四川省公路建设项目档案管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范公路建设项目档案管理工作，促进公路建设项目档案更好地为我省公路建设事业服务，根据《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2010]382号）、《四川省重大建设项目档案管理办法》（川档发[2008]45号）等有关规定，结合我省公路建设实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于我省境内新建、改建和扩建的高速公路和国、省道干线及农村公路建设项目档案管理工作，专用公路建设项目档案管理可参照本办法执行。

本实施细则所称建设工程，是指土建工程、房建工程、绿化工程及机电工程等。

第三条 本实施细则所称公路建设项目档案，是指在公路建设项目的提出、立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中直接形成的具有保存查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。

公路建设项目档案是公路建设项目实施过程中形成的重要资产，是项目竣工验收、质量评定、运行维护、改扩建等工作的重要依据，是国家档案的组成部分。

第二章 管理职责

第四条 公路建设项目档案实行集中统一管理。按照“统一领

导、分级管理” 和“谁投资谁管理”的原则，实行公路建设项目档案工作项目法人负责制，做到职责明确、依法推进。

第五条 项目法人（建设单位）作为第一责任主体，应将公路建设项目档案工作纳入领导工作议事日程，纳入工程建设计划和管理程序，纳入招投标制、合同管理及监理工作内容，纳入相关人员的岗位职责。建立健全项目档案工作制度，落实档案管理机构，配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性。各参建单位应建立以项目法人单位档案部门为核心、各参建单位专兼职档案人员为基础的项目档案工作体系，从开工到竣工，每个标段、每个工作程序都要明确档案管理责任部门和责任人。负责做好本单位形成的公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作，对各参建单位项目文件材料的收集归档工作进行组织协调、监督指导，并接收汇总项目文件材料，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档。提供项目档案管理所需经费、场地和设备等条件，确保项目档案完整、准确、系统和安全。列入重大项目名单的公路建设工程，在监理工程师签发开工令后一个月内，应向交通主管部门或档案行政管理部门报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附件1）。

第六条 勘测、设计、施工、监理、科研等参建单位应按照合同约定的要求，各自完成公路建设项目相关文件材料的形成、收集、整理、归档和移交工作；监理单位还应负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行督促和检查，在交工验收前向项目法人单位提交项目档案质量审核意见。

公路项目建设过程中，各参建单位应根据工作需要，配备与档案数量相适应的必要的档案保管保护设施设备，采取防火、防盗等

“八防”措施，确保档案安全。

第七条 各级交通运输主管部门应加强对所辖区域内公路建设项目档案工作的领导，加大监督指导力度，在检查公路建设项目时，要求建设单位同步做好项目档案工作，做到事前指导、中间检查、最后验收；审查建设项目竣工验收申请时，对未经档案专项验收的项目，不予同意进行项目竣工验收；进行项目档案登记，按规定参加或组织项目档案专项验收。

第 各级档案行政管理部门应建立健全公路建设项目档案管理工作协调机制，加强对本级公路建设项目档案工作的监督、指导和检查，帮助解决项目文件材料在形成、积累、归档和整理过程中遇到的问题，做好咨询与服务；加强对公路建设项目档案人员业务培训，提高项目档案人员的业务技能和工作水平；依法做好项目档案专项验收。

第三章 公路建设项目文件材料的形成与收集

第九条 项目法人与勘察、设计、施工、监理、科研单位签订合同或协议时，应设立档案管理专门条款，明确文件材料收集范围、归档责任、质量要求、载体形式、完成时间、移交套数、所需费用及违约责任等。公路建设项目各阶段文件材料收集范围按照本实施细则附件2执行。

第十条 公路建设项目各阶段文件材料收集归档工作责任分工按照如下进行：

（一）公路建设项目在立项审批、工程准备、科研、交（竣）工验收、工程招标、资金管理等阶段形成的文件材料由项目法人单位负责收集；

（二）公路建设项目在设计审批、工程勘测等阶段形成的文件材料由勘察设计单位负责收集；

（三）公路建设项目在施工过程中形成的文件材料由中标施工单位负责收集；

（四）公路建设项目在监理过程中形成的文件材料由监理单位负责收集。

第十一条 各有关单位应按照收集归档责任分工，建立健全项目文件材料收集归档制度和预立卷制度，按照公路项目建设程序的不同阶段文件材料产生的自然过程，分别做好预立卷工作。在项目建设过程中，项目法人应结合项目进度，对文件材料的形成与收集情况进行检查和考核。

第十二条 收集归档的项目文件材料应为原件。其中，项目立项审批等文件，原件保存在项目主管单位的，项目法人可将复印件归档保存；供货商提供的原材料及产品质量保证文件为复印件的，须在复印件上加盖销售单位印章并注明原件存放处后归档保存。

第十三条 收集归档的项目文件材料应能全面、准确地反映工程建设的实际过程。勘察及测量基础资料、施工记录须是现场原始记录，记录内容和数据应能反映抽查频率和质量指标，如需清稿，须将原始记录与清稿后的记录文件一并归档保存；表单填写内容规范，自检意见、监理意见应明确，产生及使用部位标注清楚，书写工整，相关签署手续完备，且为相关责任人亲笔签名，不能采用打印或印章。特殊情况需要代签的，代签人应持有应签人的委托书，在签字处盖上应签人的签名章，并在盖章处右侧签上代签人的姓名，不允许直接代签应签字人的姓名。开工申请批复单、变更申请批复单、

单位（分部、分项）工程评定表、检验申请批复单、中间交工证书这五种文件上的盖章单位应为施工单位（项目部）和监理单位（总监办）共同盖章。

第十四条 实行计算机辅助项目管理的公路建设项目，现场形成的原始记录本须相关责任人亲笔签名，并在原始记录本封面上加盖相关单位公章。与原始记录本数据相对应的、经计算机辅助形成的电子文件，必须制成纸质文件，相关责任人须亲笔签名。

当计算机辅助形成的电子文件采用了可靠的电子签名方式时，制成纸质文件并加盖相关单位公章，与相应的电子文件一并归档。纸质文件相对应的电子文件的形成与归档应符合《中华人民共和国电子签名法》及《电子文件归档与管理规范》(GB/T184-2002)的有关规定。

第十五条 项目文件材料的载体应符合档案保护要求，纸张优良，书写工整，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，修改规范；格式基本统一，小于A4及16开纸张规格的出厂证明、材质合格证等应粘贴在A4纸上; 书写和装订材料应符合耐久性要求，禁止使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等书写及绘制；写错的文字，用斜线划去，在旁边书写正确文字，不允许用涂改液修改或用刀刮改，并由修改人签字或加盖私章（扁章）。盖章应使用红色印泥。计算机印制的文字材料和图纸应采用激光打印机打印，不允许使用喷墨打印机和针式打印机。表格式样应铅印或用计算机激光打印。复印件应清晰；热敏纸传真件，需复印保存。

第十六条 对于声像档案，项目法人应从项目管理角度进行收集，施工单位应在隐蔽工程、关键工序、结构物重点部位等方面进行收集，监理单位应从项目质量监理角度进行收集。数码照片应刻

录在不可擦写光盘上，同时还须冲印出6英寸纸质照片。

第十七条 已经实行计算机辅助项目管理的，电子文件须与纸质文件同步归档；在与设计单位签订合同时，应对电子版设计文件归档提出明确要求；如无条件形成电子文件的，对利用率高的竣工文件，可采取图像扫描或缩微方式，进行档案复制。电子文件及纸质文件数字化的形成应符合有关规定的要求。

第十 竣工图由施工单位在设计文件基础上负责编制，项目法人指定由设计单位编制或施工单位委托设计单位编制的，应明确施工单位和监理单位的审核及签字认可责任。竣工图的绘制须与工程施工同步进行，应能全面、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况，做到与施工现场对应、与质保资料对应、与实际数据对应。竣工图按项目顺序排列并编写册数。竣工图编制要求按照本实施细则附件3执行。

第四章 公路建设项目文件材料的整理与归档 第十九条 公路建设项目文件材料分为综合管理类、设计类、施工类、监理类、科研类、交竣工验收类、特殊载体类等7类。公路建设项目档案分类方案及档号编制规则按照本实施细则附件4执行。

