温岭市概况

温岭市位于浙江省台州市南部，西南与温州市乐清接壤，距雁荡山国家级风景区仅50公里，交通区位十分优越。陆路方面，104国道和甬台温沿海高速从温岭市域西部通过，并紧邻方山景区设有高速公路大溪出入口。大溪至东部滨海的一级公路又可直达长屿硐天景区。规划中即将兴建的宁温沿海铁路也将从市域穿过。空运方面，南距温州机场120公里，北距黄岩机场仅25公里，黄岩机场已经开通了至广州、上海、北京等地的十多条行线。而内河航道直通东海，距海门港40公里，与椒江、黄岩等地往来顺畅。 2、自然条件 （1）地形地貌

温岭市地势西南高东北低，西部为低山丘陵，东部为滨海平原。雁荡山余脉自西向东延伸到市内，市内多数山峰海拔200－300m，最高峰太湖山主峰海拔733.9m。市内地貌有平原、低山、丘陵、台地、海岸、岛屿、滩涂等，以平原为主。 （2）气候

温岭市属中亚热带季风气候，热量丰富，雨量充沛，水热同步，四季分明，日照、水资源条件优越。常年主导风向为西偏北风，夏季主导风为南偏东风。

气温受地形特点和海洋性气候的影响比较明显。地处海拔400米的仰天湖，是全市气温的最低点，年平均气温15.2℃。太平镇位于低山环绕的河谷盆地，年平均气温17.4℃。松门、江厦、岙环由于紧靠滩涂

沿海，气温略低于太平镇。龙门乡四面环海，受海洋性气候调节，年均气温低于周边地区。年较差、月较差变化幅度也相对较少。 温度的垂直分布差异明显。年平均递减率为0.52/百米。（冬季为0.37/百米，夏季为0.61/百米，春秋两季在0.5/百米左右）。受热条件，向阳南坡比背阳北坡优越，西南坡比东南坡优越。

年平均气温17.4℃，最热月为7月，气温在27.2－28℃之间，绝对最高气温40.6℃（2003年7月15日）；最冷月是1月，气温在6.2－6.7℃之间，绝对最低气温－6.6℃（1977年1月2日）。

多年平均降水量为1702.1mm，平均降雨天数为165天，有两个相对雨季和相对旱期，其中3－6月和9月是雨季，7－8月和10月至次年2月是两个相对旱期。平均年蒸发量为1292mm，其中夏秋两季蒸发量大于降水量，冬春两季降水量大于蒸发量。

年平均日照时数为1861.1小时，年日照百分率为42%。各月日照时数以7－8月份为最多，月日照达240小时以上；2月为最少，仅109.5小时。

年平均霜日为114天，最多为145天，最少为80天，霜日出现天数以1月最多。年平均无霜期为251天，最长达285天（1973、1980年），最短220天（1978年）。年平均降雪日为6.8天，最多20天，积雪期主要在1－2月，历年平均积雪日数3.5天，最多为9天。 温岭主要灾害性天气有台风、暴雨、干旱等，冰雹、龙卷风等局部性灾害也时有发生，多年年均大风日8.1天。春夏交替时，北方的西伯利亚冷气团与热带的夏威夷暖高压相遇，形成了5－6月份的梅雨；

8－9月份，由于该市靠近太平洋西南部的台风区，常有台风在境内及附近登陆，带来持续几天的狂风暴雨。海岛年平均风速6.8m/s，瞬时极大风速41.8m/s。风景区内，由于有良好的自然条件，故没有发生过因自然因素而形成的滑坡、泥石流等灾害现象。

值得指出的是，长屿硐天景区由于降水充沛，植被茂盛，受海洋气候影响，气温略低于平均数，小气候环境极佳。

医学界认为气温18℃左右是人类最适宜生活的黄金气候。长屿的春秋季相似，各为71天，平均气温为16.2℃，一年之中有五分之二是春秋气候，既无北国漫长的严冬，又无南方暑热的长夏。加上潇潇春雨和阵阵“秋淋”滋润着山川沃野，很有利于万物的生长。夏季姗姗来迟，五月下旬最后一候才开始入夏，直至七月初才进入盛夏。气温最高的七月，日最高气温在35℃以上的时间，一般一年不超过三、四天。夏天还有雨热同季的特点，占整个夏季各个风向五分之四以上的偏东风来自海洋，凉爽消暑，而带来的暖温气流凝云致雨，故夏天雷阵雨较多，既解除了旱情，又降低气温，使人十分凉快。冬季开始于十二月中旬，比同纬度的长沙晚来二十天。最冷月一月，平均气温6.4℃，冬季干燥寒冷的西北风受到山脉的层层阻挡，加上海洋热量输入调节，故天气暖和。

长屿景区多洞穴，洞内外温差较大，冬暖夏凉。冬季最冷月洞外温度－4℃，洞内温度为10℃；夏季最热月洞外温度34℃，洞内温度为24℃，实为天然避暑胜地。 （3）水文

降水形成的径流，是温岭市水资源的主要来源。全市多年平均降水总量14.561亿m3，年径流在550－1250mm之间。多年平均径流量7.948亿m3，径流深度为868.4mm。

境内溪河众多，河流多源于西部和西南部丘陵山区。全市河流总长1477.443km，流域面积833.24km2。境内河流按地形和流量，划分为金清水系和江厦港、横坑溪、横山溪、大雷溪等四个自成一体的小水系。

金清港是境内第一大河，源头众多，主要源于太湖山东南麓，全长50.7km。干流在大溪以上为山溪性河流，大溪以东为平原河道。 境内地下水资源较丰富，局部地区因开采过度出现水资源紧张局面。因地质、地貌条件比较复杂，造成地下水资源分布不均，浅、深承压水矿化度不同，地区性差异比较大。

