关于生态城市建设的几点思考

关于生态城市建设的几点思考

广西来宾市环境保护监测站

黄俊装

黎惠秋

摘要\"针对我国生态城市建设过程中存在的问题#本文在明确生态城市的内涵及评价体系的基础上#提出建设生态!

城市的一些具体规划#以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展$关键词\"生态城市!

评价体系

生态城市规划

生态$

四(绿地生态系统单调#生态效益功能差’

结构简单的城市生态系统#主要表现为单一结构的草坪#缺乏层次#城市森林生态系统少#垂直结构单一#环境单调#绿化量不足$根据城市建设用地的国家标准’人均绿地267891(#345

++

应大于9且生:$而当前城市绿地人均占有绝大多数不足9:#态效益差#为城市提供的服务功能很低#除了供人们晨练的绿

近年#我国很多城市提出城市发展的目标%%建设生态城市$建设生态城市就是要使城市生态系统协调发展#使自然&生态及社会相协调#达到物质&能量和信息的高效利用#形成一个良性的&具有自我调节功能的控制系统$但是#从实践看我国生态城市建设过程中产生了一系列的环境问题$

一&我国生态城市建设存在的问题

一(城市规模不断扩大#用地矛盾日益突出’

城市的发展主要表现为城市规模的不断扩大#城市规模包城市人口的增加#城市建设用地不断发括人口规模和用地规模$

展#用地矛盾日益突出$随着城市化进程的加快#城市人均用地与城市建设&环境建设的矛盾还将不断加剧$此外#受人口和工业集聚的影响#工业用地和城市建设用地不断增加#城市绿化用地&休闲用地严重不足#致使城市用地结构失调#人均绿地大面积减少#严重影响着自然植被的再生与发展#城市生态环境失衡$

二(大气环境恶化#噪声污染严重’

大气环境的洁净度与人口集聚及其活动频繁有密切关系#大气环境质量的变化主要受燃料结构&废气排放&声源&城市功能区的布局&绿地面积的大小与布局&市政设施建设等方面的制约$由于城市规模迅速扩大#城市产业迅速增长#城市中心气体污染加剧$此外#城市机动车辆日益增多#机动车辆无计划的巨尾气的排放量大幅度增加#也导致)增#*+和,*+排放量大幅度上升#城市噪声污染问题日益突出-家庭基础设施的电气化#尤其是空调&冰箱等电器的增加#使)城市*+排放量迅速增加#温室效应&酸雨等现象日趋严重#对生态城市建设构成了严重威胁$

三(水资源短缺#水体污染严重’

随着城市工业化的发展#工业数量日益增加#在业人口也不断增多#致使城市用水量多而集中#造成水资源短缺$在我国约有0其中2../座城市中#11多座城市缺水#11多座城市严重2\"

缺水!城市生活废水大量排放#从而造成市区及其$工业污水&周围地区水污染严重$在干旱季节#人为偷采&盲目超采地下水#在市区形成地下漏斗#造成地面坍陷$而地表植被覆盖率低#环境生态效益差#风沙和沙尘天气时有发生#形成不断恶化的城市

草坪外#城市林木面积少#吸滞烟尘&调节气候&净化空气等地&

功能差#不利于生态系统的长期稳定和城市的可持续发展$

二&生态城市的内涵及其评价体系

面对城市建设中的环境问题#要真正实现城市的生态化#我们必须对生态城市的内涵及其评价标准有一个科学的认识$

一(生态城市的内涵’

生态城市是城市生态化发展的结果#是社会和谐&经济高生态良性循环的人类居住形式#是自然&城市与人融合为一效&

+\"

个有机整体所形成的互惠共生结构!$生态城市与传统城市比

较#主要有以下几大特点;和谐性;这反映在人与自然的关系&2&高效性;生态城市能提高一切资源的利用效率#使物质&能量得到多层次分级利用#废弃物循环再生#使各行业&各部门之间共生关系得以协调$可持续性;生态城市以可持续发展思想为指6&导#合理配置资源#既满足当代人的需要#又不对后代人满足其需要的能力构成危害#保证其健康&持续&协调的发展$0整体&性;生态城市兼顾社会&经济和环境三者的整体效益#不仅重视经济发展与生态环境的协调#更注重对人类生活质量的提高#是在整体协调的秩序下寻求发展$区域性;生态城市作为城乡统<&而城市之间是相互联系&相互制约的#只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市$

