美国养老社区研究

第５期　２０１２年９月　世界经济与政治论坛　ＦＯｒｕｍ　ｏｆ　Ｗｏｒｌｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ＆Ｐｏｌｉｔｉｃｓ　Ｎｏ．５　Ｓｅｐ．２０１２　美国养老社区研究　张卫国　摘要　美国养老社区可以追溯到殖民地时期的社会慈善机构，从最初收容　照顾鳏寡孤独和穷困水手，到现代化的养老服务社区，满足国民退休后三四十年　的晚年幸福生活需求。经过几百年发展，养老社区实现了华丽蜕变，大大提升了　美国养老服务水准。二战后，养老社区在规划建设和运营管理方面日益规模化、　专业化、标准化、社会化，成为庞大社会保障体系的重要组成部分。美国养老社区　在２０世纪六七十年代走向兴盛，其背后存在着深刻的原因，可以从人口、经济、政　治、社会等方面的历史背景进行剖析。　关键词　美国　养老社区　积极老龄化“太阳城”　美国养老服务非常发达，养老社区（Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ，有的译作退休社　区）在其中占有重要地位，其成熟的运营管理模式具有巨大借鉴价值。所谓“养　老社区”指的是老年人养老生活所居住的住宅区，历史上最早出现在美国。在　养老社区里，老年人自理或由家庭成员帮助打理生活，并参与社交活动，或者接　受来自社会的关怀和帮助。从建设规模看，养老社区散在分布于全美各州，规模　大小不一，既有为老年痴呆症患者准备的小型便利设施，也有常见的老年公寓，　还有大型商业地产，乃至拥有专属邮政编码的独立社区或养老城镇。目前，美国　已经形成了主要由“专门建设的养老社区”（Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｅｌｙ　Ｏｃｃｕｒｒｉｎｇ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，ＤＯＲＣｓ）和“自然形成养老社区”（Ｎａｔｕｒａｌｌｙ　Ｏｃｃｕｒｒｉｎｇ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，ＮＯＲＣｓ）并存的格局，专门建设的养老社区可以是地产商人开发而　来，也可以是地方政府运用市场手段规划建设而来；自然形成养老社区多为居民　自发形成，许多小区内青年人口成年后不断迁出，老年人口比例逐渐上升，该社　厦门大学人文学院历史系。通信作者及地址：张卫国，厦门市思明区思明南路４２２号，厦门大学本　部凌云九５０６；邮编：３６１００５；Ｅ—ｍａｉｌ：ｂｏｈｏｎｇ２００７＠ｑｑ．（・０ｍ　第５期　张卫国：美国养老社区研究　１３７　区便逐渐过渡到老年性社区。①相对而言，人为规划的养老社区借鉴价值更大。　从慈善事业到专业化服务实体的历史变迁　美国最早的养老社区可以追溯到独立前的“凯斯利养老社区”（Ｋｅａｒｓｌｅｙ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）。１７７２年，费城教会根据约翰・凯斯利（Ｊｏｈｎ　Ｋｅａｒｓｌｅｙ）医　生的遗嘱，用他的遗产在费城建立了一所基督教堂医院（Ｃｈｒｉｓｔ　Ｃｈｕｒｃｈ　Ｈｏｓｐｉｔａ１），占地ｌ３英亩，专门收容穷人和体弱的寡妇，后来逐渐发展成为一个独　立的非营利性高级护理社区，为低收入老年人提供持续照顾。　以这种混合型　慈善社区为开端，养老社区在美国非常缓慢的发展起来，到１９世纪３０年代，在　纽约斯塔滕岛上出现了专为商船退休水手而建的养老社区（Ｓａｉｌｏｒ’Ｓ　Ｓｎｕｇ　Ｈａｒｂｏｒ），１８５２年波士顿也出现了类似养老社区。⑧　内战后，南北实现了经济发展模式统一，美国快速走上工业资本主义发展道　路。１９世纪７０年代至２０世纪２０年代是美国工业化、城市化鼎盛期，城市建设　和社区管理步入正轨，在社会改良进步运动的推动下，慈善事业尤其是社区照顾　获得长足发展，许多城市陆续出现社区服务中心（Ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ　Ｈｏｕｓｅ），提供了部　分业余性养老照护服务，但专门性养老社区的兴建尚待时Ｅｔ。３０年代，在经济　大危机的严重冲击下，失业和贫困问题异常突出，老年人生活尤为困难，为保持　社会稳定，１９３５年８月１４日罗斯福政府颁布《社会保障法》（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ａｃｔ），包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助、孕妇和残疾　儿童补助六大方面，该法明确规定退休年龄为６５岁，实行老年保险和失业保险，　这是美国历史上第一部社会保障法案，标志着美国政府由此开始正式介入社会　保障事务。随着时间推移，各种社会保障举措不断完善，１９３９年增加了伤残保　险和老年遗属养老保险，１９４０年起政府开始按月支付退休金，养老成为全国性　①Ｍｏｒｉｓｓｅｔｔｅ　Ｔ　Ｍ．Ｅｌｄｅｒ　Ｆｒｉｅｎｄｌｉｎｅｓｓ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｏｌｄｅｒ　Ａｄｕｌｔｓ　Ｌｉｖｉｎｇ　ｗｉｔｈｉｎ　Ａｇｅ・　ｓｅｇｒｅｇａｔｅｄ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ．Ｔｈｅｓｉｓ　ｆｏｒ　Ｍａｓｔｅｒ’Ｓ　Ｄｅｇｒｅｅ，Ｃａｌｉｆｏｒｎｉａ　Ｓｔａｔｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌｏｎｇ　Ｂｅａｃｈ，Ｍａｙ　２００９：ｌ４—１５　②Ｖａｌｅｒｉｅ　Ｄｅｏｒｉｏ．