大力开发本土人才为新农村建设夯实人才基础 ■陈文清摘要严时兴浙江永嘉农业开发办公室 建设新农村，人才是关键。由于交通通讯不发达、资金项目较紧缺等诸多原因，后发展山区对外来优秀人才缺乏吸ｉ 新农村 人才 力，必须立足当地实际，因地制宜地开发本土人才，才能为新农村建设提供充足有力的人才支撑。 关犍词【文献标识码】Ａ 【文章编号】１ ６７２－４６９０（２００９）００１－００６８－０２ 一、更新人才观念。强化本土人才意识 要更新人才观念，树立“行行出人才，人人能成才” 的意识。谈及人才，人们首先想到是搞学术研究、懂专 业技术的专家，能经营企业、善运作资本的老总，或者 是“贫苦出身打工去，一朝归来成大款”的打工仔。这 是对人才的一种片面认识。其实，人才不一定都是高学 问、高智商、高收入者。不同的时代、不同的地方， 对人才的素质和能力要求是不一样的。要树立全面的人才 观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标 准。凡是市场认可，对农村经济发展有贡献，能够兴业、 创业的人，不论是干部、工人、农民都是难得的人才。 对于后发展山区来说，拥有一技之长，能为当地生产发 展、群众生活改善或维护一方稳定等做出积极贡献的人就 是人才。俗话讲行行出状元，实际上就是说各行各业都 能干出成绩，都能培养锻炼出人才。尽管能力上有大小 之别，层次上有高低之分，但只要干一行、爱一行，钻 研一行、成就一行，人人都能成为有用之才，每个行业 都能大有作为。 要强化本土意识，摒弃“人才在外，远香近臭”的 思想。一些领导干部或企业老板在选人用人时，总感到 身边无可用之人、无可造之才，往往想到去外地引进人 才，害了“远香近臭”的毛病。其实，当地一些“土 帽”的能工巧匠和土“专家、田秀才”未尝比引进的 人才逊色，甚至能比他们干得更出色。另外，本土人才 具有一种与生俱来的念乡思家的情结，只要有他们发挥才 智的平台，本土人才会比引进人才更稳固、更长久，更 有利于当地经济发展。能力素质相对欠缺是造成人才饽饽 远香近臭的现实基础，但用人者贪大求洋、不注重培养、 发现、启用当地能人的做法也亟待纠正。一个有眼光的 地方官和管理者应当注重并擅长开发本土人才，发挥乡土 人才作用，挖掘现有人才潜能。殊不知，培养和发现人 才也是政绩，出人才就是出生产力。同时，是否善于培 养和利用当地人才也体现了领导者和管理者的领导能力和 管理水平。在培养人才时要着眼发展需要，立足当地实 际，有计划地培养急需人才和重点人才。在选用人才时 要立足本土，先内后外，坚持本土人才优先原则，充分 发挥当地人才资源的优势和潜能， 要倡导爱乡思想， 形成“热爱本土、奉献家乡”的 氛围。创业者要改变 “只有西天能取经、不出远门难成 ６８ 理财世界２００９．１ 才”的观念。其实，发达地区人才济济，有时不利于 没有特殊专长的人干事创业。只要扎根家乡，充分利用自 身优势，同样能闯出一片天地。溆浦县龙庄湾乡普通农民 章诗成，１９６８年初中毕业后开始自学科技，培育高寒山区 水稻品种，于１９８８年以来相继选育出耐寒、抗病、丰产的 “龙丰”系列水稻品种，使附近地区年增产稻谷１０００多万公 斤，从根本上解决了高寒山区人们的吃饭问题。此后，他 又攻关高山特色水果及药材种植，帮助当地群众通过开发 山地药果产业，逐步走上了富裕之路。章诗成着眼当地需 求，发挥自身专长，使自己成为有能之人、有用之才。