综合管理类包括立项审批文件、工程准备文件、工程招投评标及合同文件、工程管理文件、资金管理文件、设备管理文件、其他文件等。

设计类包括工程勘测资料、设计基础资料、初步设计文件、施工图设计文件等。

施工类包括施工准备文件、施工质量控制文件、其他文件等。 监理类包括监理单位就工程质量、安全、进度、费用控制与项目法人和施工单位的来往文件等。

科研类包括课题报告、任务书及批准文件、研究方案、试验记录、分析计算数据、专家评审及技术鉴定报告、经批准的新技术应用资料等。

交竣工验收类包括竣工图、交工验收文件、试运行记录、单项验收文件、竣工验收文件、接管养单位项目使用情况报告等。

特殊载体类包括建设前原始地形地貌状况图、照片、重要土岩样本，重大活动、重大事故、自然灾害声像资料，隐蔽工程、关键工序、桥梁隧道等结构物重点部分施工声像资料等。

第二十条 公路建设项目文件材料归档移交前，由文件材料形成单位，在项目文件材料预立卷的基础上，按照文件材料的自然形成过程并保持其内在有机联系，进行系统化整理组卷。公路建设项目文件整理要求按照本实施细则附件5执行。

第二十一条 公路建设项目文件材料保管期限分为永久、30年、10年三种。应根据项目的实际情况、项目文件材料的特性及利用价值，分别确定案卷的保管期限。公路建设项目档案的保管期限自归档年度开始计算。

第二十二条 公路建设项目文件材料密级分为绝秘、机密、秘

密三级。应根据国家及交通运输部有关保密规定，分别确定案卷的密级。

加强公路建设项目涉密文件材料的管理，涉及国家秘密、企业商业秘密、技术秘密的，不得对外泄漏。

第五章 公路建设项目档案的移交与汇总整理

第二十三条 公路建设项目各承包单位应在合同段交工验收前，将已经系统化整理的项目档案连同案卷目录（含电子版目录）和案卷编制说明，经项目法人单位和监理检查合格后，移交项目法人单位，并按规定办理移交手续。公路工程竣工档案交接单格式见附件6。合同段未完成项目档案整理的，项目法人单位不得组织交工验收。

案卷编制说明内容包括本合同段项目建设内容、档案整理执行的标准、项目档案整理情况及案卷数量、竣工图编制质量及其他需要说明的问题。项目法人（建设单位）负责保管全套项目档案原件。移交项目档案套数由项目法人单位根据实际需要确定，并在合同中明确。

第二十四条 项目法人单位负责对接收的全部项目档案进行系统化整理、排列和存放。案卷排列顺序按照综合管理类、设计类、施工类、监理类、科研类、交竣工验收类、特殊载体类依次进行汇总整理和排列。施工单位和监理单位形成的案卷，依路线进行方向，以合同段为单位，按路基、路面、桥梁、互通立交、隧道、安全设施、房建、机电、绿化、线外等工程，依次进行汇总整理和排列。

第二十五条 项目法人（建设单位）负责对经系统化整理排列的所有案卷进行汇总，编制案卷总目录（含电子版）和项目档案整理情况说明。说明内容包括项目立项审批及初步设计审批情况、建

设规模及主要建设内容、项目档案整理执行的标准、项目档案整理情况及案卷数量、项目档案运用计算机管理情况及其他需要说明的情况。

第二十六条 项目法人单位应建立公路建设项目归档文件材料案卷级和文件级目录数据库和重要文件全文数据库，借助档案管理系统，为公路建设、营运、管理、养护提供集成的有效的档案信息服务。

第六章 公路建设项目档案验收与移交

第二十七条 公路建设项目竣工验收前，应当组织项目档案专项验收。未经档案验收或档案验收不合格的公路建设项目，不得进行或通过项目竣工验收，不得申报优质工程。

公路建设项目档案专项验收应在项目竣工验收3个月之前完成。 第二十 国家发展和改革委员会核准的公路建设项目，由国家档案局组织或委托交通部档案馆组织档案专项验收。交通部审批初步设计的公路建设项目，由交通部档案馆组织或委托省级交通主管部门组织档案专项验收。四川省各级投资主管部门核准的重点公路建设项目，由相应省、市（州）、县（市、区）档案局组织档案专项验收。省交通运输厅审批初步设计、未列入省重大建设项目计划的公路建设项目，由省交通运输厅或委托地方交通主管部门组织项目档案专项验收。地方交通主管部门审批初步设计的项目，由地方交通主管部门和当地档案行政管理部门组织项目档案专项验收。

第二十九条 验收组由档案行政管理部门、交通部门档案机构、项目主管单位、项目质量监督机构组成。城市规划区范围内的公路建设项目，档案验收组应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。

验收组成员一般不少于5人的单数，组长由组织验收单位人员担任。

第三十条 四川省各级投资主管部门核准的重点公路建设项目，项目法人（建设单位）向档案验收组织单位申请档案专项验收，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附件7）。

第三十一条 档案专项验收为优秀或合格的公路建设项目，由验收组织单位出具档案验收认可文件，并抄送项目主管部门、项目所在地档案部门。

档案行政主管部门、项目主管部门、建设单位应对公路建设项目档案管理工作中做出显着成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对违反有关规定造成档案损失的相关人员追究相应责任。

第三十二条 项目法人单位应在公路建设项目通过竣工验收3个月内，按照有关规定向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交手续。在城市规划区范围内的公路建设项目，项目法人（建设单位）还应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。

第七章 附则

第三十三条 本细则由四川省交通运输厅负责解释。 第三十四条 本细则自印发之日起实行。2002年12月16日四川省交通厅、四川省档案局印发的《四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范》（川交办[2002] 245号）同时废止。 附件:1.四川省重大建设项目档案管理登记表

2.四川省公路建设项目文件材料归档范围和保管期限表

3.四川省公路建设项目竣工图编制要求

4.四川省公路建设项目档案分类方案及档号编制规则 5.四川省公路建设项目文件整理要求

6.公路工程竣工档案交接单

7.四川省重大建设项目档案验收申请表 附件1

四川省重大建设项目档案管理登记表

项目名称 地址 万元 计划工期 年 月— 年 月 邮编 建设单位或项目法人 上级主管部门 批准概算总投资 主要单位工程名称 现已完成的单位或单项工程 主要设计单位 主要施工单位 主要监理单位 档案管理部门名称 联系地址、邮编 负责人及电话 电子邮箱 项目建档时间 兼职档案人员数 量 档案工作用房面 积 卷 册 件 项 目 档 案 和 资 料 管 理 情 况 隶属部门 主要设备安装单位 专职档案人员数量 库房面积 设施设备 图纸张数 现有档案和资料数量（正本） 对项目档案日常监督、指导的上级单位 填表单位 （盖 章） 年 月 日 附件2