Ｋｅａｒｓｌｅｙ　Ｏｕｒ　Ｎａｔｉｏｎ’Ｓ　Ｆｉｒｓｔ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　Ｋｅｅｐｓ　Ｇｒｏｗｉｎｇ．ｈｔｔｐ：／／　ｉｆｎｄａｒｔｉｃｌｅｓ．ｃｏｍ／ｐ／ａｒｔｉｃｌｅｓ／ｍｉｍ３８３０／ｉｓ５＿４９／ａｉ＿６３５４３０８２／？ｔａｇ＝ｃｏｎｔｅｎｔ：ｃｏｉｌ　③Ｇｅｒａｌｄ　Ｊ．Ｂａｒｒｙ．Ｔｈｅ　Ｓａｉｌｏｒｓ’Ｓｎｕｇ　Ｈａｒｂｏｒ，Ａ　Ｈｉｓｔｏｒｙ，１８０１—２００１．Ｎｅｗ　Ｙｏｒｋ：Ｆｏｒｄｈａｍ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｐｒｅｓｓ，２０００　世界经济与政治论坛　第５期　社会保障体系的重要组成部分。１９３７年联邦政府颁布了第一部《住房法》（Ｔｈｅ　Ｈｏｕｓｉｎｇ　Ａｃｔ　ｏｆ１９３７），关注焦点是低收入者的公共住房建设，对老年人与残疾人　住宅略有提及，但只字未提养老社区。①从理论到现实，本时期养老社区均无较　大进展，在随后的两次世界大战期间，养老社区发展也一直处于受抑制状态。　二战后，美国养老社区迎来新的发展阶段，社区规划、设施建设、服务内容都　目趋完善，到５０年代，西部数州出现了养老社区建设方案。１９５４年两位开发商　在亚利桑那州马里科帕县（Ｍａｒｉｃｏｐａ　Ｃｏｕｎｔｙ）购买了一块３２０英亩的农田，建成　著名的养老社区杨格镇（Ｙｏｕｎｇｔｏｗｎ），成为美国历史上第一个有年龄限制的养老　社区（ａｇｅ—ｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄ　ｏｒ　ａｇｅ－ｑｕａｌｉｆｉｅｄ），此后准人年龄限制成为养老社区的普遍特　征。自５０年代起，美国社会老龄化征兆１３渐明显，老龄问题引起普遍重视，伴随　世界范围内社区照顾模式逐渐取代机构照顾成为老年人Ｅｔ常生活照顾的主流，　各州出现许多营利性和非营利性养老机构，成为养老服务社会化的支持力量，专　业养老机构和非专业的社区照顾相互补充，养老事业呈现多元繁荣局面。五六　十年代，经济形势高涨，房地产开发持续兴旺，政府陆续出台各种相关政策法律，　１９５９年《住房法》（Ｈｏｕｓｉｎｇ　Ａｃｔ　ｏｆ１９５９）规定，直接向老年人住房项目提供贷款，　此后更是逐年加大资助力度。受郊区化和战后城市化新进展的带动，住房供需　两旺，商业地产开发进入新的黄金期，有力地推动养老社区建设走向规模化、专　业化、标准化，养老社区开始繁荣兴盛起来。闻名于世的“太阳城”（Ｓｕｎ　Ｃｉｔｙ，　Ａｒｉｚｏｎａ）养老社区便在６０年代初开始兴建，到８Ｏ年代建成后声名远播，至今仍　是养老社区的典范。　随着人口老龄化程度逐渐加深，退休老年人口越来越多，由政府建造老年公　寓或者提供住房补贴的做法致使政府开支逐年增大，在７０年代石油危机后，政　府税收减少，结果形成前后夹击局面，导致各级政府财政赤字激增。为摆脱财政　困境，１９６８年联邦政府通过了《住房和城市发展法》（Ｔｈｅ　Ｈｏｕｓｉｎｇ　ａｎｄ　Ｕｒｂａｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ａｃｔ　ｏｆ１９６８），调整以往由政府大力兴建公共住房的政策，为符合条　件的开发商和购房者分别提供一定低息贷款，财政重负得到一定缓解，此项政策　成为鼓励私人资本进军养老地产开发的重要立法，养老社区建设受惠颇丰。为　第５期　张卫国：美国养老社区研究　顺应社会需求，１９８７年联邦政府又通过了《养老院改革法案》（Ｔｈｅ　Ｎｕｒｓｉｎｇ　Ｈｏｍｅ　Ｒｅｆｏｒｍ　Ａｃｔ），在提高养老机构服务标准的同时，详尽规范了养老机构的服务内　容、服务质量和服务程序等，并规定对不达标者进行经济处罚，这些措施都促使　养老社区进一步走向标准化、规范化、科学化。①　上世纪八九十年代，美国养老服务实现了社会化转向，市场和民间力量在养　老事业中发挥着主导性作用，形成了一条独具特色的美国式养老道路，美国也率　先成为以市场提供养老服务为主的国家，奠定了美国“社团主义市场经济型”福　利国家的地位。②如今，大大小小数以万计的养老社区遍布全美各州，带动养老　产业经济蓬勃发展，成为新的经济增长点。据有关报道，１９８６年美国老年人消　费额达Ｎ８　０００亿美元，占当年美国ＧＤＰ的１８％，③而在２００８年以来的新一轮经　济危机中，美国养老社区发展并未受到太大冲击，在普遍疲软的美国房地产业中　可谓一枝独秀。④　独具特色的美国养老社区　美国养老社区形态各异，地域分布广泛，建设规模不一，资金来源多种途径，　服务内容多姿多彩，运营管理多种多样，在设施建设、服务提供、运营管理方面都　有许多特色之处。　１．社区分类　按照不同标准，美国养老社区可以有多种分类方式：　（１）按照建筑类型和规模可以分为“养老新镇”（Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｎｅｗ　Ｔｏｗｎｓ）、　①Ｋｌａｕｂｅｒ　Ｍ，Ｗｒｉｇｈｔ　Ｂ．Ｔｈｅ　１９８７　Ｎｕｒｓｉｎｇ　Ｈｏｍｅ　ＲｅＮｒｍ　Ａｃｔ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａａｒｐ．ｏｒｇ／ｈｏｍｅ－ｇａｒｄｅｎ／　ｍｌｉｖａｂｌｅ．ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ／ｉｎｆｏ－２００１／ｔｈｅ１９８７ｎｕｒｓｉｎｇｈｏｍｅｒｅｆｏｒａｃｔ．ｈｔｍ１．Ａｌｓｏ　ｓｅｅ　Ｎｕｒｓｉｎｇ　Ｈｏｍｅ　Ｒｅｆｏｔｉｎ　Ａｃｔ　——１９８７．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｖｅｅ．ｅｄｕ／ｈｏｍｅ／ｂｈａｙｓ／ｄｏｇｗｏｏｄ／ｎｕｒｓｉｎｇｈｏｍｅａｃｔ．