河谷平原冲积层空隙潜水，主要分布在泽国、大溪、温西、城关、城北等丘陵溪河谷平原，由于开采方便，目前多用于农业和生活用水；全新统海积冲积层空隙潜水，主要分布在新河、箬横、城南、松门、温西等沿海及海湾平原表部，地下水位受季节变化明显，水质从山前流向海岸，由淡水变微咸水至咸水。本层水量贫乏，供水意义不大。孔隙承压水，分布于滨海及海湾平原下部上更新统砂砾石层中。浅层承压水主要分布在大溪、城关、泽国、城南、新河、箬横等各沟谷出口处。水质自上游向下游，从淡水变微咸水至咸水。深层承压水主要分布在东浦、新街、镇海、联树、牧屿、蔡洋一带滨海平原地区深部，大部分地段为淡水，水质较好。另外，由基岩裂隙水形成的泉，分布

在石陈、城南、城北、温溪等山丘区，水量较小，但出露较多，水质好，引用方便。

沿海潮汐每日涨落两次，为半日潮。一年之中以秋汛潮汐为大，又以农历七月半、八月半、九月初三潮势最大。

风景区所在的方山，其周围地区没有大的水系，主要水资源靠大气降水供应，方山顶的水资源量年约100万m3，同时还承担着周边少数村庄的饮水问题，存在水资源相对短缺的问题。长屿一带汇水相对较少，但北部有较大的水系，景区内还有花心水库、野山水库和净明水库，地下水丰富，水资源矛盾相对不突出。 （4）土壤

温岭市土壤类型有黄壤、红壤、潮土、水稻土和盐土5个土类，包括13个亚类，27个土属，85个土种。

黄壤土类，占全市土壤总面积的0.06%，分布在600m以上的山顶部位，目前多种茶叶和马尾松。

红壤土类，占全市土壤总面积的48.29%，分为红壤、黄红壤和侵蚀型红壤三个亚类。红壤和黄红壤亚类分布在海拔600 m以下的山地丘陵，生产性能较好，多为林地和竹园，部分开发为粮地、园地；侵蚀型红壤亚类分布在山地陡坡上，多为马尾松为主的疏林地。 潮土土类，占全市土壤总面积的2.35%，包括潮土、钙质潮土两个亚类。潮土亚类分布在河谷地带，是本市较好的旱地土壤，多为粮地和园地；钙质潮土亚类分布在滨海平原，目前主要种植柑桔及棉花、甘蔗等经济作物。

水稻土土类，占全市土壤总面积的43.85%，是本市种植水稻、大麦等粮食作物的主要土壤。包括潴育型水稻土、脱潜潴育型水稻土和盐质型水稻土三个亚类。潴育型水稻土亚类主要分布在水网平原，是市水稻的高产土壤；脱潜潴育型水稻土亚类分布在泽楚公路以西的水网平原，潜在养分丰富，有效养分低；盐质型水稻土亚类分布在沿海一带，含少量盐分，有机质含量低，速效磷缺乏。

盐土土类，占全市土壤总面积的5.45%，分布在沿海一带，主要是潮土化盐土亚类，全土层含盐量在0.2－0.4%之间，多种植蚕豆、棉花等耐盐性强的先锋作物。

风景区所在的区域，主要为低山－丘陵地貌，土壤类型主要为红壤土类，保水保肥能力强，适宜于林木生长。在长屿附近也分布有少量水稻土土类，风景区没有潮土土类和盐土土类。 （5）动植物

本风景区植被区划属中亚热带常绿阔叶林区域－东部(湿润)常绿阔叶林亚区域－浙东低山丘陵甜槠木荷林分区－天台山、括苍山山地岛屿植被区，常见的有针叶林、松阔混交林、阔叶林、经济林及毛竹纯林、松杨梅混交林等。低山缓坡部位（海拔一般100米以内），以混交林松木林、毛竹林及经济林为主，土层深厚肥力较好处有阔叶林生长；海拔100－500米坡地基本上以马尾松、黑松等针叶林为主；海拔500米以上则以马尾松纯林和灌木林为主。目前存在的常绿叶林有木荷、栎类、山合欢、冬青、黄杞、虎皮楠等。