四川省公路建设项目文件材料归档范围和保管期限表

序号 归 档 内 容 保 管 归 档 期 限 单 位 一 综合管理 （一） 立项审批文件 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目建议书及审批文件 可行性研究报告及审批（核准）文件 可行性研究报告的评估及行业主管部门对可行性研究报告的审查意见 专家对可行性研究报告的评审文件 环境影响评价报告书及批复 项目用地预审意见 水土保持方案及审批文件 文物调查、保护、矿产资源调查等评审文件 其它相关文件材料 永 久 1 2 3 4 5 6 7 8 建设用地选址意见及红线图 建设用地申请及批复 占地图及土地使用证、林地使用同意书 征地拆迁、补偿批文，合同、协议或纪要、征用土地数量一览表、拆迁数量一览表 供电、供水、通讯、排水、环保、消防等协议 施工许可批准文件 质量监督申请书及质量监督通知书 建设前原始地形、地貌状况图、照片 永久 项目 法人 永 久 项目 法人 （二） 工程准备文件 项目 法人 （三） 工程管理文件 1 招标投标、承发包合同协议 项目 法人 序号 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 二 1 归 档 内 容 招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件 投标书、资质材料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件 开标议程、开标大会签字表、报价表、评票纪律、评标人员签字表、评票记录、报告 中标通知书 合同谈判纪要、合同审查文件、合同变更文件 合同变更、索赔等涉及法律事务的文件 过程管理文件 建设单位往来文件 项目法人就工程质量、安全、进度、费用、合同控制等管理性文件及图表（普发性、针对性） 质量监督机构印发的质量监督相关文件 工程质量责任登记表 项目法人组织召开的工地例会、专题会议纪要（例会性、专题性） 设计中重大技术问题往来文件、会议纪要 计划进度报表 资金管理文件 支付报表 财务决算文件 保 管 归 档 期 限 单 位 30年 永久 30年 永久 30年 永久 工程决算文件 项目审计文件 其他文件 工程建设管理照片、声像资料(重大活动、重要会议、重大事故处理等) 设计文件 初步设计文件及审批文件、来往文件、专家审查意见及审30年 永久 项目 法人 项目 法人 设计 单位 序号 查会议纪要 2 3 4 4.1 4.2 5 三 1 1.1 归 档 内 容 保 管 归 档 期 限 单 位 技术设计文件及审批文件 施工图设计文件及审批文件 工程勘测、设计基础资料 工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、钻探材料、重要土、岩样说明 水文、气象、地震等其它设计基础资料 设计变更文件及批准文件 设计中重大技术问题往来文件、会议纪要 施工文件 施工综合管理文件 施工单位就工程质量、安全、进度、费用控制与项目法人的来往文件及图表，进度控制文件，施工安全及文明施工文件，计量支付文件，合同管理文件，缺陷责任期资料。 监理单位就工程质量、安全、进度、费用控制与施工单位的来往文件 施工组织机构及人员，岗位责任划分， 施工准备文件 合同段总体开工报告（含施工组织设计、施工方案、技术要求及规范）及批准文件 技术交底、图纸会审纪要 开工前的交接桩记录、控制点的复测、施工控制点的加密工程定位（水准点、基准点、导线点）测量、复核记录 施工质量控制文件 单位、分部、分项工程质量检验评定汇总表 设计变更(变更令或通知、变更申请及审批并附变更前、后图纸) 施工日志、大事记、会议记录、纪要 永久性水准点坐标图、建筑物坐标高程测量记录（含各类观测记录） 工程质量事故及处理报告、缺陷整改记录和补救后达到要求的认可证明文件 沉降、位移观测记录、桥梁荷载试验报告 30年 施工 单位 1.2 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 序号 3.7 3.8 3.9 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 归 档 内 容 桥梁基础检验汇总资料 施工中遇到的非正常情况记录、处理方案、施工工艺、质量检测记录及观察记录、对工程质量影响分析 交工验收施工单位自检评定资料 工程质量自检报告及工程质量检验评定资料 原材料（产品）质量保证文件及标准、工艺试验资料 各种原材料、外购成品、半成品、混凝土预制件合格证及抽检、试验报告 外购材料（产品）、设备说明书、出厂合格证书、检验报告及质量鉴定报告 各种原材料试验报告（包括原材料进厂审批、台账、集料、钢筋、水泥、沥青….） 混凝土、砂浆配合比试验报告 各种标准试验、配合比设计报告 工地试验室管理文件 保 管 归 档 期 限 单 位 30年 施工 单位 4.7 施工原始文件 4.7.1 单位、分部、分项工程开工批准文件 4.7.2 各工序施工记录、试验、检测及报检文件 4.7.3 隐蔽工程验收记录 4.7.4 混凝土配合比设计报告、配料单 4.7.5 砂浆强度、混凝土强度、焊接、压实度、弯沉等试验检测报告及汇总表 4.7.6 预应力张拉、压浆检查记录 4.7.7 桩基检测报告 4.7.8 机电、监控设备安装调试及性能考核记录 4.7.9 桥隧工程风险评估报告、专项施工技术方案 5 5.1 5.2 竣工图表 变更设计一览表 变更图纸 永久 施工 单位 30年 施工 单位 序号 5.3 工程竣工图 归 档 内 容 保 管 归 档 期 限 单 位 6 7 8 四 1 1.1 1.2 1.3 A竣工图编制说明 B路线平、纵面竣工图 C路基工程竣工图 D路面工程竣工图 E桥梁工程竣工图（特大、大、中桥） F互通立交工程竣工图 G隧道工程竣工图 H环保工程竣工图 I交通安全设施工程竣工图 J机电工程竣工图 K斜拉桥和悬索桥工程竣工图 综合竣工图表各标段根据工程量对应填写，由项目法人统一汇总 房屋建筑工程按建设部GB/T50328-2001标准执行 工程施工照片、声像资料（隐蔽工程、关键工序、桥梁、隧道等结构物重点部位及其它） 监理文件 监理综合管理文件 监理就工程质量、安全、进度、费用控制与项目法人的来往文件 监理组织召开的工地例会及专题会议纪要（例会性、专题性） 监理工作大纲、规划、细则及批复 监理机构及人员情况（业绩、学历、职称和持证情况），各级监理人员的工作范围、责任划分、规章制度 驻地办监理合同协议书、驻地监理工程师、专业监理工程师任命书 永久 长期 30年 施工 单位 施工 单位 施工 单位 30年 监理 单位 1.4 1.5 序号 1.6 1.7 1.8 1.9 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.1 5.2 归 档 内 容 驻地监理办机构及人员配备与调整变动情况 驻地监理办工地试验室资质等级证书、人员及仪器设备情况 对合同条款和技术规范的执行情况 监理日志、备忘录、会议记录及纪要 工程进度计划管理文件 对承包人提交的计划进度和施工组织设计的审查情况 承包人对进度计划的执行情况 对计划进度监督执行情况 对报表制度执行情况 工程技术管理文件 对施工单位重大技术方案的审查情况 对设计变更文件的编制和审查情况（指监理工程师审批的设计变更） 对有关设计变更的执行情况 工程合同管理文件 工地会议制度的执行情况和会议记录 工程费用中对索赔的有关文件报告、批复、决定等 施工合同的执行情况及变动情况、变动的条款或补充协议、工程师指令及有关文件 承包人对合同的执行情况 有关重伤亡事故的调查和处理情况 工程质量控制文件 质量控制措施、规定及往来文件 交工验收工程质量评定资料 保 管 归 档 期 限 单 位 30年 监理 单位 序号 归 档 内 容 旁站监理记录、平行试验及监理抽检资料（按标段，参照单位、分部、分项工程分别整理组卷，包括试验、检测文件材料、质量检验及相关资料） 监理工作照片、声像资料 其他 科研文件 课题报告、任务书及批准文件 研究方案、调研报告论证及审批意见 试验记录、分析计算数据 专家评审及技术鉴定报告 经批准的新技术应用资料 协议书、委托书、合同 交竣工验收文件 公路工程交工验收文件（表格式）(参照交公路发【2010】65号附件6、7、8相关内容及竣工验收委员会各专业检查组意见） 公路工程交工验收报告（表格式）（参照交公路发【2010】65号附件3、4相关内容） 公路工程交工验收合同段工程质量评分一览表 工程项目质量评定书 交工验收检测报告 缺陷责任期材料 交工验收其他文件 工程总结 A施工总结 B监理总结 C设计总结 D建设管理总结 保 管 归 档 期 限 单 位 6 7 8 五 1 2 3 4 5 6 六 1 永久 有关 单位 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 永久 项目 法人 2 2.1 永久 项目 法人 竣工验收文件 工程竣工验收申请报告 序号 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 6.3 归 档 内 容 建设、设计、施工、监理单位工作报告 各参建单位总结报告(参照交公路发【2010】65号附件5) 质量监督机构质量监督工作报告(参照交公路发【2010】65号附件5) 质量监督机构出具的竣工验收质量鉴定报告 试运行记录、检测、观测记录及成果报告、缺陷整改文件材料 接管养单位项目使用情况报告(参照交公路发【2010】65号附件5第六部分) 单项验收文件（环保、档案等） 公路工程参建单位综合评价表 建设管理工作综合评价表(参照交公路发【2010】65号附件6 表6-1) 设计工作综合评价表（参照交公路发【2010】65号附件6 表6-2) 监理工作综合评价表(参照交公路发【2010】65号附件6 表6-3) 施工管理综合评价表(参照交公路发【2010】65号附件6 表6-4) 公路工程验收评价表 公路工程竣工验收委员会工程质量评分表(参照交公路发【2010】65号附件7 表7-1) 公路工程竣工验收工程质量评分表(参照交公路发【2010】65号附件7 表7-2) 公路工程竣工验收建设项目综合评分表(参照交公路发【2010】65号附件7 表7-3) 公路工程合同段工程质量鉴定评分一览表(参照交公路发【2010】65号附件7 表7-4) 公路工程参建单位工作综合评价一览表(参照交公路发【2010】65号附件7 表7-5) 公路工程竣工验收鉴定书 竣工验收委员会名单 公路工程交接单位代表签名表、公路工程参建单位工作综合评价等级证书 各专业检查组意见 保 管 归 档 期 限 单 位 永久 项目 法人 附件3