ｈｔｍ　②金斯伯格将美国称为“社团主义市场经济型”福利国家，而埃斯平一安德森则将之称为“自由主　义福利国家”，但无论学者们的定义如何不同，美国无疑都是依赖和运用市场手段解决福利问题的典型国　家，除各国政府均要做好的立法和监管工作外，美国政府的主要角色在于严格按照标准为中低收入者阶　层尤其是穷人提供基本补贴，鼓励大多数公民通过市场解决自己的问题。［英］苏珊・特斯特．老年人社　区照顾的跨国比较．周向红，张小明译．中国社会出版社，２００２：１３—１４　③④李沛霖．美国养老产业的发展及其对中国的启示．广东经济，２００８（６）５０：　徐正平．美国州及地方政府应对人口老龄化的启示借鉴：以康涅狄格州为例．发展研究，２０１１　（１１）：１０６　世界经济与政治论坛　第５期　“养老村落”（Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｖｉｌｌａｇｅｓ）、“养老营地”（Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｓｕｂｄｉｖｉｓｉｏｎｓ）、“集合　式老年公寓”（Ｃｏｎｇｒｅｇａｔｅ　Ｈｏｕｓｉｎｇｓ）和“持续照护养老社区”（Ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇ　Ｃａｒｅ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，ＣＣＲＣｓ）几大类。其中，前三类主要服务于５５岁以上的　年纪较轻的老年人（在美国被称为ｙｏｕｎｇ　ｏｌｄ），其特色在于关注老年人的休闲生　活，可以统称为休闲生活型养老社区（Ｌｅｉｓｕｒｅ　ｏｒ　ｌｉｆｅｓｔｙｌｅ　ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，　ＬＯＲＣｓ），此类养老社区一般都建有各种体育、娱乐场所，硬件设施良好，高尔夫　球场是标准配置之一；而后两种主要服务对象为高龄人群（被称为ｏｌｄ　ｏｌｄ），提　供专业性医疗护理，医疗设施完备，考虑到居民年老体弱，社区建设最大程度的　实现了无障碍特色。此外，还有一种“自然形成养老社区”，有别于专门规划建　设的养老社区，按人口构成又可以分为“只留老人的社区”和“居住在此直到老　的社区”，其地理位置可能在老城中的某段街区，也可能在乡下某个农村小镇，　其建筑既可以是独栋公寓，也可以是共有公寓楼，还可以是一片邻里街区，据统　计，美国５５岁以上的老年人约有２７％居住在“自然形成养老社区”。　与自然形　成养老社区相类似的是“居家援助式”公寓，有点类似于中国传统上的子女养老　模式，但是难以发挥规模效益，因服务成本所致其实际花费并不低。　（２）按照医疗护理程度可以分为生活自理型养老社区（Ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ　Ｌｉｖｉｎｇ）、　生活协助型养老社区（Ａｓｓｉｓｔｅｄ　Ｌｉｖｉｎｇ）、特殊护理养老社区（Ｓｋｉｌｌｅｄ　Ｎｕｒｓｉｎｇ）和持　续照护养老社区（Ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇ　Ｃａｒｅ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ，ＣＣＲＣｓ），这几种社区　的照护内容和护理程度按顺序逐级加深。由于年龄逐年递增，体质、精神状况和　社会活动力逐年下降，老年人可以根据年龄增长依次选择相应社区居住，刚退休　时入住活跃长者养老社区中的独立式住宅，或者双层公寓套房，年龄稍长时搬进　生活自理型公寓，接下来人住生活协助型住宅，最后再转到监护型居住单元。在　选择持续照护社区之前需要注意，有些社区要求一次性预付１０万美元以上的定　金，入住后还要按月交纳住房、餐食、健康护理和其他服务项目所产生的各种收　费，社区会在居民死亡或协议日期前搬出时返还部分定金。为规范养老社区，联　邦政府在８０年代和９０年代颁布了一系列法令，规定除生活自理型社区外，其他　几种养老社区均需得到州政府授权才能开发和运营，同时还要与医院或其他专　业护理机构紧密合作，以便提供及时的和高水准的医疗照护，对阿尔茨海默氏症　①谢芳．美国的退休社区与“居家援助式”养老模式．社会，２００４（１２）：３６　第５期　张卫国：美国养老社区研究　（老年痴呆症）患者的专业护理尤需如此。目前，美国约有５％的老年人选择居　住在持续照护养老社区中接受专业性照护。①　（３）按照居民构成可以划分为更多种类。人以群分是美国养老社区的重要　原则，居民一般具有极高的同质性，除了要达到５５岁以上年龄限制外，许多小区　还特别强调居民在其他方面的同质性，一些特殊兴趣型养老社区会比较关注某　种爱好，这可以是运动项目，比如高尔夫球、网球，也可以是插花园艺、琴棋书画，　因而有园艺爱好者养老社区、马术爱好者养老社区等等；近年来还出现了一种新　型的养老社区，专门建在大学或学院附近，以便利的高校设施和文化氛围吸引老　年文化爱好者，这就是“校园附属养老社区”（Ｃａｍｐｕｓ－ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ）。　另外还有一些瞄准特别人群的社区，例如退休教师社区、退休邮递员社区、黑人　养老社区等；最近几年，随着老年同性恋者经济和社会影响力不断增强，出现了　同性恋养老社区［ＬＧＢＴ（Ｌｅｓｂｉａｎ，Ｇａｙ，Ｂｉｓｅｘｕａｌ，Ｔｒａｎｓｇｅｎｄｅｒ）ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ］。　值得一提的是，美国退伍军人养老社区（Ｖｅｔｅｒａｎｓ　ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）的建　设由来已久。