据市林业特产局1984年调查，本市植物有2门76科共约257种。其

中裸子植物门七科21种、被子植物门69科236种。 表1 温岭市植物名录

苏铁科：苏铁 银杏科：银杏 粗榧科：粗榧、三尖杉 裸子植物罗汉松科：罗汉松 门 松科：马尾松、黑松、华山松、湿地松、火炬松、雪松、海岸松 杉科：杉木、柳杉、水杉、池杉 柏科：侧柏、圆柏、缨络柏、龙柏、孔雀柏 木兰科：厚朴、木兰、木连、鹅掌楸、含笑、夜合 樟科：樟树、紫楠、檫树、红楠、山胡椒 山茶科：油茶、山茶花、茶木荷、令木、浜令 桃金娘科：蓝桉、赤桉、白皮桉、野桉、隆绿桉、大叶桉、米楠 被子植物梧桐科：梧桐 门 大戟科：重阳木、乌桕、油桐、曼头果、野桐、粗糠紫、虎南皮 蔷薇科：大头梨、蒲瓜梨、黄梨、野梨、苹果、石楠、枇杷、山楂、梅、桃、李、杏、樱桃、玫瑰、月季、蔷薇、金樱子、石斑木、中华绣线菊、刺梅 杨梅科：杨梅 苏木科：紫荆 豆科：槐树、洋槐、花榈木、毛叶红豆、黄檀、南岭、紫穗槐、胡枝子、苦参、田青、云实、合欢、山槐 金缕梅科：风香、檵木 杜仲科：杜仲 悬铃木科：法国梧桐 杨柳科：山杨、美国杨、加杨、大黄杨、银白杨、旱杨、垂柳、龙须柳 桦木科：鹅耳枥 壳斗科：板栗、麻栎、青岗栎、苦槠、石栎、赤皮、白栎、短柄 木麻黄科：木麻黄 榆科：白榆、郎榆、黄举、糙叶树、朴树 桑科：桑、构树、天仙果、无花果、琴叶榕、薜荔 卫茅科：大叶黄杨、丝棉木、肉花卫茅 鼠李科：枳、枣、梅 云香科：枸桔、无核桔、本地早、早桔、曼桔、朱红、乳桔、金旦、齐橙、甜橙、柚、文旦、广柑、山杏、岩椒、竹叶淑、两面针 苦木科：臭椿、苦木 无患子科：无患子 七叶树科：七叶树 槭树科：五角枫、三角枫、红枫、羽毛枫 漆树科：黄连木、盐肤木、酸枣、野漆 胡桃科：胡桃、枫杨、化香、黄杞 紫树科：喜树 杜鹃科：杜鹃 柿树科：柿、君迁子 木樨科：白蜡树、女贞、桂花、小叶女贞 茄科：枸杞 玄参科：白花泡桐、兰考桐、桐 紫科：梓树 马鞭草科：牡荆、黄荆、海州常山 棕榈科：棕榈、蒲葵、伊拉克蜜枣 禾木科：毛竹、岗竹、淡竹、石竹、紫竹、粉单竹、青皮竹、绿竹、箬竹、芒杆、白芽、芦竹 山矾科：羊石树、老鼠矢、杜英、斑点、朱沙、白檀 冬青科：冬青、大叶冬青、构青、毛冬青 冬绿科：法国冬青 忍冬科：英迷、忍冬（金银花） 青风藤科：笔罗子 安息香科:白龙花、安息香 山龙眼科：红叶树（越南山龙眼） 茜草科：茜草、黄枝、虎刺、水杨梅、六月雪 百合科：百合 海桐科：海桐 夹竹桃科：夹竹桃 天料木科：柞木 石蒜科：水仙、石蒜 蕨科：芒萁、蕨 兰科：山兰、九节兰、白芨 八角枫科：八角枫 小蘖科：阔叶十大功劳、南天竹、山荷叶 毛茛科：牡丹、威灵仙、芍药、毛茛 仙人掌科：仙人掌 灯芯草科：灯芯草 防已科：防已、石蟾蜍 胡颓子科：胡颓子 唇形科：益母草、夏枯草、小丹参 菊科：菌陈蒿、艾、卤地菊、青蒿 葡萄科：刺葡萄、山葡萄 猕猴桃科：猕猴桃 瑞香科：南岭荛花 蓼科：土大黄、杠板归、何首乌 含羞草科：黑荆 据市林业特产局、水局1984年调查，有脊椎动物门5纲22目108种；软体动物门3纲34种；环节动物门1纲4种；节肢动物门2纲9目119种；棘皮动物门2纲2种。常见的主要野生动物有5门13纲31目共约267种。 表2 温岭市动物名录