二(生态城市的评价体系’

生态城市建设是经济&社会&环境及资源等多个体系的协调发展过程#为了实现城市的生态化#我们在城市规划中可以参照以下标准进行具体规划;

自然与人共生&人回归自然&自然融于城市等方面和谐发展$+&

一体#其本身即为一区域概念#是建立于区域平衡基础之上的#

生态城市指标体系标准及权重表

目标层

权重(子准则层’权重(指标层’权重(准则层’

人口结构人口密度’1=1<.(

人口自然增长率’’1=19/(1=10+(

基础设施

结构’1=67<(

’1=1/.(城市环境’1=212(

城市绿化’1=191(

人均拥有道路面积’1=161(人均居住面积’1=161(万人医生数’1=1+.(大气质量’(’1=1<.(,*+噪声达标区覆盖率’1=10<(人均公共绿地面积’1=16<(绿化覆盖率’1=1<<(

单位

+

人>?:

参照标准值

欧洲城市现状值(6<11’

国内先进城市水平(1=/’国外先进城市水平(+/=19’

国外先进城市水平(+1=19’国内先进城市水平(+1=1’

国内最大值(2<=1’国内先进城市水平(9/=1’

国内最大值(2.=1’国内先进城市水平(0<=1’

@

人:>

++

人:>人>万人

>:A:

+

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人:>@

%.+%

科技信息目标层

基础理论研讨

单位)))部,千人台,千人,01,23$41万元

&

万元,28

准则层!权重\"子准则层!权重\"指标层!权重\"

物质还原工业废水处理排放达标率!#$#%(\"工业废气净化处理率!!#$*##\"#$#%&\"

工业固体废物治理率!#$#%%\"

资源配置

电话普及率!#$#*+\"人均电脑拥有率!#$#&/\"人均生活用水!#$#%-\"人均生活用电!#$#%%\"

生产率!#$*#-\"

人均5!#$#%(\"67国土产出率!#$#&&\"万元5#$#&.\"67综合能耗!万元5#$#&’\"67水耗!

社会保障!#$#/.\"城市文明!#$#/’\"可持续性!#$***\"

人均保险费!#$#&’\"失业率!#$#%+\"

城市社会保障覆盖率!#$#%’\"

协调程度!#$%#*\"

万人藏书量!#$#%*\"万人高等学历数!#$#%*\"城市化率!#$#%&\"

科教投资占5#$#%-\"67比重!环保投资占5#$#%+\"67比重!科技进步贡献率!#$#%.\"

!#$**-\"

参照标准值

国际标准\"*##$#!

国际标准\"*##$#!国际标准\"*##$#!

国外先进城市水平\"-.#!国外先进城市水平\".+#!

国外先进城市平均值\"’((!国外先进城市平均值\"+$#!

国外先进城市水平\"’#$#!国外先进城市水平\".####!

国外先进城市水平\"#$(!国外先进城市水平\"&#!

国际大城市最好年份\"*$&#!国外先进城市水平\"/#$#!

国外先进城市水平\"&*##$#!国外先进城市水平\"%’###!

国外先进城市水平\"*$+#!国外先进城市平均值\".#$#!

发达国家现状值\"&$(!发达国家现状值\"&$(!

国外先进城市水平\"-#$#!

生

态城市系统综合发展水平

功能!#$%&’\"

标煤,万元9

%

万元8,

元))册,万人人,万人))))

三:建设生态城市的具体规划

一\"编制科学的生态城市规划!