早在１８１１年，联邦政府就许下承诺，将会照顾年老的和伤残的退　伍军人，将之视为对他们捍卫国家所做牺牲的一种补偿，１８３３年在宾夕法尼亚　建立了“美国海军费城庇护所”（ｔｈｅ　ＵＳ　Ｎａｖａｌ　Ａｓｙｌｕｍ　ｉｎ　Ｐｈｉｌａｄｅｌｐｈｉａ），１８５１年又　在华盛顿特区建立了“美国军人庇护所”（ｔｈｅ　ＵＳ　Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ａｓｙｌｕｍ　ｉｎ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，　ＤＣ），１９９１年两家联手组成一个现代养老社区“武装部队养老之家”（ｔｈｅ　Ａｒｍｅｄ　Ｆｏｒｃｅｓ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｈｏｍｅ，ＡＦＲＨ），其他地区也建有不少类似社区。除了医疗护　理外，退伍军人养老社区最具特色之处当属部队战友般的同志情谊，由于福利色　彩浓厚，通常只需要交纳一部分工资或退休金即可入住。②　２．地理分布　从全国地理分布看，南部“阳光地带”是养老社区建设最热门的地区，尤其　以亚利桑那州、加利福尼亚州、佛罗里达州和德克萨斯州最为炙手可热，这些州　都位于气候温暖的南方，阳光充足、气候温和，适合慢性病人疗养，非常适合高龄　或体弱的老年人长期居住，尤其是加州和佛罗里达州又都处于大洋岸边，气候温　①②周娟．中国养老社区的服务、运营与培育研究．武汉大学２０１０年博士学位论文　ＡＦＲＨ．Ｈｉｓｔｏｒｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ａｒｍｅｄ　Ｆｏｒｃｅｓ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｈｏｍｅ．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ａｆｒｈ．ｇｏｖ／ａｆｒｈ／ｇｕｌｆ／ｇｈｉｓｔｏｒｙ．ｈｔｍ　１４２　世界经济与政治论坛　第５期　润，空气清新，建在此地的养老社区大受欢迎，数十年来吸引大量老龄人口源源　不断前来定居。六七十年代是养老社区投资兴旺时期，著名的“太阳城”和“西　部太阳城”（Ｓｕｎ　Ｃｉｔｙ　Ｗｅｓｔ）在亚利桑那州率先建成，著名的“太阳城中心”（Ｓｕｎ　Ｃｉｔｙ　Ｃｅｎｔｅｒ）同时期也在佛罗里达州拔地而起，吸引北方老年人纷纷前来定居，　导致本地老年人口的绝对数量和相对比率不断增长。　习惯上美国老年人一般不与子女同住，而种族和犯罪问题长期以来困扰着　美国社会，老年人尤其是白人老人更愿意寻求安全的、离开都市人群的居住环　境，他们偏爱人口密度相对较低的地区，房地产开发商便投其所好，在人口稠密　的大都市区数十英里外，或者毗邻州际高速公路的郊外，开发出各种养老社区。　这些地方同时得享都市便利与乡村闲适，地价便宜，房价也不贵，由于没有学校　负担，许多赋税得以减免，对老年人极富吸引力。许多养老社区专门建在风景秀　丽的峡谷或滨水的河湖岸边，环境极佳。近年来商业统计和住房数据显示，越来　越多的养老社　ＩＦ在阳光带的大都市区以内、主要城市以外及其周边区域兴建，　许多地区因之迅速成长为远近闻名的养老圣地。在私人开发商火热开发养老社　区的同时，自然形成养老社区也在各地不断涌现，有学者指出，到２１世纪初，拥　有养老服务支持的自然形成退休社区已遍布美国２５个州，仅在纽约一州就有　４１处依靠州财政或城市财政资金向居民提供各种老年服务的此类社区。０　３．社区特色　美国养老社区环境优美、治安良好、设施完备、服务到位，社区特色突出体现　在建设和管理上，在人口构成、硬件设施、医疗护理、生活方式、环境氛围等方面　都极具特色。　住进养老社区会导致原有社交网络受到一定程度阻隔，由于缺少社会接触，　老年人心理上特有的孤独感容易加重，因此，养老社区里的老人需要通过多种社　交网络、文化教育、运动休闲、旅行娱乐等活动来增加人际交往，丰富闲暇生活，　减轻孤独感，从现代医学角度讲，这些活动无疑也是生活质量和个人健康的重要　保证。基于以上认识，６０年代以来，交往和文娱场所的建设受到重视，活动内容　不断丰富，服务水准不断提升，在标准化、规范化基础之上，养老社区服务更加深　①Ｂｏｏｋｍａｎ　Ａ．Ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ　Ｍｏｄｅｌｓ　ｏｆ　Ａｇｉｎｇ　ｉｎ　Ｐｌａｃｅ：Ｔｒａｎｓｆｏｒｍｉｎｇ　ＯｕｒＣｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ　ｆｏｒ　ａｎ　Ａｇｉｎｇ　Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ，Ｗｏｒｋ＆Ｆａｍｉｌｙ，２００８，ｌｌ（４）：４２４　第５期　张卫国：美国养老社区研究　１４３　化、细化、专业化、个性化。到９０年代，今天所见的养老生活模式已然成形，老人　们享受着多姿多彩的休闲活动，过着积极而完满的生活，他们的箴言是“养老即　好好享受生活”。　养老社区普遍设有门禁，非小区居民或工作人员不得随便出入，对年轻亲属　或外来陪护人员也会有所限制。“太阳城”养老社区就明文规定：所有居民必须　在５５岁以上，这个年龄以下，即便子女亲属也无居住权。子女若想护理生病的　老人，也只能住在该城之外的地方，１８岁以下陪同者～年居住不能超过３０天。　为便于老人上下，住宅以低层建筑为主，所有建筑高度一律不超过两或三层，室　内实行低按键、高插座设置，街道为无障碍步行道、无障碍防滑坡道，实施严格的　人车分流，高尔夫电瓶车是合法交通工具，对方位感、交通安全、道路畅达均有强　调空间导向性的安排。