要着 力树立本土人才典型，加大宣传力度，利用广播电视、报 刊杂志、会议等多种形式广泛宣传他们立志成才、敬业奉 献、回报家乡的先进事迹，在全社会形成立足本土实际、扎 根本土创业，关注家乡发展、奉献家乡事业的浓厚氛围。 二、创新培育方式，壮大本土人才队伍 要按照实际、实用、实效的原则，创新思路、创新 方式培育各类本土人才，坚持党政管理人才、企业经营人 才、科技骨干人才一起抓，致力于形成一支数量可观、质 量上乘、结构合理的本土人才队伍。一是创新培养理念。在 本土人才培养工作思路上，要把县（市）、乡、村三级干部 培养成为促进农村经济社会各项事业发展的服务型人才， 把企业经营管理人员培养成为ＩＩ董经营、会管理的行家里手， 把各类生产技术员工培养成为科技骨干人才。二是实行分 类培养。针对不同性质的人才，采取不同的培养方式。对 于党政领导干部，送到党校、行政学校学习，以提高其政 治理论水平和领导管理能力，派往外地参观学习和挂职锻 炼，以培养其开拓进取意识和创新创业精神；对于一般干 部，安排到县党校、农广校、农函大学习以增长其农业科 技、政策法律等知识，增强其帮助群众发展生产致富、维 护合法权益的意识和能力；对于企业业主和经营者，可以 参加省、市级经营管理培训班，以提高企业经营管理水平； 对于乡镇农技推广人员和企业技术人员，可由县（市）财 政和企业出资，外派学习深造，切实提高其文化科技素质 和生产技能。三是强化激励机制。要制定一些切实可行的 鼓励政策和措施，想方设法调动各级各部门培养本土人才 的积极性。要重用育人之才。树立和落实培育人才是业绩， 出人才也是出政绩的观念，大力褒奖在开发本土人才、构 建人才高地中做出重要贡献的领导干部和企业负责人。要 重用有用之才。要进一步完善党政领导干部政绩考核评价 体系，真正形成“凭德才用干部、以实绩论英雄”的 案，分门别类归入本土人才信息库，为推介人才、服务 正确用人导向。要加大选人用人制度改革力度，注重从 人才以及合理配置人才提供及时、准确、有用的信息。 政治可靠、业务精湛、绩效突出、年富力强的优秀人才 及时掌握不同时期、不同行业的人才需求、储备、培养、 中选拔一批担任领导干部、管理人员或技术骨干。要重 调剂、使用等信息，积极为党政机关、企事业单位举才 奖有功之才。要进一步完善科技拔尖人才的评比、考核 荐才。 四、提供发展平台，发掘本土人才潜能 和奖励机制。设立人才发展基金，每年拿出一定资金对 要大力改善人才成长和发展环境，切实扭转“外来人 在本行业中取得显著业绩、做出重要贡献的人才进行重点 奖励。对有突出贡献的科技人员，除给予荣誉称号和物 才引不进，本土人才留不住”的局面。采取政策扶持、项目 建设、产业发展、科技推广等有效措施，千方百计激发本土 质奖励外，还要破格晋升职级职称。 人才的创业干劲。要完善竞争机制，让优秀人才脱颖而出。 三、健全管理机制，构建本土人才网络 凡补充国家工作 要落实科技强县、人才兴县的战略思想，注重加强对 每年应拿出＿定的领导职位进行公开选拔，企业用人实行公开招聘，党政机关、 人才的领导和管理工作。要切实加强对知识分子及人才工 人员一律实行公开考选，要加大扶持力度， 作的领导。乡镇要配备科技副乡镇长或明确专人负责人才 企事业单位中层领导全面实行竞争上岗。 工作，建立强有力的知识分子及科技人才领导班子，企事 促能人志士创办项目。对于创办经济实体、承包乡村企业、业单位应成立专门的科研领导机构。建立乡镇科技人才指 开展技术更新、组建经济技术协作组织的有识之士，在项目 导站，指导本地人才资源的开发、管理和利用，引导当地 审批、土地征占、金融信贷、税费管理、技术指导、信息服 的“土专家”和“田秀才”帮助村民群众进行产业结构调整 务等方面给予扶植支持，促使他们实施的项目早日上马、及 和生产技术更新，为贫困乡镇脱贫致富奔小康做出应有贡 时投产、快见成效。