四川省公路建设项目竣工图编制要求

高速公路建设项目竣工图是真实地记录各种地下、地上建筑

物、构筑物等情况的技术文件，是建设项目进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，是国家的重要技术档案。竣工图编制必须与工程实际情况相符合，竣工图样上各专业名词、术语、代号、符号和选用的结构要素以及计量单位，均应符合国家有关法令和标准，做到规格统一、图面整洁、字迹清楚、修改到位，具体要求如下：

一、 竣工图（表）应全面、准确反映竣工路线、路基、防护、排水、路面、桥梁、隧道、涵洞、立交、安全设施、机电、房建、绿化等工程的全部施工实际造型的特征。

二、 竣工图（表）中均应反映原设计图（表）涉及的内容，以及有变更的部分，不得遗漏。

三、 竣工图均按A3号纸（420mm×297mm）大小装订。房建竣工图若是蓝图，要按规范折叠成A4号纸格式，可不装订，但必须逐张加盖档号章。

四、 竣工图的编制

（一）施工图没有变更的，在施工图（必须是新图）上逐张加盖竣工图章作为竣工图，并签署竣工图章（见图1）；

（二）凡有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更，可在原图（必须是新图）上修改，逐张加盖并签署竣工图章（见图1），同时标注变更依据；

（三）凡结构、工艺、平面布置等重大改变及图面变更面积超过10%的，或不宜在原施工图上修改、补充的，须由施工单位

或委托设计单位依据原施工图和设计变更文件重新绘制竣工图，并注明修改依据。重新绘制的竣工图应采用新的竣工图图签（见图2），可不再加盖竣工图章，竣工图标应标注在竣工图右下方空白处。

五、 竣工图更改方法

（一）文字、数字更改一般是杠改；线条更改一般是划改；局部图形更改可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。

（二）利用施工图更改，应在更改处注明更改依据及内容。 （三）无法在图纸上表达清楚的，应在标题栏上方或左边用文字说明。

（四）图上各种引出说明应与图框平行，引出线不交叉，不遮盖其他线条。

（五）有关施工技术要求或材料明细表等有文字更改的，应在修改变更处进行杠改，当更改内容较多时，可采用注记说明。

（六）新增加的文字说明，应在其涉及的竣工图上作相应的添加和变更。

六、竣工图图号编制要求

（一）依据施工图制作的竣工图，则参照施工图图号，在施工图图号前加注“J—”标识；

（二）依据变更设计图制作的竣工图，则参照变更设计图图号，在变更设计图的图号前加注“J—”标识；

（三）变更原因在同类型施工图中增加的竣工图，竣工图号参照同类型的竣工图图号，之后加“—1”、“—2”标识；

（四）施工图或变更设计图无注明图号的，竣工图图号为空。 七、竣工图章有关要求

（一） 竣工图章应使用红色印泥，盖在竣工图标题栏附近空白处，不能盖在图纸的背面。

（二）竣工图章的内容，应填写齐全、清楚，不得代签字或打印。

1、第一格：例如××高速公路××段K×××--K×××路基工程竣工图。

2、 施工单位：填写签订合同时施工单位的全称。 3、 编制人：指竣工图的编制人（全名）。 4、 审核人：施工单位的工程负责人（全名）。 5、 技术负责人：工程技术负责人或总工（全名）。 6、 编制日期：竣工图编制的日期。

7、 监理单位：签订合同时监理单位的全称。 8、 监理负责人：总监办的负责人（全名）。

9、 现场监理：负责本项工程的现场监理工程师（全名）。 八、竣工图文件排列及内容要求 （一）图纸封面（见图3） （二）竣工图总目录

按项目顺序排列并编写册数，册数的编写按照《四川省公路建设项目档案分类大纲》工程竣工类的竣工图排列分别编册。

如：路基工程（共五册）：第一册总说明、总体施工及路线竣工图，第二册路基工程竣工图，第三册路基竣工表、土石方数量表、路基横断面竣工图，第四册小桥工程竣工图，第五册涵洞、

通道工程竣工图。要求定线数据、平面总体、纵断面竣工图归入路基工程编册。

桥梁工程（共二册）：第一册××（桥名）桥工程竣工图，第二册××（与第一册不同的桥或与第一册同一座桥而结构部位不同）桥工程竣工图，其它项目依次排列编目。

要求：按照业主下发的项目代号，每一个项目代号都必须有成册的竣工图。

（三）竣工说明（本册），内容为本册竣工图所反映工程技术情况的说明，包括：

1、 工程概况。 2、 施工依据。

3、 变更情况：即变更令号或批复文件文号、变更的具体内容、所在图纸页次和变更资料所在的档号、页次都必须逐条列出，对应每张竣工图有变更的部分要在说明栏中注明所有变更依据、变更内容、变更部位、变更数据。

(四）本册目录

每一册竣工图、表的目录，之后开始编竣工图页码。 九、竣工图审核

（一）竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐；项目业主应对竣工图的真实性、完整性、准确性，进行审核把关。

（二）竣工图应做到“三对应”，即与施工现场对应，与质保资料对应，与实际数据对应。

图1：

竣工图章（50mm×80mm）

工程 竣工图 15 施工单位 7 编 制 人 审 核 人 7 50 技术负责人 编制日期 7 监理单位 7 现场监理 监理负责人 7 20 20 20 20 80 图2：

竣工图标（65mm×120mm）

（编绘单位名称） 9 制 图 人 8 审 核 人 竣工图 8 技术负责人 编 制 日 期 8 65 比 例 图 号 8 设 计 单 位 8 监 理 单 位 8 现 场 监 理 监理负责人 8 30 30 30 30 120 图3：

××高速公路××段××合同段

（K××+×××——K××+×××）

××工程竣工图

公章）

第×册 共×册 施工单位：×××（项目部全称并盖项目部 监理单位：×××（总监办全称并盖总监办

公章）

编制日期： 年 月 日

附件4

四川省公路建设项目档案分类方案及档号编制规则 为了加强我省公路建设项目档案管理工作，实现项目档案整理的规范化，更好地为公路建设和管理服务。根据国家和行业有关规范，结合我省的实际，特制定本方案。 1.适用范围

本方案包括四川省公路建设项目档案的实体分类原则、分类方法、类目设置、分类大纲和档号编制要求等。 本规则适用于全省公路建设项目档案的分类、编号、整理、检索和排架管理。

2.分类原则

公路建设项目档案分类原则是以公路建设项目文件材料为对象，依据项目建设过程和管理职能，结合文件材料内容及其形成特点，保持文件材料之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。

3.类目设置：公路建设项目档案共分7个一级类目：综合管理类（下设三个属类）、设计类、施工类（下设十个属类）、监理类（根据情况下设属类）、科研类（区分科研项目下设属类）、交竣工验收类、特殊载体类（下设3个属类）。各类均未设置三级类目。

