专题一：古代中国的政治制度形势与演变
古代中国的政治制度形势与演变：（1）商周时期的政治制度（2）秦中央集权制度的形成（3）汉到元政治制度的演变（4）明清君主专制制度的加强 知识要点：
一、
夏、商、西周的政治制度
（一） 王位世袭制
1.约公元前2070年，禹建立夏，我国开始有了早期国家政治制度。禹死后，其子启即位，原始社会的禅让制被王位世袭制（世卿世禄制或世定制、世官制）所取代。 商：内服外服制
2.夏商时期的行政管理制度：中央设相、卿士等，地方设侯、伯。
（二） 分封制（目的、对象、分封内容、对象的权力和义务、评价）
1、“封建亲戚，以藩屏周” 拱卫王室 2、适应人口不断发展、疆域不断扩大的需求，为了进行有效统治 最根本：巩固奴隶制国家政权统治 目的 简化:巩固奴隶制国家政权（“封建亲戚，以藩屏周”） 实施者 武王开始，周公旦大规模分封。分封的大多数是同姓子弟 内容 1、分封诸侯对象：周王把土地和人民授于王族、功臣、古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室 2、被封诸侯的义务：服从周王命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职等 3、被封诸侯的权利：职位世袭、对卿大夫再分封、设置官员、建立武装、征派赋役等 4、受封的诸侯在自己的封疆内实行再分封卿大夫，卿大夫再分封士，士以下不再分封。卿大夫和士也要承担义务（天子－诸侯－卿大夫－士） 层层分封，等级森严（天子－诸侯－卿大夫－士），带有家族统治色彩 前期①加强了周天子对地方的管辖。②扩大了统治区域；③形成对周王室众星捧月一般的政治格局；④周成为一个延续数百年的强国。 诸侯有相对的独立性，为以后埋下割据混战根源 西周后期，诸侯势力强大，王权衰弱，血缘关系疏远，分封制开始受到破坏。春秋时开始瓦解，战国末年，分封制完全瓦解（根源：生产力发展） 特点 作用 局限 破坏瓦解 （三） 宗法制（目的、内容、特点、评价）
目的 根本：为巩固分封制形成的统治秩序 直接：解决贵族间权力、土地和财产的争夺的矛盾 核心内容是嫡长子继承制。即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。周王嫡长子、嫡长孙一系有继承王位权，为大宗，次子、庶子为小宗；庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔，又是小宗。诸侯和大夫以此类推。大宗与小宗的关系是相对的，是“家”和“国”的统一，小宗须服从大宗 分封制和宗法制互为表里；宗法制是分封制的内核和纽带，分封制是宗法制在政治制度上的体现。 1、以嫡长子继承制为核心 2、确立起严格的大宗小宗体系——两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。 随着分封制的破坏、瓦解而破坏、瓦解。战国时宗法制完全瓦解 1、保证了贵族在政治上的垄断和特权地位 2、有利于统治集团内部的稳定与团结 利：形成的尊宗敬祖、尊老爱幼的浓厚亲情观（重视修家谱，建宗祠，寻根问祖，互相帮助）有益于社会安定和民族的凝聚力的形成。也对中国现在的民间继承方法有较大的影响 弊：导致特权思想严重，等级制森严，崇尚权威，家（族）长制盛行，缺乏反抗精神，重男轻女现象严重，任人唯亲，裙带作风（走后门）盛行，缺乏理性，宗族势力较强，妨碍了近现代民主、法制的发展 内容 关系 特点 瓦解 影响 深远影响 拓展：礼乐制度：推行和维护宗法分封制的工具
1以宗法制为核心，带有浓厚的部族（血缘）色彩（主要） ○2有很强的专（四） 早期政治制度的特点：○
3具备继承性和发展性 制性 ○
4神权与王权相结合 ○5最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 ○
二、专制主义中央集权制度
（一）含义：包括专制主义、中央集权两个方面
是我国封建社会中基本的政治制度。专制主义又是指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。 （二）原因：
1、经济根源：封建的经济基础即自给自足的自然经济所决定，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。
2、政治根源：地主阶级需要一个强大的政权维护统治。 3、思想基础：法家的集权理论是产生的思想基础
3、自然条件：分散的个体小农，也需要依赖于政治上强大的力量，以稳定社会，抵御外敌和抗击大的灾
害
（三）内容：皇帝制、中央官制、地方官制