食肉目：狼、狐狸、黄狼（黄鼠狼）、水獭、小灵猫、狸子（斑猫）、狗獾、猪獾、貉子（田狗）、上树狸 哺乳纲 啮齿目：山兔、山老鼠、松鼠、田鼠、家鼠 偶蹄目：野山羊、麂、鹿、毛冠鹿 翼手目：蝙蝠 脊椎动鳞甲目：穿山甲 物门 无尾目：青蛙、雨蛙、蟾蜍（癞） 两栖纲 有尾目：蝾螈 龟目：龟、鳖（甲鱼） 蛇目：锦蛇、青衣蛇、五步蛇、白花蛇、银环蛇、爬行纲 黑风蛇、乌梢蛇、赤练蛇、水蛇、黄领蛇（菜花蛇） 蜥蜴目：蜥蜴、蜥虎（壁虎） 猛禽目：鹰、猫头鹰、草鸮子 鸣禽目：八哥、红嘴山鹊、鹊雀、画眉、白头翁、燕、翠鸟、喜鹊、麻雀、黄头雀、乌鸦、郭公鸟 攀禽目：啄木鸟、杜鹃（布谷鸟） 鸟纲 鸠鸽目：斑鸠 鹑鸡目：雉鸡 游禽目：鸿雁、野鸭、海鸥、海雀 涉禽目：鸬鹚、鹭 硬鳍目：大黄鱼、小黄鱼、黄梅鱼（梅童）、鲳鱼、带鱼、马鲛鱼、鲻鱼、梭鱼、斑鲸鳢鱼、石斑鱼、鲨鱼、鲈鱼、鳀鱼、鲚鱼、虾虎鱼、鲐鲹鱼、马面鲀 喉鳔目：海鳗、河鳗、鲶鱼、鳓鱼、黄鲿鱼、黄鱼纲 颡鱼、黄鳝、泥鳅、银鱼 固颚目：海豚 脊鳍目：弹涂鱼、涂望 鲤目：鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼、鳊鱼、金鱼、乌鳢、团头鲂、圆吻鲴、蒙古红鳍、翘嘴红鲌 软体动头足纲 乌贼、长蛸（章鱼）、短蛸（望潮） 物门 瓣鳃纲 褶牡蛎、日本真牡蛎、僧帽牡蛎、近江牡蛎、河蚌、褶纹冠蚌、三角帆蚌、黄蚬、泥蚶、结蚶、褐蚶、樱蛤、兰蛤、青蛤、鸭嘴蛤、杂色蛤、麦氏编顶蛤、贻贝（淡菜）、海佛手、藤壶、扇贝 田螺、河螺（螺蛳）、蔓螺、棒锥螺、铁螺、香腹足纲 螺、海蛳、蜗牛 环节动蛭纲 物门 蚯蚓、水蛭、蚂蝗、海沙蚕 膜翅目：蜜蜂、黄蜂、熊蜂（九里达）、长腰蜂、细腰蜂、土蜂、锯蜂（钻竹蜂）、寄生蜂、马尾蜂、赤眼蜂、樟叶蜂、家蚁、红蚁、黑蚁、农蚁、黄蚁 鞘翅目：黑绒金龟子、琉璃金花虫、星天牛、桑天牛、云斑天牛、麻天牛、顶斑筒天牛、苎麻天节肢动昆虫纲 物门 鳞翅目：水青蛾、柞蚕、科文天蛾、桃六点天蛾、提六点天蛾、霜天蛾、白薯天蛾、雀纹天蛾、水腊蛾、三化螟、瓜绢螟、双白带亚螟、琴纹尺蛾、水晶尺蛾、黄尾毒蛾、乌桕毒蛾、褐边缘刺蛾、黄刺蛾、杉梢卷叶蛾、龙眼卷叶蛾、旋目夜蛾、乌嘴壶夜蛾、平嘴夜蛾、羽壶夜蛾、小地老虎、艳色夜蛾、臭椿皮蛾、大袋蛾、茶袋蛾、变色夜牛、日本筒天牛、竹大象鼻虫、杉木不蠹 蛾、小袋蛾、红腹灯蛾、红绿灯蛾、八点灰灯蛾、粉蝶灯蛾、条纹苔蛾、柑桔风蝶、玉带风蝶、菜粉蝶、扬尾舟蛾、舟形毛虫、马尾松毛虫、茶鹿子蛾、茶斑蛾 直翅目：蝼蛄、蟋蟀、螳螂、蚱蜢、蝗虫、灶蟋蟀、纺织娘、非洲蝼、油葫芦、蜚蠊（蟑螂） 同翅目：黑翅红娘子、松梢蚧、乌桕蚜虫、蜻蜓 半翅目：麻皮蝽、稻绿蝽、杉木球果扁长蝽、大臭蝽 双翅目：牛虻、蚊、疟蚊、家蝇、蚕蛆、蝇、牛蝇 拟翅目：白蚁 十脚目：青虾、中国毛虾、脊尾白虾、安氏白虾、中华管鞭虾、哈氏仿对虾、鹰爪虾、氏新对虾、细巧仿对虾、长毛对虾、东方对虾、日本对虾、河蟹、溪蟹、石蟹、青蟹、沙蟹、玉蟹、梭子蟹、细点圆脐蟹 棘皮动海胆纲 海胆 物门 海参纲 海参 （6）环境质量

2002年，温岭市就已经通过了《温岭市生态示范区建设规划》的省级评审。城区环境质量已得到明显改善，目前，烟尘控制区总面积达到

24km2；城市噪声平均值为56.7分贝，噪声达标区为21.1km2，占市区总面积的87.9%。 （7）物产

全市农业开发历史悠久，名优特产资源丰富，特别是岙环文旦、温岭高橙、鸡鸣早酸、山坑炭梅（杨梅）、焦湾乾坤柿、楼旗水蜜桃等有相当的知名度。

海洋水产资源丰富，是我国四大经济鱼类（大、小）黄鱼、带鱼、墨鱼的主要产区之一，又是鲳鱼、鳓鱼的主产地之一，共有各种鱼类50种，甲壳类52种，头足类3种，另有多毛类、腔肠类、棘皮动物、藻类、软体类等94种。浅海滩涂现养殖品种有蛏子、泥蛤、毛蛤、牡蛎、对虾等。

海域滩涂辽阔，盐业资源较为丰富，海水制盐已有近千年的历史，是浙江省重点产盐市（县）之一。目前全市有国营温岭盐场和上马、松门、川北、箬山、岙环5个集体盐场。

工艺品生产历史悠久，品种繁多，著名的草编、花边、石雕、丝毯等传统工艺品，富有浓厚的民族风格和地方色彩。 3、社会经济条件 （1）历史沿革与行政区划

温岭市历史悠久，早在新石器时代，就有人类在此繁衍生息。春秋时为“于越”的一部分，亦称瓯地。战国时（公元前339年）归楚。秦代属闽中郡。西汉时，先属东越地，后为回浦县地。东汉回浦县改名章安，后又分县永宁，本地前后皆受其辖。三国时归吴，为章安、永

宁二县地，属临海郡。晋代永宁分县乐成，本地归章安、乐成共辖，属永嘉、临海二郡，隋代为永嘉、临海二县地，属括州（后仍为永嘉郡）。唐代复归永宁（后改名黄岩）、永嘉（后改名乐成）二县。直至明成化以前，温岭仍为黄岩、乐清二县之一部分。明宪宗成化五年（公元1469年），“析黄岩南方岩、太平、繁县三乡，置太平县”，是为温岭建县之始。三年（公元1914年），改称温岭县。后，曾属台州专区、温州专区。

1994年4月，温岭撤县设市，属台州市管辖。1997年，全市下辖25个镇、9个乡、2个农场、65个居民区、873个行政村。2001年，全市进行拆乡并镇，调整后温岭市辖太平街道、城东街道、城西街道、城北街道、横峰街道、泽国镇、大溪镇、松门镇、箬横镇、新河镇等5个街道和11个镇。全市陆域面积920平方公里，海岸线长317公里，人口116万，是全国人口密度最高的县市之一。 （2）国民经济

