２ｏ１４／０２《三农视点日一 全面提升农业产业化发展水平 顾江苏省泰兴市发展农业产业化， 刚／江苏省泰兴市政府 的专业载体，结合农业发展规划和农 有独立法人资格的农业企业，鼓励 既要立足于现状，也要着眼于未来， 业优势资源，指导、鼓励农民因地制 “有基础、有优势、有特色、有前 要在认清差距不足、找准比较优势的 基础上，侧重在环境营造、载体打 造、龙头企业培造、市场构造、品牌 塑造上下功夫，努力开拓农业产业化 发展的新局面。 一、创优农业产业化发展环境 要强化市级层面农业产业化领导 小组的统筹协调、组织推进功能，建 立正常的例会制度，定期研究解决农 业产业化发展中的各种困难和问题。 在认真调研的基础上，编制符合本地 特色农业发展的农业产业化经营中长 期发展规划，明确发展目标、发展方 向和政策措施，并逐年制定年度实施 计划，适时评估规划实施情况，及时 作出修订。要有效发挥财政杠杆作 用，不断加大对农田水利、道路桥梁 等基础设施和农村科技的投入力度， 助推农业产业化经营加快发展。要强 化多元投入机制，开展多种形式招 商，吸引更多的工商资本、民间资 本，尤其是国外资本用于农业项目建 设，促进农业生产上规模、产品上档 次、管理上水平。要对照国家、省扶持 发展农业龙头企业政策，研究出台涵盖 税收、规费、水电、用地、融资等方面 的农业产业化扶持政策。要加强对农业 产业化经营的宣传引导，为农业产业化 的加速发展营造良好氛围。要深入开展 “一村一品”专业示范村镇创建活动， 推动农业产业特色发展。 二、打造农业产业化发展载体 要把发展农民专业合作组织作为 推进农业产业化经营、建设现代农业 宜举办专业合作、股份合作、土地合 作等多元化、多类型农民合作组织， 推动规模较大的生产基地联合组建合 作社，建立完善农户、农民合作社、 龙头企业之间相互合作、优势互补、 互惠互利的新型生产经营组织形式， 促进农民专业合作社尽快成为农业产 业化经营、带动农民致富的生力军。 要把推进农业园区建设作为发展农业 产业化经营、实现农业加工增值的重 要载体，一方面加快发展设施蔬菜、 林果园艺、特色水产、规模养殖等乡 镇现代农业园区，推进农业规模化、 集约化发展，提高土地产出效益；另 一方面，将现代高效农业产业链前伸 后延，推行接“二”连“三”模式， 科学规划、重点建设市农产品加工园 区，加快完善道路、桥梁、污水处理 厂、内港池码头、农产品专业市场等 公共设施和服务平台，在巩固粮油、 果蔬、畜禽等农业传统产业的同时， 着力引进农产品精深加工、食品工 业、农业机械、仓储物流等产业，提 高农产品加工园区竞争力和软实力， 有效带动全市高效规模农业加快发 展，不断放大“农”字效益。 三、培强农业产业化龙头企业 要整合面粉、稻米、油脂、银 杏、水产等现有加工企业资源，推进 集约经营、集聚发展，加大农业龙头 企业培育力度，支持农业企业壮大发 展规模，延伸产业链条，增强经济实 力，同时引导具有一定规模的生产、 加工个体私营业主，加快发展成为具 景”的农业企业申报泰州市级以上重 点农业龙头企业。要综合运用行政推 动、市场带动、利益触动等手段，建 立完善农业龙头企业与农民的利益联 结机制，通过深入开展农业龙头企业 “五个一”示范创建活动，进一步推 进农业产业化经营，加快转变我市农 业发展方式。要充分发挥农业龙头企 业资金、技术和市场优势，推动龙头 企业与全市各类现代农业产业园区加 强合作，狠抓农产品生产基地建设， 大力发展特色农业，努力形成相对稳 定的产供销关系。要出台政策，鼓励 农业龙头企业通过引进开发新品种、 新技术、新工艺，参与现代农业产业 园区建设，使农业龙头企业成为发展 现代农业、带动农民增收致富的重要 力量。要促进各类农产品加工企业与 农户加强合作，引导农民以土地承包 经营权、资金、技术、劳动力等生 产要素入股，实行多种形式的合作 经营，推动“小农户”对接“大产 业”、 “小生产”连接“大市场”， 有效实现农业增效、农民增收。 四、推进农产品市场体系建设 要根据农业产业发展形势，规划 新建一批本地农产品批发市场，满足 本地农产品销售需求，增加农民收 益，维护农民利益。对现有农产品市 场，要对照国家级或省级农产品专业 市场建设标准，实施改造扩建工程， 配套完善农产品检测、结算、仓储、 物流、污水废弃物、监控等公共平 台，促进农产品市场提档升级。要大 ＪｌＡＮＧｓｕ ＲｕＲＡＬ Ｅｃ０Ｎ。