老年人的医疗护理是头等大事，小区内大小各种医疗机　构专为病弱老人提供设施和服务，通常包括订餐送饭，配备保健人员进行居家护　理，药品分发和服药提醒，为哮喘病人提供喘息服务，安装紧急呼叫系统等等，可　谓细致入微。“太阳城”内患有心脏病的老人脖子上戴有一个项链报警器，紧急　情况下一按，救护车很快便会赶到。Ｅｌ常生活丰富多彩，有专属电视频道、广播　节目、报纸杂志等，文娱设施完备，常见的有健身房、美容院、按摩院、影剧院、演　奏厅、宴会厅、舞厅、小酒吧、游戏室、棋牌室、网球场、篮球场、老年大学、图书馆、　保龄球馆、展览馆、游泳池、钓鱼塘、木工房等等，简直令人眼花缭乱，另外还配备　有邮局、超市、银行、教堂、医疗机构，全美所有养老社区几乎都拥有一个或多个　高尔夫球场。“太阳城”养老社区拥有８个高尔夫球场，总面积达１　２００亩，被称　为“高尔夫爱好者的天堂”。　养老社区内外都形成了独特的人际关系和社区文化，老年居民之间相互照　顾，在集体活动中建立友谊，养老社区还同周边社区或地方政府之间努力建立协　调合作关系，通过商业合同向周边社区和地方政府购买生产服务和生活服务，这　样周边地区便成了社区配套服务设施的一部分。有时地方政府会同养老社区签　订养老服务购买合同，州和地方政府还会对达标的社区给予财政补贴，有时社区　志愿者会提供一些非专业照护，养老社区还会接受来自基金和教会的慈善捐助，　养老社区还同医院和科研机构之问密切合作，努力提高医疗护理水平，总之，养　老社区并非完全与世隔绝，它们致力于营造和谐的养老氛围。　概括而言，美国养老社区种类繁多，地理分布规律明显，在社区建设和运营　世界经济与政治论坛　第５期　管理上极富特色，针对老年人的身体状况、心理特点、收入水平、需求差异，将小　区建设成为专门面向老年人的疗养天堂。人住养老社区绝非消极依靠，这种养　老方式不仅仅满足于解决温饱问题，也不再是消极等着老去，而是一种积极生　活、独立自主的养老方式，是世纪之交联合国提出的“积极老龄化”（Ａｃｔｉｖｅ　Ａｇｉｎｇ）理念的生动例证。在养老社区一派宁静祥和的氛围之中，老人们身心愉　悦，畅享晚年时光，有研究表明，居住在持续照护养老社区的老人平均寿命比美　国其他社区高出８岁，且在医疗平均花费上减少３０％。　经济社会变迁与养老社区繁荣　上世纪６０年代之前，养老公寓和养老社区建设基本处于缓慢自发状态，进　入６０年代养老社区出现繁荣兴旺，到七八十年代已经发展成为一种重要社区类　型，养老社区在６０年代走向繁荣显然与这一时期的经济社会变迁之间存在密切　关联。　１．人口老龄化加剧为养老社区带来新的发展机遇　养老问题在二战之前并不突出，由于老年人口数量和比重都很有限，老年住　宅和养老社区建设自然不会受到特别关注。根据美国人口统计局每十年一次人　口普查的统计数据，６５岁以上老人在１８８０年为１７２．３万人，１８９０年为２４１．７万　人，１９００年为３０８万人，占总人口４．１％，１９１０年３９４．９万人，占４．３％，１９２０年　４９３．３万人，占４．７％，＠１９３０年６６３．４万人，占５．４％，１９４０年９０１．９万人，占　６．８％，１９５０年１　２２６．９７Ｙ人，占８．１％，１９６０年１　６５６万人，占９．２％，１９７０年１　９９８　万人，占９．８％，１９８０年２　５７０．４万人，占１１．２８％，⑧１９９０年３　１２４．２万人，占　①朱静．养老地产的“美国梦”．新理财（政府理财），２０１１（８）：７５　②Ｔｈｅ　Ｕ．Ｓ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｎ　Ａｇｉｎｇ．Ｏｌｄｅｒ　Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ｂｙ　Ａｇｅ：１９００　ｔｏ　２０５０．ｈｔｔｐ：／／ｗｅｂ．ａｒｃｈｉｖｅ．０　ｗｅｂ／２００２１２０２００１６４２／ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｏａ．ｄｈｈｓ．ｇｏｖ／ａｏａ／Ｓ　ＦＡＴＳ／ＡｇｅＰｎｐ２０５０．ｈｔｍｌ　③Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，Ｔｒａｎｓｍｉｔｔｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｇｒｅｓｓ，Ｆｅｂｒｕａｒｙ　１９９５，Ｔｏｇｅｔｈｅｒ　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　Ａｎｎｕａｌ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｏｕｎｃｉｌ　Ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ａｄｖｉｓｅｒｓ．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ：Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｒｉｎｔｉｎｇ　Ｏｆｉｆｃｅ，　１９９５．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｐｏ．ｇｏｖ／ｆｄｓｙｓ／ｐｋｇ／ＧＰＯ－ＥＲＰ一１９９５／ｐｄｆ／ＧＰＯ—ＥＲＰ－１９９５．ｐｄｆ　第５期　张卫国：美国养老社区研究　１２．６％，２０００年３　４９９．２７Ｙ，占１２．４％，￣２０１０年４　０２６．８万人，占１３％。②不难看　出，３０年代之前老年人口一直保持在总人口５％以下，除却移民来美国的大量青　壮年人口因素外，这与当时的医疗条件和经济发展水平不无关系，有研究指出，　在刚进入２Ｏ世纪时，美国人口死亡率非常高，平均寿命仅为４６岁，如此低的人　均寿命，老龄化问题自然不突出。