温岭市位于浙江省东南沿海，台州湾以南，介于宁波和温州两个开放地带之间，为经济开放市。地理坐标为东经121°9′50″－121°44′0″，北纬28°12′45″－28°32′02″。北界台州市黄岩区，南接玉环县，西邻乐清市，东、东南、西南濒海，总陆地面积925.82km2。海域面积14690 km2，滩涂面积76.29 km2。全市大于500m2的岛屿170个，海岸线总长316.91km。

温岭市经济发达。1995年，全市农业生产能力和综合效益名列全国农业生产百名大县（市）第18位、全省第一位；首批跨入浙江省小康

县（市）。并多次被评为全国综合实力、经济实力、科技实力、财政收入“百强县（市）”和“明星县（市）”。

2008年，温岭市实现生产总值478.55亿元，比上年增长10.9%；财政总收入45.39亿元，增长8.4%，其中地方财政收入23.38亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入24125元，增长8.1%，农民人均纯收入103元，增长10.5%。

方山－南嵩岩风景区所在的大溪镇，是联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、全国首批小城镇发展改革试点镇、全国重点镇、、浙江省和台州市的中心镇。2008年，大溪镇实现工业总产值198.85亿元，其中规模以上工业产值122.51亿元；农业总产值3.38亿元；第三产业增加值11.亿元，增长20.8%。实现财政收入3.37亿元，同比增长16.8%；农民人均纯收入10876元。

长屿硐天风景区所在的新河镇是浙江省历史文化名镇、全国百佳历史文化名镇、省十大特色乡镇、省首批旅游强镇。2008年，新河镇实现规模上工业总产值19.05万元，比上年增长15.47%；农业总产值22770万元；财政总收入13739.6万元，增长6.38%；农民人均纯收入10336元，增长7.6%。

表3 温岭市2005年社会经济状况

农林牧工业总第三产财政总人均纯年末总农业人镇、街道 人口 口 值 元） 值（万（万（元） 渔总产产值（万业增加收入收入元） 坞根镇 石桥头镇 城南镇 城东街道 城西街道 石塘镇 城北街道 温峤镇 滨海镇 横峰街道 松门镇 新河镇 箬横镇 大溪镇 泽国镇 29961 810 1188 76166 19516 61802 73513 57813 71718 28853 3584 136398 40408 107572 45166 599 76503 142170 24510 72972 591 18140 3170 10069 24732 73512 87370 97825 14331 26670 284 49307 23526 3075 63863 14284 59360 28602 74160 72831 46098 7193 187619 283 25524 24918 27974 4711 32167 17373 88617 8417 17403 19335 3348 6012 元） 363.2 4755 869.9 20.3 5586 4823 2621.3 7152 2623.2 2723.5 6671 8080 184998 60927 3441.8 3950.1 4513.8 7858 5512 5106 6932.2 7677.9 7818 95.9 8788 8157 7079 6260 124482 215318 791 116034 585578 610625 101379 21436 142506 123317 35943 121600 108861 20150 119909 102686 26321 18046.7 7234 32128.3 8253 太平街道 全市 95598 25598 434 155938 146624 32516.4 8626 11481 969519 524121 3163591 1083240 203229 7062 （3）交通、通讯与文教卫生

温岭市交通便利。104国道和甬台温高速公路从温岭西部通过，南北向的泽太一级公路和东西向的大石一级公路、76省道和81省道分别纵横连通全市，形成了“五纵四横”的市域交通网络布局。村村已通公路。甬台温铁路温岭站开通，连接宁波、台州、温州。2008年，全年完成客运量5291万人，客运周转量211398万人公里，完成货运量3097万吨，货物周转量327555万吨公里。2008年共有水运运力17.668万载重吨。完成货运量5万吨，货物周转量598700万吨公里。港口货物吞吐量油品370万吨。全市共11家水运企业，30家港口企业，安全渡运29.77万人次。

景区内、外立体交通体系发达，所在区域距台州路桥机场25km，椒江码头20km，温州机场120km，甬台温铁路温岭站20km。水路方面有礁山港、永安港、沙山等可供外轮停靠的码头，外海货运轮可达1000吨级，通航、日本等地；内河码头有永安、松门、箬横、新河、泽国、大溪、温桥、太平等，货运可达50-80吨级，通航黄岩、椒江等地。陆路方面有104国道和甬台温高速公路通过，可直达包括上海、北京、武汉、杭州、南京、西安、广州等近40个市县及大中城市，交通四通八达。

景区内，景区交通系统已初步形成。景区之间均有方便交通相连，景

区内已修筑多条游客步游道，可通达景区内各主要景点。

邮电通信业平稳发展。温岭市邮政局下辖12个邮政分局。2008年末，温岭邮政共有从业人员556人，其中在岗正式职工230人，拥有16个储蓄网点，其中城区5个。2008年，温岭邮政完成业务总收入75万元，同比增长15.9%，完成台州市局下达计划的100.5%，其中三项重点业务完成收入5550万元，占业务总收入的72.6%。完成收支差额441万元，为年计划的106.5%。2008年，电信业务收入累计3.2亿元，同比增长1.83%。宽带网络实现全市城乡覆盖，小灵通网络覆盖全市城乡集聚区域和主干道，固定电话和小灵通用户超过42万户，发展CDMA用户超1.7万多户。

文化事业繁荣。截止2008年底，全市共有各类文化经营场所超过1108家，实现80%以上的城镇社区和行政村建有群众文化活动场所的目标。电影市场不断拓展，2008年影视城共放映电影4800余场次，观众达10余万人次。