4.分类大纲 一级类目 类目名称 号 二级类目 类目名称 号 类别号 归档文件材料 （1）项目建设书及审批文件 （2）工程可行性研究报告及批准文件， （3）可行性研究报告的评估及行业主管部门的审查意见、专家的评审文件 （4）环境影响评价及批准文件 （5）项目用地预审意见 （6）水土保持方案审批文件 （7）文物调查、保护、矿产资源调查等文件 （1）建设用地选址意见及红线图、建设用地申请及批复，占地图及土地使用证 （2）征地拆迁合同协议、征地批文、征用土地数量一览表、拆迁数量一览表， （3）供电、供水通讯、排水等协议 （4）施工许可批准文件 （5）质量监督申请书及质量监督通知书， （6）建设前原始地形、地貌状况图 （1）招投标文件及合同书、协议 （2）技术文件及补充文件 （3）工程质量责任登记表 （4）资金管理文件 （5）建设单位往来文件 （6）建设过程中形成的其他文件 立项审批 1 1.1 综合管理 1 工程准备 2 1.2 工程管理 3 1.3 （7）设备管理文件 设 计 2 2 （1）初步设计文件及审批文件、专家审查意见及审查会议纪要 （2）设计变更文件及批准文件，设计中重大技术问题往来文件、会议纪要 （3）施工图设计文件及审批文件 （4）工程勘测、设计基础资料 （1）工程管理文件 （2）施工质量控制文件 （3）施工安全及文明施工文件 （5）进度控制文件 （6）计量支付文件 （7）合同管理文件 （8）施工原始记录 路基工程 路面工程 桥梁工程 互通立交 工程 隧道工程 交通安全 设施 房屋建筑 工程 机电工程 绿化工程 线外工程 监 理 4 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 39 施 工 3 4 1 科 研 5 （按不同的科研项目设置） 交竣工验收 6 2 3 5.1 5.2 5.3 （1）监理管理文件（包括监理日志、会议记录、纪要，监理机构及人员情况、监理人员的工作范围、责任划分等） （2）工程质量控制文件 （3）工程进度计划管理文件 （4）工程合同管理文件 科研资料、新技术应用资料 6 照片 特殊载体 7 光盘 实物 1 2 3 （1）竣工图 （2）竣工验收文件 （3）交工验收文件 （4）工程单项验收文件 （5）各参建单位总结报告 （6）接管养护单位项目使用情况报告 照片 光盘、磁盘（带）、胶片 奖旗、奖杯、样品等 5.档号编制

（1）档号是案卷的编号，是以字符形式（汉语拼音和阿拉伯数字相结合）赋予公路建设项目档案实体的用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。档号由全宗号、分类号和案卷号组成。

全宗号：需向档案馆移交的档案，其全宗号由负责接收的档案馆给定。不向档案馆移交的档案此项可空着。 分类号：公路建设项目档案分类号由项目代号、类别号和合同段代号三部分组成。

项目代号：由建设单位给定。统一采用建设项目名称的第一个汉语拼音字母组成。例：成南高速公路项目代号用“CN”表示，成绵复线高速公路项目代号用“CM2”表示。

类别号：由建设单位提供的分类大纲确定。 合同段代号：由建设单位统一编制。

案卷号：同一项目中相同分类号（全宗号、分类号相同）的案卷按一定顺序排列后的流水号。案卷号用三位阿拉伯数字标识，从001起流水编制。

（2）公路建设项目档案档号结构 XX—XX·XX·XX— XXX 案卷号（从001开始） 合同段代号 类别号 分类号 项目代号 全宗号

全宗号与分类号之间用“—”隔开；项目代号与类别号之间、类别号与合同段代号之间用间隔符号“· ”分开，

分类号与案卷号之间用“—”隔开。 a、综合管理类档案档号形式：

XX—XX·XX— XXX

案卷号 类别号 项目代号 b、设计类档案档号形式：

XX—XX·XX— XXX

c、施工、监理类档案档号形式：

XX—XX·XX·XX— XXX d、科研类档案档号形式

XX—XX·XX— XXX

e、交竣工验收类档案档号形式 ①建设单位项目档案档号

全宗号 案卷号 类别号 项目代号 全宗号 案卷号 合同段代号类别号 项目代号 全宗号 案卷号 类别号 项目代号 全宗号 XX—XX·XX— XXX

案卷号 类别号 项目代号 全宗号 ②施工单位项目档案（竣工图）档号

XX—XX·XX·XX— XXX 案卷号 合同段代号 类别号 项目代号 全宗号 f、特殊载体档案档号形式： ① 建设单位特殊载体档案档号 照片档号：

XX—XX·XX— X—X

册内照片张号 照片册号

类别号 项目代号 全宗号 注：照片档案册有序排列从“1”开始顺序编号，照片在册内有序排列从“1”顺序编号。下同。

光（磁）盘、实物档号： XX—XX·XX— X

光（磁）盘、实物号 类别号 项目代号 全宗号

注：光（磁）盘、实物以盘或件为单位整理，有序排列从“1”顺序编号。下同。

② 施工、监理单位特殊载体档案档号

照片档号：

XX—XX·XX·XX— X—X

照片册内张号

照片册号 合同段代号 类别号 项目代号 全宗号

光（磁）盘、实物档号： XX—XX·XX·XX— X 光（磁）盘、实物号 合同段代号 类别号 项目代号 全宗号 （3）公路建设项目各类档案档号编制说明

全宗号： ○○ 公路建设项目代号：◇◇ 合同段号：△△ 一级类目 名称 类别号 及类别名称 1.1 立项审批 1.2 工程准备 1.3 工程管理 编号说明 ◇◇公路综合管理类立项审批档案 档号：○○ - ◇◇.11-XXX ◇◇公路综合管理类立项审批档案 档号：○○ - ◇◇.12-XXX ◇◇公路综合管理类立项审批档案 档号：○○ - ◇◇.13-XXX 综合管理 设 计 2 ◇◇公路工程设计类档案 档号：○○ - ◇◇.2-XXX ◇◇公路路基工程档案 30 路基工程 区分合同段，按路线走向顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.30.△△-XXX （△△为合同段代号，下同） ◇◇公路路面工程档案 31 路面工程 区分合同段，按路线走向顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.31.△△-XXX ◇◇公路桥梁工程档案 32 桥梁工程 区分不同的桥梁（合同段），按路线走向顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.32.△△-XXX 施 工 ◇◇公路互通立交工程档案 区分不同的互通立交工程，按路线走向顺序排列。如果一座互通立交由若33互通立交工程 干个施工单位施工，就一个施工单位（合同段）一个分类号。 档号：○○ - ◇◇.33.△△-XXX ◇◇公路隧道工程档案 34 隧道工程 区分不同的隧道，按路线走向顺序排列。如果一座隧道由若干个施工单位施工，就一个施工单位（一个合同段）一个分类号。 档号：○○ - ◇◇.34.△△-XXX ◇◇公路交通安全工程档案 35 交通安全工程 区分合同段，一个合同段一个分类号，按路线走向顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.35.△△-XXX ◇◇公路房屋建筑工程档案 区分合同段，组卷时区分服务区、收36 房屋建筑工程 费站、停车区、隧道配电房房屋建筑工程，分别组卷，并结合里程桩号顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.36.△△-XXX ◇◇公路机电工程档案 区分合同段，一个合同段一个分类37 机电工程 号，按路线走向顺序排列。其中机电项目的管线预埋案卷，排列在本合同段最前面。 档号：○○ - ◇◇.37.△△-XXX ◇◇公路绿化工程档案 区分合同段，一个合同段一个分类38 绿化工程 号，按路线走向顺序排列。 例：XX公路环保工程类档案类别号XX.45.MM 档号：○○ - ◇◇.38.△△-XXX 39 线外工程 ◇◇公路线外工程档案 区分合同段，一个合同段一个分类号，按路线走向顺序排列。 档号：○○ - ◇◇.39.△△-XXX ◇◇公路监理档案 监 理 4 区分监理单位（合同段），一个合同段一个分类号。 档号：○○ - ◇◇.4.△△-XXX ◇ ◇公路工程科研类档案 区分不同的科研项目，一个科研科 研 5 项目一个分类号。 档号：○○ - ◇◇.51-XXX ○○ - ◇◇.52-XXX ○○ - ◇◇.53-XXX ◇◇公路交竣工验收档案 竣工图档号（施工单位整理）： 交竣工 验收 6 ○○ - ◇◇.6.△△-XXX 交竣工验收档案档号（建设单位整理）： ○○ - ◇◇.6-XXX ◇ ◇公路特殊载体档案 建设单位负责整理归档的特殊载体特殊载体 7 档案档号： 照片○○ - ◇◇.71-X-X 光盘○○ - ◇◇.72-X 实物○○ - ◇◇.73-X 施工单位负责整理归档的特殊载体档案档号： 照片○○ - ◇◇.731.△△-X-X 光盘○○ - ◇◇.732.△△-X 实物○○ - ◇◇.733.△△-X 监理单位负责整理归档的特殊载体档案档号： 照片○○ - ◇◇.741.△△-X-X 光盘○○ - ◇◇.742.△△-X 实物○○ - ◇◇.743.△△-X 6、为规范公路建设项目档案档号编制，各公路项目建设单位（业主单位）应根据实际情况编制本项目的各参建单位（合同段）档号编制一览表，随项目档案整理实施细则下发给各参建单位。