高质量的环保系统;各项环境质量城市生态规划应包括;*:

指标均应达到国家先进城市的最高标准<高效能的运转系统;&:包括通畅的道路交通系统=充足的能流:物流和客流运输系统=快速有序的信息传递系统=相应配套的有保障的物资供应系统和城郊生态支持圈=完善的专业服务系统和污水废物的排放和处理系统<%高水平的管理系统;包括人口控制:资源利用社会:服务:医疗保险:劳动就业:治安防灾:城市建设:环境整治等都应有高水平管理=以保证水:土等资源的合理开发利用和适度的人口规模<’完善的绿地生态系统;不仅有较高的绿地指标=如:绿地覆盖率:人均绿地面积和人均公共绿地面积=还应布局合理=点线面有机结合=有较高的生物多样性=组成完善的复层绿地系统<(实行城乡一体化规划=优化城乡空间结构<城乡空间:

结构的合理与否=对城市经济的发展和城市形态的发展有着重大影响<城乡生态环境是密切相关的=城市与其周围乡村地区之间不断进行着物质:能量和信息的交换<城乡各自规划=不利于整个生态经济系统的各要素之间相互协调=甚至会相互制约<

二\"建立科学支撑体系=建设项目具体化!

目前=国内对于生态城市的概念和目标研究=大都理论性很强=缺乏操作性<而西方国家对生态城市建设目标的制定就要明确得多=如欧盟国家公布的生态城市目标是十大指标;预算本地资源=保存不可再生能源=使用再生能源=使用长期耐用的建造结构=建设和使用有效的公共交通体系=居住地和工作地尽可能靠近=减少废弃物的产生:并循环再使用废弃物=有机废弃物进行有机堆肥=循环城市的新陈代谢=大宗物质尽可能就近供给<这些经验都值得我国借鉴=同时我国生态城市建设应普遍注意以下的项目建设;绿地系统建设<绿地系统的建设要特别注意*:植物群落的配置=乔:灌:草结合=并考虑植物竞争:互生等相互:关系>根据所处的气候带选择本土树种和群落类型>多建混交林=少建或不建纯林=并将绿地联成网络<&水资源的合理利用:与保护<城市水资源的合理利用须从源头抓起=大力提倡推广清洁生产工艺和生态工程技术=节约用水=提高水的重复利用率<生态文化建设<人是生态城市建设的关键因素=发展教育:提%:

高人口素质:增强生态意识是建设生态城市的根本<

三\"广泛的群众参与!

在美国生态学家?@A4BC1?DE@F9DC提出的生态城市建设的十项计划中=首项即是普及与提高人们的生态意识<公众是城市的生产者:建设者:消费者:保护者=因此=国外成功的生态城镇建设都鼓励尽可能广泛的公众参与=无论从规划方案的制定:实际的建设推进过程:还是后续的监督监控=都有具体的措施保

%H证群众的广泛参与G可以说=广泛的群众参与是国外生态城镇<

建设得以成功的一个重要保证=而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实=现已包括环境知情权:环境议政权和环境索赔权<吸收国外经验结合我国实际=要真正做到公众参与=必须;修订法律=明确公民的环境权=使公民明白自己的法律权利和*:

法律义务>修改决策程序=使公众在决策过程中有参与环节<&:

四\"完善的法律:政策和管理上的保障体系!

生态城市的保障体系包括自然基底:经济实力:科技:文化:社会稳定:法律:政策和管理体制等等多个方面=尤其是法律:政策和管理体制上的保障可以比较快地提高和完善<综观国外成功的生态城市建设案例=极为重视这几项保障因子的建设<比如法律保障方面=一些国家已经为生态城市建立了一套绿色!或生态\"法律保障体系=即;绿色秩序制度=包括自然资源产权制度:绿色市场:产业:技术制度等>绿色产销制度=包括绿色生产:消费:贸易:包装制度:废物回收利用制度等>生态激励制度=包括绿色财政:金融:投资:税收:统计:审计:会计制度等>绿色社会制度=包括绿色教育:信息!宣传\"行政:采购制度:公众参与制:度等<同时=我们应不断完善政府机构在生态城市建设中决策和管理职能=实行政府政绩评价的绿色567制度<

参考文献

舒惠国等$生态城市的概念和实践$人大复印资料=生G*H

态环境与保护=&##%!(\"

马交国$生态城市理论研究综述$兰州大学学报=G&H&##’

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侯爱敏$国外生态城市建设成功经验GG%H$生态城市=IH&##.!%\"=*7

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