教育事业稳步发展。教育事业稳步发展。2008年，全市拥有幼儿园294所，在园幼儿419人3-5周岁幼儿入园率为96.3%。初中36所，在校生38097人；小学94所，在校生83175人；小学入学率、巩固率和小生初比例均达到100%，初中入学率99.71%，巩固率99.86%，初升高比例达99.09%。九年义务教育完成率达99.80%。特教学校2所，在校生387人，“三残”儿童入学率达100%。普通高中13所，在校生173人，15年教育普及率为97.09%，高中段教育毛入学率为98.10%；职业高中10所，在校生12302人，职高毕业生的一次性

升学率和就业率达97.5%以上。有浙江电大温岭分校，还有浙江教育学院、浙师大、台州学院在教师进修学校设教学点，负责全市教师函授进修，提高教师学历层次。

卫生事业不断进步。2007年末，全市有各类卫生医疗机构677个，医疗床位3098张，卫生技术人员4868人，其中执业医生和执业助理医生2044人。年末每千人拥有床位2.66张、卫生技术人员4.18人、医生1.7人。全市有卫生防疫技术人员194人,社区卫生服务机构602家。农村卫生条件不断改善，农村自来水普及率97.2%，卫生厕所普及率77.9%。 （4）风景旅游业

温岭市风景旅游业取得了以下七方面的主要成绩：

1）构筑框架－－以景区建设为根本，强化资源建设，全市“硐、海、山”为主题的中、东、西三大特色各异的旅游区格局基本形成 我市风景旅游资源丰富，由雁荡山世界地质公园东园区、长屿硐天和方山－南嵩岩两个省级风景名胜区，一个国家级森林公园、一个省级森林公园，十个市级风景名胜区组成。近年来，为了有效展示我市风景旅游资源的价值，提供具有温岭特色的旅游产品，我们在方山－南嵩岩传统景区的基础上，投入上亿元资金对长屿硐天景区和东部滨海景区等进行开发建设。 ①长屿硐天景区

长屿硐天累计投入资金5000余万元，基本完成规划制定的近期目标。开发了凌霄硐、八仙岩、观夕硐和双门硐等景点，共开发了硐群2个，

大小石硐126个，硐内面积2.3万平方米。征用土地230多亩，拆迁长屿硐天总入口堵头，搬迁景区内坟墓3000多座和垃圾场1处。其次，按照国家4A级旅游区标准，投资200多万元，新建双门硐石台门，并配套游客中心和影视厅；投资200多万元，完善景区交通设施。新建和改建了总入口、八仙岩、观夕硐、双门硐四处生态停车场，面积1万多平方米，生态旅游厕所4处；结合危险岩处理，对岩硐及周边环境改造；此外，还按标准建设一批旅游区公休设施，征用了200多亩荒地，种植林木花果。投资60万元建设自然岩洞音乐厅，八仙岩寺改造工程正在进行，景区开发建设初具规模。 ②方山－南嵩岩景区建设

方山－南嵩岩风景区共投入2500万元，使整个风景区上了一个新台阶。一是开通方山新入口道路，完成了长90多米宽8米的隧道工程，使景区骨干道路和步游道基本形成；二是加大对南嵩岩景区投入，拆除南嵩岩入口堵头，硬化南嵩岩入口道路，方山、南嵩岩景区步游道基本完善。三是建造西天门、瑶池、鹊桥、龙犟门、蝙蝠洞等一批优秀景点。四是完善游客中心、亭、厕所、座凳、垃圾箱等服务设施。五是规范景区公共信息图形符号。 ③东部滨海景区建设

东部滨海旅游区由石塘、松门滨海、东浦新塘生态园区构成。目前，旅游区开发建设尚处于初级起步阶段，石塘千年曙光园建设已全面启动，共投入资金2000万元，建设了千年曙光碑、环海公路、景区干道、游步道、游客接待中心、生态停车场、后山购物街、后山台门和

民俗风情表演观演台、石凉亭、旅游厕所等旅游设施。 ④其他景区

东辉公园于2002年底实现了国家2A级旅游区目标，钱江工业旅游区已成为首批全国工业旅游示范点，大型综合性现代城市公园－锦屏公园完成8500万元的一期建设，红岩背、寒坑龙潭、楼旗尖主景区基本按照规划实施。红岩背景区骨干道路基本形成，红岩观主殿已改造完成，绿化、服务设施均有较大改善；寒坑龙潭在景区建设规划的指导下，景区入口建设已经完成，景区内步游道、旅游厕所和部分基础设施也得以改造；楼旗尖景区步游道已初步形成，凉亭、座凳等服务设施也基本能满足要求。

通过以上建设，我市以中部硐天文化旅游区为龙头，西部山岳风光旅游区、东部滨海风情旅游区为两翼，以硐、海、山为主题，东、中、西三大特色各异的旅游区格局已经形成，为全市旅游业发展提供了良好基础。

2) 规划先行－－以科学规划为先导，合理景区布局，确保严格保护前提下有效利用

规划是龙头，规划出效益。为了保证我市风景旅游业在起步较晚的情况下尽快赶上全国和周边地区发展步伐，十五期间我们以“以规划为先导，靠规划增效益”为宗旨，集中人力物力，邀请北京大学、同济大学等高水平科研机构为我市风景区和旅游业编制总体规划、详细规划等15个。其中包括《温岭市旅游发展总体规划》，长屿硐天风景区总体规划，长屿硐天旅游发展总体规划，方山－南嵩岩风景区总体规

划及详细建设规划，东部滨海旅游区发展总体规划，石塘旅游发展总体规划，千年曙光园详细建设规划，红岩背和楼旗尖风景区总体规划，寒坑龙潭风景区建设规划，紫莲山风景区总体规划，流庆寺风景区总体规划以及部分景区入口修建性详细规划等。这些规划的编制，有效地保障了我市旅游业少走弯路，在严格保护景观资源的基础上快速发展。