由来 确立皇帝制度 目的 特征 本质 建立中央官制三公九卿制 全面推行郡县制，建立地方官制 丞相 御史大夫 太尉 “三皇五帝” 显示自己的权势和地位，神化自己的君权，巩固统治 皇帝独尊、皇权至上（核心）、皇位世袭（家天下） 君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心 百官之首，协助皇帝处理全国政事，下设九卿 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官 负责全国军事，但没任命 1、县是郡的下级行政机构，郡守和县令（长）分别是郡和县的最高地方长官，他们都由朝廷任命(有利于加强中央集权)。 2、郡守职责：上承中央命令，下督责下属各县，考察县令（长）3、县令（长）职责：治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役 4、县以下是乡、里基层行政机构 （四）演变过程：
秦 中央官制 皇帝 地方官制 选官制度 监察制度 权力 高度集中 御史大夫 丞相 太尉 （三公） 九卿 郡县制起源于春秋后期，秦朝全面推行。郡县的长官由中央任免，不能世袭。 意义：巩固了统一，维护了社会安定，加强了中央对地方的管理。 汉朝以前，我国没有形成系统完整的选拔官吏制度 丞相 ：辅佐皇帝处理全国政务 御史大夫：长官律令图籍，并负责监察百官 太尉：协助皇帝管理政务 开始形成制度。中央设立御史大夫，位列三公,以贰丞相,御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御九卿：分管国家和皇家的各种事务 三公九卿互相配合、互相牵制 西汉巩固（ “汉承秦制”。两汉时期中央政治制削弱度基本上沿袭秦朝，但又有所变化。总体趋势：相权 中央对地方管理加强） 原因：汉初宰相位高权重，威胁皇权 措施：汉景帝削藩，平定“七国治乱”，将诸侯任免权收归中央 汉武帝任用身边的侍从、秘书等参与军国大事期形成“中朝”（“内朝”）决策机构，制约了相权 作用：削弱了相权，加强了皇权 汉 隋唐 皇帝 中书省 尚书省 门下省 六部 史”，负责监察郡内各项工作。 汉初：中央集权受威胁 原因：地方实行郡国并行制 影响：王国势力逐渐强大，威胁中央 汉武帝：解决王国问题加强中央集权 措施：颁布“推恩令和附益之法”，诸侯王被解除军政大权，并建立刺史制度,设有州为监察区 作用：基本解决了王国问题，加强了中央集权） 察举制：自下而上举孝廉者为官 设置刺史（代表中央监察地方） 分散相权 中央集权严重削弱 原因：节度使权力太大，中后期出现藩镇割据 魏晋九品中正制：由世家大族担任的中正官分九等评定人才，不利于选拔真才实学 隋代时,中央的监察机构仍为御史台 措施;权力执行顺序：中书省—门下省—尚书省 中书省-决策机构，负责草拟、颁布皇帝的诏令 门下省-审议机构，负责审核政令，驳正违失 尚书省-执行机构，负责贯彻执行。 六部-吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部 作用：相权一分为三并相互监督与牵制，保证君权独尊 影响：是古代政治制度的重大创造，为后世沿袭 隋科举制创立：文帝用分科考试来选官，炀帝设进士科，科举制形成 唐宋元:科举制发展完善 作用影响：打破了特权垄断，扩大了官吏人才来源，提高了官员文化素质，加强了中央集权，为历朝延宋 分割相权 皇帝 中书门下 参知政事 三司 枢密院（调兵权） （行政） （财政） 三衙（统兵权） 措施：中书门下是最高行政机构，最高长官掌宰相职权，后来又增设枢密使、参知政事和三司使（计相），分割宰相的军权、行政权和财权（中书门下与枢密院称“二府”） 作用：削弱了相权，皇帝得以总揽大权 元 削弱地方势力，加强中央集权 用 措施：削兵权（解除禁军将领和节度使的兵权），制钱谷（设转运使，管理地方财政），文臣知州与州通判互相牵制 作用：加强中央集权，中央与地方的矛盾基本解决 评价：①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根 宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州。转运使、提点刑狱公事 措施：创立行省制。实行行省路府州县相权五级制。边远地区设宣慰使。设彭湖巡皇帝 反弹 检司管辖彭湖列岛与台湾 作用：加强了中央集权，巩固了国家统中书省 一 影响：是地方行政制度的重大改革，是六部 中国省制的开端 中书省：最高的行政机构。“上承天子，下总百司” 评价：①行省制度便利于中央对地方的相权扩大，元后期甚至左右皇位的继承。 