⑧随着美国经济实力迅猛崛起，国民生活水平　逐步提高，医疗卫生状况不断改善，人均寿命也相应节节高升，１９３０年到１９５０　年老年人口数量翻了一番，在１９４５年前后首次突破千万人关口，在总人口中比　重达到７％，无论绝对数量还是相对比重，老龄化问题开始浮出水面（按照通行　惯例，６５岁以上老年人口达到总人口７％即为老龄化社会）。逐年递增的大量　老年人口必然带来一系列社会问题，老年住房便是重要一项，根据１９６０年人口　统计，６Ｏ岁以上老人有１／４没有自己的家，而是寄宿在亲戚家、出租房或养老机　构内，剩余老人中有３０％居住在正常标准以下的房屋里，没有私人浴室、厕所和　热水，或者房屋残破，剩余的许多老人住在不适宜或不安全的房子里。　④老年人　住房既是一项社会负担，同时也是一种经济机遇，巨大住房需求为养老社区大发　展带来新机遇。　２．经济繁荣为养老社区发展提供了雄厚物质基础　１９世纪后期，美国工业化发展迅速，１８９４年工业总产值跃居世界第一。一　战期间当欧洲忙于战事时，美国埋首经济建设，在２Ｏ年代迎来“柯立芝繁荣”。　虽然３０年代遭受经济危机打击，但经过大刀阔斧的改革，又抓住战争机遇，很快　综合实力又节节攀升，到二战结束时，美国已经坐稳了世界经济头把交椅。这一　段时期社会议题众多，老龄化程度尚不足以引起普遍关注，养老主要依靠个人和　①Ｕ．Ｓ．Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｃｅｎｓｕｓ．Ｔｈｅ　６５　Ｙｅａｒｓ　ａｎｄ　ＯｖｅｒＰｏｐｕｌａｔｉｏｎ：２０００，Ｉｓｓｕｅｄ　Ｏｃｔｏｂｅｒ　２００１．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．　ｃｅｎｓｕｓ．ｇｏｖ／ｐｒｏｄ／２００１ｐｕｂｓ／ｃ２ｋｂｒ０ｌ—ｌ０．ｐｄｆ　②Ｕ．Ｓ．Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｃｅｎｓｕｓ．Ｔｈｅ　Ｏｌｄｅｒ　Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ：２０１０，Ｉｓｓｕｅｄ　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２０１　１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｅｎｓｕｓ．　ｇｏｖ／ｐｒｏｄ／ｃｅｎ２０ｌＯ／ｂｒｉｅｆｓ／ｃ２ＯｌＯｂｒ－０９．ｐｄｆ　③ＡｏＡ．Ａ　Ｐｍｆｉｌｅ　ｏｆ　Ｏｌｄｅｒ　Ａｍｅｒｉｃａｎｓ：２０１　１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｏａ．ｇｏｖ／ＡｏＡＲｏｏｔ／Ａｇｉｎｇ—Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ／Ｐｒｏｆｉｌｅ／　２０１１／３．ａｓｐｘＡｌｓｏ　ｓｅｅ　Ｊｅｎｎｉｆｅｒ　Ｎ．Ｂｒｏｃｋ．Ｔｈｅ　Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ａｇｉｎｇ　Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｒｏｂｉｎｓｏｎ．ｇｓｕ．　ｅｄｕ／ｍａｇａｚｉｎｅ／ａｇｉｎｇ．ｈｔｍｌ　④Ｐｕｂｌｉｃ　Ｐａｐｅｒｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ，Ｊｏｈｎ　Ｆ．Ｋｅｎｎｅｄｙ，Ｃｏｎｔａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｍｅｓｓａｇｅｓ，　Ｓｐｅｅｃｈｅｓ　ａｎｄ　Ｓｔａｔｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，Ｊａｎｕａｒｙ　１　ｔｏ　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２２，１９６３．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ　Ｄ．Ｃ．：Ｕ．Ｓ．　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｒｉｎｔｉｎｇ　Ｏｆｉｃｅ．１９６４．ｈｔｔｆｐ：／／ｑｕｏｄ．１ｉｂ．ｕｍｉｃｈ．ｅｄｕ／ｐ／ｐｐｏｔｐｕｓ／４７３０９２８．１９６３．００１／２４５　７　ｐａｇｅ＝　ｒｏｏｔ；ｒｇｎ＝ｆｕｌｌ＋ｔｅｘｔ；ｓｉｚｅ＝１００；ｖｉｅｗ＝ｉｍａｇｅ　１４６　世界经济与政治论坛　第５期　家庭，来自政府和社会的救济也担当了部分责任。１９３７年美国首部住房法通过　后，政府开始强化公共住房建设，对养老公寓暂时无暇顾及，养老社区难以形成　规模。二战后，美国经济再次迎来新的黄金发展期，１９４５年到７０年代初，失业　率一直较低，妇女们纷纷走出家门进入职场，双职工家庭增多，普通家庭经济实　力增强，由于职工工资大幅度增加，人均可支配收入增多，再加上通货膨胀不明　显，生活水平因而显著上升，国民对生活品质提出更高要求，养老保健越来越受　到广泛重视，伴随后工业社会来临，选择贴心的个性化服务成为美国养老需求的　突出特点，各种养老社区纷纷涌现，恰好能够满足这种需求。有学者统计，自　１９４０年１月１日起，联邦政府开始支付退休金，当年支出３　５００万美元，１９５０年　极速跃升至９．６１亿美元，１９６０年暴增到１１２亿美元，１９７０年又猛增至３１９亿，　１９８０年骤增至１　２０５亿，１９９０年达Ｎ２　４７８亿，而２００４年社保基金总支出则达到　４　９２０亿美元，如此急速而巨额的庞大支出，若无雄厚财力做支撑实在是无法想　象的事情。