3) 积极开拓－－以市场营销为手段，注重宣传促销，由沪温地区构成的旅游目标市场日渐稳固

在抓好景区建设的基础上，我们采取“走出去，请进来”等多渠道多元化方式，积极搞好旅游宣传营销工作，成功举办了“中国新千年、新世纪曙光节”、“中国石文化旅游节”和“长屿硐天岩洞音乐会”这样一系列在国内产生深远影响的旅游节庆活动，并成功地运用新闻媒体的传播效果，使温岭旅游从崭露头角、渐为人知，逐步成为浙江沿海知名旅游地。

①市场定位准确。按照我市旅游发展总体规划、客源市场定位，明确以台州、温州市场为基础市场，以长三角、杭州、上海、宁波等地为目标市场，以福州、苏南地区为机会市场，旅游规模超过预期目标。 ②线路组合渐趋成熟。围绕长屿硐天、方山－南嵩岩、石塘滨海旅游区三大景区的“一日游，二日游”精品线路，普遍受到广大游客的欢迎和喜爱。

③知名度不断提高。举办“中国石文化旅游节”、“中国岩洞音乐会”、“千年曙光节”等各类节庆活动，提高了我市旅游品牌知名度。通过

创建“国家4A级旅游区”，“中国优秀旅游城市”、“世界地质公园”等活动，不断提升了景区的美誉度。

④营销策略逐步多样化。通过参加旅游交易会，投入电视、报纸等媒体的宣传，制作旅游宣传品，组织各类促销活动，针对不同的目标市场采取不同的营销策略，进一步开发和巩固了客源市场。

4) 稳步增长－－以扩大规模为主题，采取有效措施，旅游业逐步成为全市国民经济的重要产业

①旅游规模发展迅速，在国民经济中地位日渐重要

温岭旅游业从1998年起步以来，短短几年取得了飞速的发展，在经济发展中的地位逐步提升，旅游业产出效益不断提高。2000年，温岭共接待海内外游客102.6万人次，旅游总收入7.70亿元，相当于全市当年生产总值的4.3％，其中景区门票收入651.2万元。到2004年，温岭市接待国内外游客243.3万人次，旅游总收入20.12亿元，相当于当年全市

表4 2000－2004年温岭市旅游发展指标一览表

年份 2000旅游者人次（万102.6 比上年增长（％） 95.4 旅游总收入（亿7.70 比上年增长（％） 130.5 景区门票收入561.5 比上年增长（％） －占全市生产总值4.3 占三产增加值13.0

国内生产总值的7％，其中门票收入1218.5万元。从2000年－2004

2001139.9 36.4 11.74 52.5 661.7 17.8 6.1 17.7 2002214.4 53.3 16.35 39.3 908.3 37.3 7.5 21.0 2003225.5 5.2 18. 14.0 1166.6 28.4 7.5 20.7 2004243.3 7.9 20.12 7.9 1218.5 4.5 7.0 19.0 年，温岭市接待游客人次年均增长24％，旅游总收入年均增长27％。而根据目前已完成的接待情况看，2005年全市将接待国内外游客270万人次，其中海外游客1.36万人次；旅游总收入22.15亿元，其中外汇收入1259.7万美元。整个“十五”期间游客人数总体年均增长达到21.35%，旅游收入年均增长达到23.53%。旅游业已成为温岭市国民经济的重要增长点。

表5 “十五”期间全市旅游发展规模一览表

十五累年份 国内游客（万人139.04 213.09 224.18 241.8 次） 海外游客（万人游次） 客 其中居民家庭人接待 数 宾馆饭店接待 合计旅游人数 139.9 （万人次） 旅国内游客人均游 消费 收（元） 741 694 780 785 785 760 214.4 225.5 243.3 270.0 1093.1 0.3 0.2 0.37 0.41 1.28 1.01 1.1 1.11 0.95 4.17 0.86 1.31 1.3 1.48 1.36 6.31 268. 1086.75 2001 2002 2003 2004 2005 计 入 海外游客人均消费 （美元） 国内旅游收入 10.3 （亿元） 海外旅游收入 1735.1 14.5 1392.2 1345.08 1259.7 7626.58 （万美元） 合计旅游收入11.74 （亿元） （注：2005年数据为根据截止到10月份执行情况预测数）

2000年－2004年温岭市旅游总收入占全市GDP的比重分别为4.3％、6.1％、7.5％、7.5％、7.0％，旅游在国民生产总值中的比重显著增加。温岭旅游业已成为全市产业结构调整中充满生机与活力的新兴产业。 ②入境旅游快速增长，市场多元化格局初步形成

随着近年来的发展， 温岭市入境旅游发展速度很快。1998年温岭共接待海外游客1000人次，旅游收入为331.30万元，2004年温岭市海外旅游收入1.12亿元，接待游客1.48万人。98－04年，赴温岭旅游的海外游客年均增长56%，旅游收入年均增长80％。

同时，国内旅游客源市场也蓬勃发展。温岭所处的东部沿海地区经济发达，市场潜力巨大。在稳固与发展温州、台州客源市场的同时，也逐步向华东、福建市场拓展。上海、杭州、宁波、及福建客源市场都有很大的发展。目前，方山和长屿硐天的游客80％以上来自外地，以

16.35 18. 20.12 22.15 14.78 17.49 18.98 21.09 82. 2017.6 1446.2 1070.9 908.84 976.25 1209 长屿石文化为特色的温岭旅游品牌正在逐步形成。温岭市国内旅游业显示出巨大的潜力，使温岭市旅游市场初步形成多元化格局。 5) 依法管理－－以法规条例为依据，加大执法力度，风景区和旅游管理逐步完善 ①管理逐步形成