XX公路各参建单位合同段代号、档号编制一览表

全宗号： ○○ 公路建设项目代号：◇◇ 类目名称 参建单位合同段参建单位（立卷单位）（大类或档号 类别 代号 名称 小类） 立项审批 ○○ — ◇◇.11 — XXX 工程准备 ○○ — ◇◇.12 — XXX 工程管理 ○○ — ◇◇.13 — XXX 工程科研 ○○ — ◇◇.5— XXX ○○ — ◇◇.6— XXX 建设单位 竣工验收 特殊载体 设计单位 工程设计 施工单位 路基工程 △△ 照片○○ - ◇◇.71-X-X 光盘○○ - ◇◇.72-X 实物○○ - ◇◇.73-X ○○ — ◇◇.2 — XXX ○○ — ◇◇.30.△△ — XXX 路面工程 △△ 互通立交 工程 △△ 隧道工程 △△ 交通安全 设施 △△ 房屋建筑 工程 △△ 机电工程 △△ 绿化工程 △△ 线外工程 △△ △△ 特殊载体 △△ 监理单位 △△ △△ 桥梁工程 △△ 竣工图档号为（下同）： ○○ — ◇◇.6.△△ — XXX ○○ — ◇◇.31. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.32. △△ — XXX ○○ — ◇◇.33. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.34. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.35. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.36. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ —◇◇.37. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.38. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX ○○ — ◇◇.39. △△ — XXX ○○ — ◇◇.6. △△ — XXX 照片○○ - ◇◇.731.△△-X-X 光盘○○ - ◇◇.732.△△-X 实物○○ - ◇◇.733.△△-X ○○ — ◇◇.4. △△ — △△ △△ XXX ○○ — ◇◇.4. △△ — XXX 照片○○ - ◇◇.741.△△-X-X 特殊载体 △△ △△ △△ △△ △△ 光盘○○ - ◇◇.742.△△-X 实物○○ - ◇◇.743.△△-X ○○ - ◇◇.51-XXX ○○ - ◇◇.52-XXX ○○ - ◇◇.53-XXX 科研单位 说明：△△为合同段代号， XXX为案卷号 附件5

四川省公路建设项目文件材料整理要求

公路建设项目文件材料归档移交前，文件材料形成单位在项目文件材料齐全完整收集和预立卷的基础上，依据建设单位编制的分类编号方案，遵循文件材料的自然形成规律并保持其内在有机联系，进行系统化整理，做到分类科学，组卷合理，编目规范，便于档案保管和利用。

一、项目文件预立卷方法

为了及时、准确、完整地收集项目建设中形成的各类文件材料，确保项目文件材料齐全、完整、准确、系统, 提高公路建设项目案卷质量，同时方便归档前的查找利用，各参建单位应做好平时的预立卷工作。

（一）项目管理执行机构形成的文件材料预立卷方法 立项和准备阶段按照审批事项的内在联系和相关手续办法过程分别收集；项目管理执行机构施工阶段管理性文件

可按质量控制、安全管理、进度控制、费用控制、会议文件等分别收集，按照问题结合时间进行预立卷。

（二）设计阶段文件材料预立卷方法

设计阶段按照设计不同阶段，结合设计文件的具体内容，按照时间顺序分别收集，进行预立卷；

（三）各合同段施工文件预立卷方法

综合性文件：合同段的总体开工报告、施工组织设计、施工方案、图纸会审及技术交底、设计变更、施工日志、工程定位（水准点、基准点、控制点）的测量及复核，交工验收及工程总结可以合同段为单位集中收集，并按工作程序，结合问题进行预立卷；

原材料及产品合格证明文件：如是同一单位工程其用的，可按单位工程集中收集，按照产品种类分别进行预立卷；如果是某一分部工程专用的，应归入相应部位，按产品种类分别进行预见立卷；

以合同段为单位、分部及分项工程质量评定表可按照程序结合问题分别集中预立卷；

标准试验及工艺试验可按单位工程集中预立卷；抽样试验应按分部或分项分别收集预立卷；

变更文件以合同段为单位，按照变更文件编号依次汇总预立卷。

单位工程交工验收文件及工程总结按合同段集中收集，

按单位工程分别预立卷。

（四）施工原始记录文件预立卷方法

依据分项（工序）、分部、单位工程划分情况确定预立卷类目，并依此分别设立预立卷文件夹，将同一类目下施工过程产生的文件材料归档相应文件夹内，进行施工原始文件材料收集和预立卷。

（五）施工单位与项目执行机构、监理往来文件预立卷方法

应按问题所针对的相关单位、分部和分项工程分别归档；如属监理就某一工序施工质量问题下达的整改指令，以及施工单位就整改要求落实情况回复，应归入相关工序，连同该工序其它施工过程原始文件一并收集并预立卷。

二、组卷原则及方法

组卷应遵循公路建设程序各阶段文件材料的形成规律，保持案卷内项目文件的有机联系和案卷的成套、系统，便于档案的保管和利用。

（一）项目法人（建设单位）负责整理的文件材料 1、立项审批阶段文件材料根据审批事项的内在联系分别整理组卷。

2、招投标及合同管理文件材料按照招投标工作程序及合同内容分别整理组卷。

3、工程准备阶段文件材料按审批事项及相关手续办理过

程分别整理组卷。

4、工程管理文件按问题并结合时间分别整理组卷。 5、工程试运行及竣工验收工作文件材料按照检测观测记录及报告、缺陷整改情况、各专项验收和竣工验收工作内容进行组卷。

（二）设计单位负责整理的文件材料

1、勘察、设计阶段的文件材料按照不同阶段和专业分别整理组卷。

2、设计变更文件按编号组卷。 （三）施工单位负责整理的文件材料

1、施工单位文件材料以施工合同段为单位进行组卷。

2、施工管理文件材料按问题结合时间组卷。

3、原材料质量保证文件、配合比设计文件、试验检测文件属单位（分部、分项）工程专用的应归入相应部位，共用的应按单位（分部、分项）工程分别集中整理组卷；属于共用的，亦可按进场材料种类、批次进行分别组卷。除此之外，可以合同段为单位分别集中整理组卷。

4、施工原始文件，包括就工序施工质量控制问题印发的整改指导性文件及相关整改报告、原如数据记录本等，均按照分项（分部、单位）工程，结合施工工序，归入相应部分分别整理组卷。

5、单位、分部和分项工程质量评定文件（包括分项工程

质量评定汇总表）组专卷。

6、设备文件材料按专业及用途分别组卷。

7、竣工图按照专业、图号分别整理组卷

8、计量支付报表与附件、计划进度报表按照合同结合时间分别组卷。

9、变更文件以合同段为单位，按照变更文件编号依次汇总整理组卷，并编制设计变更与修改后的竣工图档号对照一览表。式样见下图：

设计变更文件与竣工图档号对照一表 序号 变更内容 变更依据文件文号 所在案卷号 对应竣工图号 所在案卷号 10、施工日志按照合同段结合时间集中整理组卷。 （四）监理单位负责整理文件材料

1、监理单位的文件以监理合同段为单位，按照依据性文件、合同管理文件、工程质量控制文件、安全管理文件、计划进度控制文件、费用控制文件等分别整理组卷。 2、监理平行试验及抽检的文件材料按照单位工程（或以施工合同段为单位，按照单位、分部、分项工程）分别整理组卷。