要加快产业发展和科技推广，让科技人 献。要建立健全人才供需信息网络。县一级人才工作领导 才施展才华。通过建立科技示范点、建设项目基地、调整产 小组要加强对人才市场、就业管理中心、职业介绍所及乡 业结构、促进企业技术更新换代等形式，发挥农业科技人 镇科技人才指导站等人才就业服务网络的规划、建设和管 员和企业技术员工的聪明才智。采取选派科技干部下村担 理工作，建立起功能齐全、设施配套、管理规范、信息灵通 的人才信息网络，以实现人才信息的快速收集、发布和利 用。要定期对辖区内的各种行业的人才进行调查摸底，将 其能力专长、知识水平、就业经历和意向及人事关系、档 案管理、培训资料进行收集、整理，并一一输入电子档 任科技服务员，为农民提供科技咨询、技术指导服务；开 展送科技下乡活动、举办实用技术讲座、印发科技资料等 形式，向基层党员干部群众传授农村实用科技，发挥科技 人才在农业技术中的推广作用。 （上接第７ ０页） 加强德育实践过程的组织管理是增强德育实效性的一项 重要工作。学校要充分利用节假日组织学生参与社会调查、 社会服务和勤工俭学活动，并进行征文、评比等，促进活 动有效开展。对不利于学生身心健康、妨碍学习和校园生 活秩序的活动，要侧面引导，及时调控，确保学生的德育 实践活动健康发展。 ３、抓好检查和评比表彰工作 学校要利用好每学期的阶段检查，总结学校德育工作及 学生个人表现情况，肯定成绩，找出差距。学期末要进行 全面回顾总结，通过自下而上的总结评比，严格按条件评 选出先进班集体、三好学生、优秀学生干部和单项先进个 人。在表彰中，要做到把精神奖励和物质奖励结合起来，把 集体奖励和个人奖励结合起来，把集中奖励与平时奖励结 合起来。 ４、抓好学生干部的培养培训工作 学校要在每学期开学前，对全校学生干部进行一次集中 培训。通过报告、讲座和分流培训讲形势、总结和布置工 作，既提高学生干部的思想觉悟和认识水平，又为开学做 好必要的思想和工作准备，使班级工作一开学就很快步人 正轨。每年新生干部配备后，要进行一次集中培训，学校 要对学生干部进行述职考评。对学生干部的工作及发挥模 范作用情况定期进行检查、考核，对表现好、工作成绩突 出的干部及时给予表扬和奖励，对模范作用发挥得不够或 对工作不负责的学生干部，应当给予批评、鞭策或调整。 ５、抓好毕业教育 毕业教育是学生走向高一级学校或走向社会前学校进行 的最后一次集中教育，抓好毕业教育将对学生一生的发展 产生重要的影响。毕业教育在中小学主要进行感恩教育，立 志成才教育，升学与就业教育，使学生树立“今天我以母 校为荣，明天母校以我为荣”的豪迈情怀，充满信心地走 向高一级学校。在中等职业学校、高等职业学校和普通高 等学校主要进行择业创业教育，职业生涯教育，理想信念 教育，改革开放形势教育，正确处理国家需要和个人志愿 关系的教育，以及“三个面向”的教育，引导毕业生奉献社 会，报效祖国，实现人生价值。毕业教育可根据学校条件 采取全校大会、年级大会或主题班会的形势进行。要由校 长、年级主任或班主任，在庄严、隆重、热烈的气氛中为学 生颁发毕业证书并合影留念，还可以填写毕业纪念册，师 生互动、生产互动、互赠临别赠言，这将对学生的一生留 下美好的记忆，并产生深远的影响。 学生从入学到毕业的整 订落实和谐德育思想的 学化、系统化、规范化 ６９ 理财世界２０Ｏ９．１