ＭＹ Ｉ ２５ ＿臼三农视点》２０１４／０２ 力发展专业批发、订单农业、连锁专 卖、网络销售、直供直销、农超对接 五、大力实施农产品品牌战略 领、带动、辐射效应。要帮助企业建 要加快建立和完善农业标准体 立健全产品质量保证体系，推动农产 等现代农产品流通业态，减少流通环 系，针对农业产业化龙头企业现有标 品出口企业采用国际标准和国外先进 节，降低流通成本，促进农业产业的 准短缺、质量不高的实际状况，抓紧 标准，并加强对农产品质量标准实施 发展，提高农产品现代流通率。要切 建立覆盖产前、产中、产后等各个环 的监督管理。要下大力气推进名优农 实加强农产品展示展销，创新农产品 节以及生产、加工、销售等相关领域 产品创牌和品牌经营，鼓励农业园 营销方式，动员和组织农业龙头企业 的农业特色产业标准，促进优势农产 区、农业龙头企业和农民专业合作组 广泛参加各级农洽会、农交会，帮助 品规模扩张和产业升级。要加快无公 织对农产品包装设计进行更新升级， 农业龙头企业做好网上宣传、产品展 害农产品基地建设，大力推进无公害 提高地方优质农产品的包装档次，加 示、网络销售等工作，进一步拓宽农 农产品、绿色食品、有机食品申报认 强优质农产品品牌的推介宣传，打造 产品销售渠道，提升农业企业知名 定工作，集中力量做大做强优势农产 泰兴名优农产品品牌形象，促进本地 度，扩大品牌影响力， 品基地和标准化示范区，不断放大引 农产品销售，提高农产品附加值。口 创新经营机制 深化农村改革 徐明／江苏省扬州市江都区委农村工作办公室 自２Ｏ１ ２年初被列为中央衣办农村 农村产权市场交易，积极研究农村 资本投入土地流转经营的，充分衡 改革联系点、江苏省省农村改革试验 宅基地、土地承包经营权有偿退出 量其对本地产业和衣民的引领、带 区以来，扬州市江都区着力在农村土 机制，促进农村各类财产规范有序 动、辐射能力，按一定比例预收经 地经营机制、新型经营主体培育、衣 流动。依法开展农村产权交易合同 营风险保证金，把好土地流转经营 村金融服务等方面加大创新力度，以 公证、鉴证工作，健全合同登记备 “准入关”。从主体培育上降低规 此加速推进农民市民化、农业现代 案制度，完善农民财产权抵押、质 模经营风险，注重政策扶持倾斜， 化、农村城镇化。今后，江都将深入 押贷款机制，不断完善农村金融服 引导土地向本村本地农民流转经 贯彻落实党的十八届三中全会精神， 按照省农村工作会议的部署，围绕改 务，提高农民财产性收益。 营，对从事粮食生产、规模适中、 二是大力培育新型职业农民。以 青壮年农民进行重点扶持。扎实抓 革试验主题，以强化农民财产权利和 合作社、专业大户、家庭衣场等为主 好规模经营配套服务，在衣机推广 资源配置市场化为突破口，进一步创 体，大力开展新型技术培训，抓好 应用、社会化服务体系、金融服务 新农村经营机制，加快构建新型农业 经营体系，充分释放农村生产活力。 一“职业农民”资质认证，增强新型经 支撑等方面进一步完善机制，推进 营主体的综合能力。健全激励扶持机 适度规模经营健康持续发展。 是稳步推进农村产权交易。加 制，将农业生产经营、农业补贴、土 四是推进农业公共服务均等化。 快建立农村产权交易中心，以赋予农 地流转等扶持政策与“职业农民”资 健全基层农技推广服务体系，推进农技 民财产权利为导向，健全交易规则， 质条件相挂钩，鼓励有志青年投身农 服务市场化、社会化、标准化，引导政 策资源向广大衣户均衡覆盖，让更多农 完善交易管理，分类推进农村各类产 业，加快解决“谁来经营规模农业” 权交易。先期将农民土地承包经营 问题。 权、集体“四荒地”、水面资源、 户同享市场发展资源。坚持衣户生产经 三是切实加强经营风险控制。进 营需求导向，加快构建全区为衣服务管 一经营性资产等四类产权纳入交易范 步完善农民土地流转和农业规模经 理信息平台，将涉农部门服务与农民生 围，通过区农村产权交易中心或委 营风险控制机制，有效防范农民失 产经营需求有机结合，有效指导农业生 托镇土地流转交易中心实行公开竞 地、失利风险。将流转土地的综合产 产、提高部门服务效率，促进农业社会 标交易。条件成熟后，探索开展农 出率和收益率情况，作为订立土地 化服务覆盖所有农户，为衣业现代化建 民宅基地、集体建设用地、林地等 流转发包合同的准入条件。对工商 设提供有力的服务支撑。口 ２６ Ｉ江赢襄材 嚆