3、监理旁站记录、计量支付报表、监理指令及监理指令处理结果按施工合同段分别组卷。

4、监理日志按照监理机构和形成时间整理组卷。

三、文件材料排列

公路建设项目文件宜按系统、成套性特点排列进行卷内文件和案卷排列。

密不可分的文件材料，要依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；译文在前，原文在后；转发文件在前，被转发文件在后；文字材料在前，图样在后；施工记录汇总材料在前，原始材料在后；试验台帐在前，试验报告、记录在后；同一文件复印时，原件在前，复印件附后；同一批原材料试验排序时，进场报验单在前，试验报告、试验记录、出厂证明附后。项目文件的具体排列如下：

（一）立项审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。

（二）设计审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。

（三）工程准备阶段文件材料按照审批及相关手续办理程序依次进行排列。

（四）项目法人及监理就质量控制、计划进度控制、费用控制及安全管理等问题普发的文件材料，按照文件材料所反映问题的有机联系，结合重要程度依次进行排列。

（五）施工文件材料 1、施工文件排列

（1）原材料质量保证文件按照原材料类别依次进行排列。

（2）变更文件按照变更文件的文号顺序依次进行排列。 （3）各单位、分部、分项工程质量评定表及汇总文件按照汇总及各单位、分部、分项工程评定工作程序依次进行排列。

（4）按照分项（分部、单位）工程分别整理组卷的文件材料，依照分项（分部、单位）工程施工进程，结合施工工序顺序依次进行排列。

（5）合同段交工验收文件按照交工验收证书、交工验收报告、质量监督机构出具的交工验收质量检测意见、各项工程总结依次进行排列 。

（6）竣工图按照专业结合图号依次进行排列。 （7）设备安装及调试文件按照依据性、设备开箱验收、设备安装及调试、设备运行维护、随机文件等顺序依次进行排列。

2、合同段工程施工文件的排列（以土建工程为例） （1） 合同段综合性材料：归入业主下发了该合同段第一个项目（单位）工程最前面。原则上排序如下：

①总体开工令、总体开工报告、施工组织设计； ②工程技术要求、图纸会审纪录； ③导线及水准点复测资料；

④原材料试验台帐或汇总表，共用的原材料、外购成品、半成品、设备试验（含委托书、材料进场报验单、试验报告、试验记录、出厂证明）；

⑤施工日志；

⑥总体交工证书、施工总结、大事记；

⑦施工过程管理性文件：单位、分部、分项工程划分文件，安全生产、事故处理、文明施工、环境保护、工程保险、理赔等文件。

（2） 各单位工程材料

单位工程的综合性材料归入所在单位工程的前面，若此单位工程是该合同段的第一个项目（单位工程），就先排“合同段综合性材料”，紧接着排此单位工程的综合性材料。原则上排序如下：

① 单位工程的开工报告、施工组织设计； ② 单位工程的施工放样资料；

③ 只针对该单位工程使用的原材料、外购成品、半成品、设备试验（含委托书、材料进场报验单、试验报告、试验记录、出厂证明），配合比试验报告及记录；

④ 现场试验台帐、汇总表及评定报告； ⑤ 工程变更、延误索赔相关资料； ⑥ 单位、分部、分项工程评定表。

其它按监理批复的“单位、分部、分项工程一览表”顺序排列，同一分项工程文件材料原则上按分项工程开工申请批复单及附件（其中原材料试验复印件归档时可剔除不归档）、技术交底资料、检验申请批复单及附件（含施工放样、施工原始记录、现场试验报告及记录、质量检验报告单）、中间交工证书顺序排列。 （六）监理文件

1.监理管理文件按照文件材料所反映问题的有机联系，结合重要程度依次进行排列。

2.旁站监理记录和平行试验及抽检文件材料以合同段为单位，按照单位、分部、分项工程划分依次进行排列。

3.监理日志按照监理机构和日志形成时间依次排列。 4.同一标段中的监理文件材料原则上按以下排序： （1）导线及水准点复测抽检资料； （2）单位、分部、分项工程评定表； （3）试验台帐；

（4）原材料及构件试验报告、记录； （5）现场试验报告、记录； （6）质量检验报告单及附件。

（七）计量支付与附件及计划进度报表以合同段为单位，按时间顺序依次进行排列。

（八）试运行及竣工验收工作文件材料按照检测观测记录、车辆通行情况、缺陷整改落实情况及各专项验收和竣工验收工作程序依次进行排列。

四、案卷系统化排列及编制案卷号

案卷编制单位（立卷单位）应按工程进展的自然过程，对已分类、组卷完毕的案卷进行系统化排列，按排列次序流水编制案卷号（案卷号用三位阿拉伯数字标识，如003表示该分类号下系统排列的第3个案卷，案卷号必须一卷一号），并将案卷号用铅笔标注在案卷封面，待编目时完善档号并标注在规定的位置。其中，施工单位应对本合同

段形成的案卷，按照其自然形成过程，依照路线进行方向，结合单位工程排列顺序排列、编写案卷号。监理单位按照监理工作程序，以合同段为单位对形成的案卷进行系统化排列、编写案卷号。 五、案卷编目

案卷由案卷卷盒，案卷封面、卷内目录、卷内文件材料及卷内备考表（封底）组成，其格式均应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2008）。

（一）编写卷内文件页号

经系统化排列的卷内文件材料，以有效内容的页面为一页，采用阿拉伯数字从“1”开始依次逐页标注。整卷装订的案卷以卷为单位编写流水页号。已装订成册的文件材料，如自成一卷且有页号的，不需要重新编写页号，如与其他文件材料组成一卷的，将该册文件材料排列在其他文件材料之后，作为一件文件加盖并填写档号章。

页号编写位置：统一使用黑色油墨的号码机以阿拉伯数字标注，单面书写的文件编在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。

卷内目录、卷内备考表不编页号，各卷之间不连续编页号。

（二）编制案卷封面

案卷封面可采用外封面和内封面两种形式。案卷封面包括下列内容：案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。式样如下：

采用内封面时，内封面应完整填写案卷封面的内容（整卷装订时内封面可与卷内目录、卷内文件材料和卷内备考表装订在一起），外封面即卷盒正表面可只填写档号和立卷单位（卷盒内装有若干案卷的，卷盒正表面及卷脊应填写卷盒内案卷的起止档号）。

（1）案卷题名应能简明、准确地反映本案卷的基本内容，包括公路建设项目名称、起讫里程、单位工程（包括分部、分项工程）名称及文件材料名称，如桥梁、隧道等工程项目，还应同时标明结构、部位的名称。如果是反映立项审批、设计审批、用地审批等方面的文件材料，案卷题名应由责任者、问题（内容）、文种三部分组成。案卷题名由立卷人拟写，一个案卷要拟写一个案卷题名，不同案卷的案卷题名应是不一样的。

（2）立卷单位指案卷的组卷单位或部门。

（3）起止日期指案卷文件材料形成的最早和最晚的时间——年、月、日（年度应填写四位数字）。

（4）保管期限填写划定的保管期限。保管期限分为永久、30年、10年三种。应根据项目的实际情况、项目文件材料的特性及利用价值，分别确定每一个案卷的保管期限。

（5）密级应根据国家及交通运输部有关保密规定确定并填写。

（6）档号由全宗号、分类号、案卷号组成。档号应简

单、清晰。档号应依据项目法人提供的该公路建设项目档案分类编号方案由立卷单位编制。档号编制详见附件 《XXXX分类编号方案》。

（三）编制案卷脊背 式样如下：

案卷脊背内容包括：保管期限、档号、案卷题名。应按要求逐项填写。

（四）编制卷内目录

卷内目录由下列内容组成，式样如下。

（1）序号：按照卷内文件材料排列顺序，用阿拉伯数字从1起依次标注。

（2）文件编号：填写文件的原始编号或图号。 （3）责任者：填写文件的形成单位或主要形成单位。如原材料出厂证明责任者应填写厂家、属原材料报验和工序报验文件，责任者填写施工单位和监理单位。

（4）文件题名：填写卷内文件标题的全称，没有标题或标题不能说明文件材料内容的，应自拟标题，并加[ ]符号。案卷内每份成件及单独办理报验和批准手续形成的文件，均应逐件填写文件标题。施工类文件题名应包含单位、分部和分项工程名称。要标明对哪一结构、部位所做的质检、试验、评定等。如：路基工程以分部、分项工程分别编目；路面工程以路面的“结构层次”为单元分别编目；桥梁工程

