊 鑫辣椒食品有限公司，共同组建了贵州旭阳食品（集 团）有限公司，集团公司组建以来，加工量持续增加， 销售量不断扩大。为此，要继续针对农副产品加工企 业规模偏小、竞争力不强的现状，推动辣椒加工、油 等农业合作集体组织，引导加工企业与合作住址的 联合与协作，鼓励食品加工企业的原料主产建设跨 区域基地。 脂加工等中小企业再进行整合、重组，逐渐淘汰那些 装备差、产品档次低、运行质量差的企业。着重支持 和鼓励运营好的企业扩大生产规模，加大技改力度， 使他们逐渐成长为行业的核心企业，并通过他们的 凝聚吸引作用，力争用几年时间，培育一批龙头企业 集团。 ３．政策引导，进一步加大对龙头企业的扶持力 （六）加强人才队伍建设 牢固树立“人才是第一要素”的观念，加强队伍 建设。总体上讲，目前贵州特色农产品加工企业人才 匮乏，管理层具有专业技术本科以上学历的不足 ２０％，从业人员整体专业素质不高，尤其是团队的领 军人物更为稀缺。因此，加强特色农产品加工企业管 理层队伍建设尤为重要。 度。围绕优势产业，采用贷款贴息、技改扶持、奖励企 业、税收优惠等方式，集中财力重点扶持农产品加工 面对人才匮乏问题，我们要创造条件，应对挑 战，大力实施“人才战略”。通过完善政策，创新机制， 盘活现有人才，引进急需人才，挖掘潜在人才，培养 高层次人才，储备未来人才，特别是要在人才引进、 改善结构和提高科技创新能力上实现大的跨越。要 解放思想，更新人才观念；广开渠道，完善引人机制； 型龙头企业、有农业招商引资项目的企业、出口创汇 能力强的企业和产品质量好、科技含量高、发展潜力 大的企业，重点扶持带动能力强的企业。鼓励龙头企 业加大技改投人，开发新产品，开拓新市场。在投资 政策上，农业、林业、农业综合开发、扶贫开发等专项 资金都要重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱 扩大视野，完善选人机制；着眼发展，完善育人机制； 深化改革，完善用人机制；鼓励创新，完善人才分配 机制；加强领导，健全领导体制。 参考文献： １．汪玉海．加快企业发展促进新农村建设——记贵阳 南明老干妈食品有限公司 农产品加工，２００８，９：４３—４４ 产业、农产品基地投放。同时，各类扶持性项目要适 当降低立项申报门槛，多向尚处于起步阶段的一些 发展前景较好、能带动农业发展的农业加工和流通 企业进行政策倾斜。 （五）加强原料基地建设 按照食品工业对原料的需求的农产品布局要 求，引导、调整和优化农产品结构，推广科学种植、养 殖，发展优质、高产、高效的农产品建立农产品标准 化生产示范区和无公害、绿色、有机食品的生产示范 基地。围绕“龙头企业办基地”，鼓励龙头企业兴办规 模化、良种专用化农产品原料基地。重点实施贵阳三 联乳业公司绿色养殖小区及日加工３００吨乳产品生 ２．李玲．加快发展贵 Ｉ，Ｉ特色农产品的对策与措施Ⅱ］．安 徽农学通报，２００８，２１ ３．吴敏．促进贵州农村特色经济产业化的思考［１１．贵州 社会科学，２００８，１１ ４．刘晓辉．贵州发展休闲农业探索 安徽农业科学， ２００７，６ ５．刘贵林．贵州：高原山地孕新绿Ｕ】．农产品市场周刊， ２００５，３６ ６．吕萍．对贵州贫困地区农业产业化发展的思考Ⅱ】＿贵 州社会科学，２００５，３ ７．贵州省主要农产品加工业“十一五”发展规划纲要 ８．贵州省茶叶加工业“十一五”发展规划 ９．贵州省辣椒加工业“十一五”发展规划 产线技改，都匀毛尖机械创新连续化生产线及基地 建设等一批建设项目，总投资６．９３亿元。 搞好原料基地建设，本着因地制宜、发挥优势、 突出特色、相对集中、高产高效的原则，统一规划和 建设一批专业化原料生产基地，形成企业与基地紧 密型生产关系。通过联合、租赁等方式，稳定企业与 ２ｏｌｏ￣——…１Ｏ．贵州省马铃薯￣ｘ－，２ｋ“十一五”发展规划 （作者单位：中共贵州省委讲师团） 责任编辑：郭渐翔 ０９…～—…暇 ｊ 钿 …