①经过半个多世纪的发展，美国社会积累了巨大财富，一方面，政府　税金充足，企业有财力参与员工退休金计划，各种基金乐于捐助养老救济，政府　和各种社会实体有财力开发养老社区乃至养老城镇；另一方面，退休者积蓄较　多，退休金丰厚，有能力购买养老服务，这些都共同推动养老住宅朝向规模化、专　业化方向发展，促使养老社区建设在上世纪６０年代走向兴盛。　３．政府政策与财政支持为养老社区开发提供有力保障　从整体上看，上世纪３０年代至７Ｏ年代，美国社会保障处于全面扩张期，保　障面不断扩大，保障机制不断完善，保障水准不断提高，养老事业从中慢慢独立　出来受到特别重视，成为庞大社会保障体系中的重要一环。１９３５年《社会保障　法》开启美国政府直接干预社会保障先河，但是养老问题的许多立法和保障举　措都混合在其他社会保障事务之中，尚未独立出来。自１９３７年首部住房法通过　到５０年代末的这二十年间，政府住房政策集中在立法和管理机构建设两方面，　目标主要针对公共住房、低租金住房和贫民窟整饬，关注焦点不在老年住宅，对　老年住宅的投入有限。１９５６年住房法首次提出帮助６０岁以上老人取得由住房　管理局保险的抵押贷款，１９５９年综合住房法案第一次将老年住宅问题单列议　①Ａｃｈｅｎｂａｕｍ　Ｗ　Ａ．Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｖｉｓｉｏｎｓ　ａｎｄ　Ｒｅｖｉｓｉｏｎｓ：Ａ　Ｔｗｅｎｔｉｅｔｈ　Ｃｅｎｔｕｒｙ　Ｆｕｎｄ　Ｓｔｕｄｙ．Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｐｒｅｓｓ，１９８６：１２４　第５期　张卫国：美国养老社区研究　题，规定向老年住房项目直接提供贷款，第２０２条款规定了两种资助途径：第一，　为非营利机构提供资金补助（“预付款”）来支付部分建设、更新或购买住房的花　费。只要该开发项目能让低收入老年人居住达到４０年，这些补助就不需要偿　还。第二，提供“工程项目房租补贴合同”，填补租户调整后收入的３０％与项目　运营总成本之间的差额。该条款成为联邦针对老年住房的最早项目，而且至今　依然是联邦针对老年住房的最大项目。①１９６１年白宫召开第一次老龄问题会　议，表明养老问题开始被提升到重要地位，同年通过的老年人住房法（Ｓｅｎｉｏｒ　Ｃｉｔｉｚｅｎｓ　Ｈｏｕｓｉｎｇ　Ａｃｔ　ｏｆ１９６２）规定为老年人住房直接提供低息贷款，授权增加１．　２５亿美元至２．２５亿美元用于增加对非营利公司或公共机构的贷款，授权增加　０．５亿美元用于农村老龄住房的直接贷款，授权农村老龄非营利房租资助者的　直接贷款，为农村地区的老龄租房提供保险贷款。②随后《老年人法》等一系列　专门法案相继出台，老龄委员会等部门也在联邦和地方政府得以建立，养老问题　揭开新的一页。由于经济实力不断增强，政府在养老保障事务上不断加大资助　力度，直接或间接资助各种社保项目，在构建福利社会的道路上迈出了重要步　伐。据１９６７年总统经济报告，１９６５年老年遗族和残疾保险福利金总数达１８０　亿美元，其他的项目如公共援助、食品券、日用品分配等为穷人提供的费用在　１９６６年财政年度总数达到近７０亿美元。⑧另据统计，１９６０－－１９６７年获得社会福　利金的６５岁以上老年人从６４％增加到８２％，１９６５－－１９６８年退休津贴提高了两　次，１９６５年提高７％，１９６７年提高１３％，由于老年人口增加，１９６７－－１９７２财政年　度联邦总开支从１９６７财政年度的４．５７亿美元增加到１９７２年度的１２亿美元，　大约上升了１６％＿２０％，用于老年人口社会保障的开支超过了其他福利开支部　分。④政府的财政支持为养老住宅开发带来新的机遇，１９６５年起开始对老年人　和残障人士的住房维修、翻新与改建提供资金援助，养老住宅项目得到有力支　①Ｓｃｈｗａｒｔｚ　Ａ　Ｆ．Ｈｏｕｓｉｎｇ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ．２ｎｄ　ｅｄｉｔｉｏｎ．Ｎ．Ｙ．：Ｔａｙｌｏｒ＆Ｆｒａｎｃｉｓ，２０１０　②　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，Ｔｒａｎｓｍｉｔｔｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｇｒｅｓｓ，Ｊａｎｕａｒｙ　１９６３，Ｔｏｇｅｔｈｅｒ　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ＡｎｎｕａＩ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅＣｏｕｎｅｉｌ　ＯＦ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ａｄｖｉｓｅｒｓ．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ：Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｒｉｎｔｉｎｇ　Ｏ衔ｅｅ．１９６３．　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｒｅｓｉｄｅｎｃｙ．ｕｅｓｂ．ｅｄｕ／ｅｅｏｎｏｍｉｃｒｅｐｏｒｔｓ／１９６３．