下、上部构造以每墩、台或每跨等为单元分别编目。

同时标明对哪一结构、部位所做的质检、试验、评定等。 （5）日期：填写文件形成的最终时间。用8位阿拉伯数字填写，年度填写四位数、月和日各填写两位数。如2012年3月16日，写成：20120316。

（6）页号：填写每份文件首页上标注的页号，最后一份文件标注起止页号；凡属已装订成册并编有页号的文件材料，在卷内文件目录页号栏中填写该件文件的序号，并加[]括起，同时在备注栏中注明累计至该件文件的总页数。

（7）备注：填写需注明的情况。

（8）成套图纸、成册的项目文件有目录时，要依据原有目录内容编制“卷内目录”以提供检索利用。原图纸目录应作为卷内一份文件登入卷内目录；若该套图纸需要组成几卷，图纸目录放在最前面一卷内。

（五）编制卷内备考表 式样如下：

卷内备考表“说明”一栏中，须注明本案卷包含文件总件数和总页数以及本案卷组卷时需说明的情况，如：注明复印件归档原因和原件存放地等；“互见号”应填写与本案卷反映同一内容而形式不同且另行保管的档案保管单位的档号，并注明其载体形式；“立卷人”应由立卷责任者签名，立卷日期，应填写完成立卷的时间；“检查人”应由案卷质

量审核者（应是本部门或项目负责人）签名，“检查日期”应填写案卷质量审核的时间。

（六）编制案卷目录

经系统化整理的所有案卷须编制纸质案卷目录一式二份（含电子版），其格式应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2008），式样如下：

案卷目录由下列内容组成：

（1）序号：填写案卷依照分类方案的类目顺序排列的自然序号，用阿拉伯数字从1号依次标注。

（2）档号：填写案卷封面档号内容。

（3）案卷题名：填写案卷封面案卷题名的全部内容。 （4）总页数：填写案卷内文件材料的总页数（应与卷内目录页号栏的最后页数相一致）。

（5）保管期限：填写案卷封面所确定的期限。 （6）备注：填写需要说明情况的内容。 六、案卷装订

1、除蓝图、成册文件材料及前期管理类文件外，建设项目档案均采用棉线“三孔一线”方式进行整卷装订；前期管理类文件，以件为单位装订时可采用缝纫机或用档案专用不锈钢订书针装订。装订成卷的顺序为：内封面、卷内目录、卷内文件材料、卷内备考表。

2、不装订的图纸（蓝图）应在标题栏附近空白处加盖

并填写档号章、以件为单位装订（包括成册文件材料）的应在每件文件首页空白处加盖并填写档号章。档号章式样如下：

档号章内容包括该份文件所在案卷的档号和该份文件在本案卷中的序号。

3、装订前，应去除塑胶、塑封、塑膜、胶圈等易老化腐蚀纸张的封面或装订材料；破损的文件应修复；对超出卷盒幅面的项目文件应叠装。图纸折叠方法见GB/T10609.3；案卷、文件的装订不得压住归档项目文件的内容，对批语、签注意见写在文件装订线上的，应予以粘贴补宽。

4.装订时，案卷装订边和下边取齐，表头要求要上或左侧装订，用白色档案装订专用线采用三孔一线装订在文件左侧中部，装订线距左侧纸边15 mm, 装订长度160mm，孔距80mm，接头为死结，接头在背后中孔。

七、卷盒、表格规格及其制成材料

卷盒外表面规格为310 mm×220 mm，脊背厚度可根据需要设定。卷盒宜采用220g以上的单层无酸牛皮纸板双裱压

制。案卷目录、卷内目录、卷内备考表宜采用70g以上白色书写纸制作，纸张规格为A4。

八、声像档案的整理

1、 反映公路工程建设初期到竣工验收全过程的声像材料和其它与该工程建设有密切联系的声像材料均应收集归档。建设工程声像档案，是竣工档案的重要组成部分，

声像档案归档内容包括如下：

（1）原址、原貌、原重要地物、纪念物的照片、录像。 （2）地基及基础录像：建（构）筑物基础类型及施工技术工艺制作的照片、录像；建（构）筑物的位移、沉降、变形及处理的照片、录像。

（3）主体工程施工：项目某些工程的设计模型照片；施工现场整体工程施工情况照片、录像；隐蔽工程的工艺制作及处理照片；钢筋制作工程的钢筋布局，型号及节点焊接等照片；反映重点工程的结构布局，混凝土灌注质量等照片；管道及设备工程、安装工程的管沟类型。

（4）工程施工组织及工程质量：工程开、竣工仪式形成的各种照片、录像；工程施工中主要的质量检查、验收的照片、录像。

（5）工程建设过程中有关庆典和重要领导的现场指导照片、录像等。

2、照片档案的整理应符合《照片档案管理规范》

（GB/T11821-2008）的要求。

（1）对反映同一内容的若干张照片，应选择其主要照片归档。主要照片应主题鲜明、影像清晰、画面完整、未加修饰剪裁。

（2）冲印的归档照片档案以张为单位保管。每张须填写题名等文字说明，对事由、时间、地点、人物（主要人物的姓名、职务、在照片中所处的位置）、背景、摄影者、参见号（与本张照片有密切联系的其他载体档案的档号）等内容进行着录。

（3）对大幅照片的说明可另纸书写，与照片一同保存。一组联系密切的照片中的大幅照片，应随该组照片一同在册内编号，填写单张照片说明，并注明其存放地址。

（4）一组（若干张）联系密切的照片按顺序排列后，可拟写组合照片说明。采用组合照片说明的照片，其单张照片说明可以从简。组合照片说明应概括揭示该组照片所反映的全部信息内容、起止张号及其他需要说明的事项。

（5）照片档案按照事由结合时间顺序排列。施工过程中的照片按单位工程结合路线走向、施工工序顺序排列，反映同一事由的一组照片，按其形成时间顺序排列，编制顺序号，装在照片档案册内，并填写册号。

（6）照片档案档号结构为： XX—XX·XX— X—X

册

内照

片张号 照片册别

号

类

号

项目代

号

全宗号

照片册有序排列从“1”开始顺序编册号，照片在册内有序排列从“1”顺序编张号。

（7）每册照片应有册内照片目录和册内备考表。 3、 录音、录像、光盘档案以盒（盘）为整理单位，每盒（盘）的外套上要有文字说明，对事由、主要人物、形成日期、片长、档号、型号、录制人、审核人及批准人和保管期限等内容进行着录。

7、光（磁）盘、实物档案档号结构为：

XX—XX·XX— X 光（磁）盘、实物件号 类别号 项目代号 全宗号

光（磁）盘、实物以盘或件为单位整理，有序排列从“1”顺序编件号。

4、特殊载体档案要与纸质档案互见，填写互见号或参见号。

5、立卷单位应编制特殊载体档案案卷目录。 九、电子文件及纸质文件数字化

电子文件及纸质文件数字化的形成和保存应符合《电子

文件归档与管理规范》（GB/T194-2002）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1-1999）和《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）的要求。 附件6

公路工程竣工档案交接单

合同名称 单位全称 移交内容 纸质 案卷（卷） 竣工图（张） 档案 音像 照片（册—张） 光盘、磁盘（件） 电子 竣工表（Excel） 竣工图（CAD） 文档 案卷目录、卷内目录 （纸质）目录 案卷目录、卷内目录、目录(Word/Excel) 合同段代号 附件：竣工档案编制说明 文件质量评文件完整、数据准确 定（由监理单位填写） 施工单位 负责人 送交人 盖章 年 月 日 监理单位 总监 审查人 盖章 年 月 日 建设单位 负责人： 文件材料审核人： 电子文档审核人： 竣工图审核人： 盖章 年 月 档案室 日 负责人： 验收人： 接收人： 盖章 文件编制、竣工图审验合格日期 质量 年 月 日 附件7

四川省重大建设项目档案验收申请表

项目名称 审批（核准）机关 投资规模 建设单位 （法人） 主 要 施工单位 计划档案 验收日期 联系人 地址/邮编 立项日期 建设时间 设计单位 主 要 监理单位 计划竣工验收日期 联系电话 电子信箱 （单位盖章） 年 月 日 申请单位 自检意见 （单位盖章） 年 月 日 验收组织 单位意见