温岭市的旅业的管理正朝着规范化、法制化的方向发展，管理力度逐渐加强。1998年4月，温岭市风景旅游管理局成立（温编〔1998〕26号文）确定温岭市风景旅游管理局为正科级事业单位，并以温编〔1998〕39号文明确了风景旅游管理局的职能。局机关编制13人，旅游监察大队3人，已满编。机关分一办两科（办公室、行业管理科、规划建设科）。下属事业单位三个，其中长屿硐天管理处核编5人、石塘管理处和大溪管理处核编各3人，三个管理处和旅游开发有限公司分别合署办公。2002年，温岭市风景旅游监察大队成立，核编3名，充实和加强了旅业管理队伍，健全完善了旅政管理体系。 ②制度相继出台

为了使风景资源不受破坏，温岭市及景区管理部门制定了多项保护制度及措施，如《关于加快旅游业发展的若干意见》、《温岭市市域风景名胜资源保护管理暂行规定》、《温岭市风景旅游管理办法》、《长屿硐天风景资源保护规定》、《长屿硐天环境保护制度》、《长屿硐天防捕猎制度》、《长屿硐天古树名木保护制度》、《长屿硐天文物及古建筑保护规定》等近20部。 ③风景资源得到保护

初步形成了由省级、市（县）级组成的比较完整的风景名胜区体系，在台州市内率先开展市级风景区名胜区命名，有效地保护了我市的风景资源。风景名胜区面积由原来的26.16平方公里增加到现在的87.49平方公里。设立长屿硐天、大溪、石塘三个风景管理处，出台了《温岭市市域风景名胜资源保护管理暂行规定》，采取一系列保护措施，切实抓好风景名胜资源的保护工作。根据长屿硐天景区旅游开发的需要和当地采矿业的实际，划定禁采区、控采区和可采区，较好地协调矿产资源开发和风景资源保护问题。拆除方山峭斗寺等一批违章建筑，对少数破坏风景名胜资源者予以坚决制止。2001年10月长屿硐天通过ISO14001环境管理体系。 ④行业管理不断加强

以整顿和规范市场秩序和开展旅游市场打假打非专项整治为载体，全面加强旅游市场管理和秩序整顿，使旅业发展逐步步入规范化、法制化和制度化管理轨道。一是规范旅行社经营。我市旅行社发展到8家，完成旅行社规划要求。整治和规范旅游市场，加强对旅行社的业务指导。二是完善旅游宾馆饭店建设。继续调整和完善饭店的区域布局和星级结构，注重扩大星级饭店覆盖面，但总体床位数和宾馆饭店数尚未达到规划和市级需求，汇其乐大厦被评为三星级饭店，温岭国际大酒店成为我市首家绿色饭店。三抓旅游管理队伍建设。共举办导游员资格证培训班、饭店主管领班培训、宾馆（饭店）职业英语培训、从业人员上岗培训及安全员培训等11批次，共培训2000余人次。同时，还要求各旅游企业开展内部培训。

6) 培育产业－－以旅游产业化为目标，带动相关行业，大旅游、大产业的局面正在形成

旅游业的发展，除了旅游产业本身发展外，还极大地促进了全市餐饮服务、商业金融、文化事业、邮电通讯、信息行业以及交通运输、建筑业的发展，逐步形成大旅游、大产业的发展格局。目前全市共有星级宾馆12家，其中四星级饭店1家（新世界国际大酒店），三星级3家（温岭国际大酒店、泽国万昌宾馆、汇其乐大厦），二星级7家（温岭宾馆、温岭饭店、明珠宾馆、长城宾馆、太平大厦、望湖大酒店、鸣翔宾馆），正在申报三星1家（海天假日酒店）。到2004年底，拥有客房1170间，床位2150张，全年实现营业收入总额178.44万元，上缴营业税939.10万元，平均客房出租率65.7％；旅行社8家：东亚旅行社、中国旅行社、假日旅游公司、温岭市旅行社、青年旅行社、春秋旅行社、阳光旅行社、大众旅行社；省级旅游推荐商场2家：东海商城、珍珠市场。直接从业人员达到3941人。

作为本风景旅游服务基地的温岭市区，通往各景区的交通网络也十分便捷。开通了旅游观光巴士、旅游专线车。并在市区和市区通往风景区的道路设置了中英文对照的交通、风景区指示牌100多块。在市区和各主要景区现有旅游厕所60座，并设有残疾人厕位。开设了温岭旅游网站，通过互联网向人们广泛宣传、介绍；此外全市还开通了四十万门国际、国内程控直拔电话。设有晚间固定演出场所及歌舞厅等城市文化娱乐设施，在长屿硐天景区内还设有昼间固定文艺表演场所。 7) 整体推动－－以旅游发展为带动，提升城市品位，营造创建和谐社

会的良好环境

①极大地提高了我市知名度。通过旅游资源的开发利用，不仅使资源品位得以提高，长屿硐天建成了国家4A级旅游区，长屿－方山景区作为雁荡山地质公园三大核心景区之一跻身世界地质公园行列，创建了国家级乃至世界级的旅游品牌，极大地扩大了我市知名度。 ②很好地促进了全市生态环境建设。2002年，温岭市通过了《温岭市生态示范区建设规划》评审，环境保护工作得到进一步加强。城区环境质量得到明显改善，2004年达标烟尘控制区覆盖率100％，城市区域环境噪声平均值为56.4分贝。

③明显促进了全市城乡建设和精神文明建设。通过艰苦努力，我市跨入中国优秀旅游城市行列，城市各项基础设施得到显著改善，江南水乡的城市风貌逐步形成，城乡一体化进程加速进展，市民文明素质得到提高，从而使得我市在经济快速发展的同时精神文明也同步提升，为构建和谐发展的新温岭起到了积极的推动作用。