ｐｄｆ　③Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，Ｔｒａｎｓｍｉｔｔｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｇｒｅｓｓ，Ｊａｎｕａｒｙ　１　９６７，Ｔｏｇｅｔｈｅｒ　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　Ａｎｎｕａｌ　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅＣｏｕｎｃｉｌ　ＯＦ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ａｄｖｉｓｅｒｓ．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ：Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ＰｒｉｎｔｉｎｇＯｆｉｆｃｅ，　１９６７．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｒｅｓｉｄｅｎｃｙ．ｕｅｓｂ．ｅｄｕ／ｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｐｏｒｔｓ／１９６７．ｐｄｆ　④黄安年．当代美国的社会保障政策（１９４５一ｌ９９６）．中国社会科学出版社，１９９８：ｌ】２，１１８，１６１　世界经济与政治论坛　第５期　持，同年签署１９６５年医疗照顾和援助法案，开始实行医疗补助制度，促使更多私　营养老机构出现，养老社区开发受益颇多。　４．地产开发热潮为养老社区兴盛提供了商业契机　六七十年代，养老问题形势越加严峻，一方面人口老龄化程度加剧，平均每　十人中就有一位是老年人；另一方面，离婚率上升，家庭小型化，老年人空巢现象　增多，养老问题成为普遍关注的重要社会问题之一。据美国经济分析局１９８６年　的研究表明，老年人口一般拥有充足储蓄和养老金、社会保障金等财源，没有其　他经济压力，可支配收入相当可观，其消费意愿也非常强劲，需求旺盛，精明的商　家意识到，老龄化蕴含着巨大商机。地方政府也意识到，老年人口增多虽然是一　种社会负担，但同时也是一种经济机会，退休老年人不受就业因素影响，与经济　形势波动无涉，可以成为稳定的税收来源，他们是一种积极性经济因素，不需要　建设新的工厂或企业，较少带来污染和交通拥堵之类的环境问题，而且吸引老年　人口并不需要联邦或地方政府提供津贴或税收优惠，对商家和地方政府而言都　不啻为一块大蛋糕，无不抓住机会建造舒适便利的养老设施，大力吸引老年人口　落脚。①　在养老地产开发中，房地产商始终扮演着无可替代的重要角色，他们商业嗅　觉敏锐，具有把握住房商机的历史传统和经验，也是郊区化的幕后推手。由于郊　区地价便宜，房产商纷纷在郊区选址，开发了像莱维顿（１ｅｖｉｔｔｏｎ）一类的郊区住　房工程，导致美国人口大规模转移到城市边缘和郊区地带，推动郊区化走向鼎　盛，人口统计表明，到７０年代，半数以上人口住在郊区，美国业已成为典型的郊　区化国家。退休老年人多喜欢居住在郊区，因为与喧闹的都市相比，老年人更喜　欢闲适，向往自然，郊区拥有良好自然条件，是拥挤嘈杂的城市所不能比的。山谷　河湖地区空气清新，自然风光优美，让人身心放松，适合颐养天年，因此，六七‘卜　年代开发的养老地产大量位于城市郊区乃至乡村地区，大型的养老社区项目尤　其如此。　房地产商们顺应时代潮流，抓住老年人住房市场需求，大力兴建标准化的养　老社区，逐渐形成了一套成熟的开发理念，“太阳城”的兴建便是很好的例子。　①Ｇｒａｆｔ　Ｔ　Ｏ．Ｗｉｓｅｍａｎ　Ｒ　Ｆ．Ｃｈａｎｇｉｎｇ　Ｐａｔｔｅｒｎ　ｏｆ　Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ　Ｃｏｕｎｔｉｅｓ　ｓｉｎｃｅ　１９６５．Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ　Ｒｅｖｉｅｗ　Ｊｕｌ，１９９０，８０（３）：２４９　第５期　张卫国：美国养老社区研究　“太阳城”所在的地方本是菲尼克斯市郊外的一片半沙漠的棉田，５Ｏ年代的一　天，地产建筑商德尔・韦布（Ｄｅｌ　Ｗｅｂｂ）路过此地，觉得这里气候炎热干燥，土地　又非常便宜，决定建些住宅，供寒带农民冬季农闲时搬来度假，他还发现，来这里　度假的基本是老年人，受此启发，他干脆把目标定位在老年人身上。１９５９年，　Ｄｅｌ　Ｗｅｂｂ公司开始建造“太阳城”养老社区，首先建起来的是一个商业中心，然　后是一个高尔夫球场以及一个娱乐中心，从此以后，建造一个小社区紧邻商业及　娱乐设施，这种模式成为所有养老社区规划的学习对象。在开盘之前，Ｄｅｌ　Ｗｅｂｂ　做好了五件事情：价格适当的样板房，娱乐、工艺设施，拥有好餐厅的宾馆，一个　邮局，一个商业中心。Ｄｅｌ　Ｗｅｂｂ公司将娱乐设施、高尔夫球场、商业设施作为太　阳城发展的关键。通过广告宣传，原准备在１９６０年元旦期间吸引１万名参观　者，没想到一下来了１０万人。由于房价低，气候环境好，房子供不应求。１９６０　年太阳城开始销售，第一个周末销售２３７套，至第一个月底，销售了第一年预订　建造的４００套，二期６７５套很快就推出了。公司原本计划前三年销售１　７００套住　宅，但到了１９６０年底，２　０００套房子销售一空。①全国各地的养老社区开发大体　类同。　结束语　养老社区无疑是安度晚年的一种绝佳选择。养老社区意味着积极老龄化，　而非消极居住等待离世，它的兴起代表着一种全新的养老模式，是养老观念的一　次革命性变革。美国养老社区的发展历程告诉我们，养老社区的兴盛是经济社　会变迁的重要反映和成果，反过来，养老社区开发又带动养老产业发展，形成新　的经济增长点，进一步促进社会繁荣与稳定。发展依靠国民，发展为了国民，老　年人是社会人口的重要组成部分，让老年人分享社会发展成果，体现的不仅是人　文关爱精神，也是人类文明的一大进步。　（责任编辑：张业亮）　①上海东滩投资管理顾问有限公司．养老产业发展研究报告，２０１１－０３