管理，加强了中央集权，巩固了多民族枢密院：掌兵权，最高军事机构 国家的统一；②是中国古代地方行政制御史台：掌监察，最高监察机关 度的重大变革，是中国省制的开端 宣政院：统领宗教事务和管辖西藏地区 中央实行一省制（中书省） 元代中央设御史台 明 皇帝 六部 省、府、县三级制 八股文取士 废丞相，设内阁；废行中书省，设三司 明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院 清 清初 皇权受到议政王大臣会议很大的限制 设内阁，置六部（奏章票拟） 康熙帝设南书房 影响：与内阁、议政王大臣会议并立，最终集权于皇帝 特点：简（机构人员）、速（办事效率）、密 职责：商议军国大事，跪受笔录，上传下达 雍正帝设军机处：人员组成：皇帝亲信的满汉官员 性质：由最初的暂设的军事机构，逐步发展辅助皇帝处理政务的中枢机构 影响：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰，也加强了中央集权 不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇权 清代监察机构沿袭明代，又有所发展。在中央，仍设都察院。 演变趋势 不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖 1由以家世、门第为选拔○标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。 2由地方评议推荐的方式○逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。 加强专制皇权和中央集权、调节国家机器的运转、维护封建统治秩序的一种重要手段 （五）特点：① 皇权至上 ② 帝位终身制和皇位世袭制 ③宣扬“君权神授 ④从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免 ⑤文化专制 （六）影响： 1、明清以前：
（1）积极：①有利于多民族国家的建立，巩固和发展，②有利于维护祖国统一与领土完整，③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济和文化的发展。④在统一的环境下，有利于民族的融合。
（2）消极：①君主专制容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍,使政治黑暗,腐败. 2、明清以后：
（1）积极：①有利于多民族国家的建立，巩固和发展，②有利于维护祖国统一与领土完整，④在统一的环境下，有利于民族的融合。
（2）消极：②思想上的控制使科学和文化的发展严重的滞后.③在封建社会末期阻碍了资本主义萌芽的发展,使中国落后于西方。
总评：它在初建时是适应社会发展的需要，积极作用占据主导地位，到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。此时君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根 （七）中国古代加强专制主义中央集权的措施：
初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清
需要
（1）战国：秦商鞅变法废分封，行县制
（2）秦：皇帝制度、中央设三公九卿、地方行郡县、颁秦律、焚书坑儒。实行土地私有制，按亩纳税，统一度量衡、货币、文字、车轨、修驰道、以法为教，以吏为师
（3）西汉：汉武帝实行刺史制度；颁布推恩令和附益之法，解决王国问题；采纳董仲舒建议\"罢黜百家，独尊儒术\"
（4）东汉：扩大尚书台的权力，加强皇权 （5）隋唐：实行三省六部制和科举制
（6）北宋：解除禁军将领和节度使的兵权；设三衙统领禁军并与枢密院互相牵制；
立更戍法；禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地；设参知政事（副相）、枢密使、三司使分割宰相的政、军、财权；地方派文臣知州与通判互相牵制；在各路设转运使，管理地方财政。集中司法权 （7）元朝：在中央设中书省和枢密院、御史台，地方推行行省制
（8）明朝：废中书省和丞相，权分六部；后设内阁；设都督府与兵部互相牵制，设厂立特务机构；八股取士；地方废行中书省，设三司
（9）清朝：设军机处，大兴文字狱
中央集权制度
中央集权与地方分权的斗争 皇权与相权之争（中枢权力机构的演变）
秦 皇帝 丞相 （三公九卿）
中朝汉武帝加强中央集权措施：建中朝、设刺史、实行推恩令 汉 皇帝
（西汉王国问题的
中书省解 决）
（起草诏令）
隋（封驳审议）
尚书省
三省六部 唐门下省 皇帝
（负责执行） 六部：户、吏、礼、工、兵、刑
宋太祖加强中央集权措施：收精兵 、削实权、制钱谷 宋 皇帝
中书门下 枢密院 三司 （唐末以来藩镇割据问题的解决） （ 行政 ） （ 财政 ） （ 军务 ）
中书省元 皇帝 （总理全国政务——全国最高行政机构）
政） 具体措施：撤中书省、废丞相、设内阁
＜清初＞
国大事）
＜雍正始设＞
内阁明 皇帝 （议 内阁 议政王大臣会议 清 皇帝 （日常事务） （军 军机处 （作用 开始：西北紧
急军务）
后来：内政外交、军政大计、重大案件审理）
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