外资并购国有企业的问题及对策研究

外资并购国有企业的问题及对策研究

作者：韩晓舟 詹真杨

来源：《商场现代化》2008年第32期

[摘 要] 近年来,我国外资并购规模逐步扩大，跨国公司通过并购实现竞争优势在国内的延伸。外资并购在我国产生了垄断、国有资产及民族品牌流失等一系列问题。本文在对外资并购中国企业现状的客观认识上,分析外资并购可能存在的负面影响，并进一步提出了相应的对策。

[关键词] 外资并购 负面效应 对策

一、外资并购的特点

1.具有明显的战略意图和产业垄断倾向。目前,外资企业在华并购实施近乎于”斩首行动”,专门选择行业的龙头企业作为并购对象，意图通过控制战略制高点，实现对整个市场的操控。外资企业通过龙头企业在国内良好的品牌效应、销售网络及强大的人力资本,在很短的时间内对该行业形成垄断的格局,迅速占领国内大部分的市场,这样就会对本土的其他竞争对手造成严重打击。而且,外资企业有了一定的基础后,还会不断对该行业的其他竞争对手进行并购,逐渐完成它对该行业的绝对垄断。例如美国凯雷并购我国机械工程行业巨头徐工机械、法国SEB并购浙江苏泊尔等都是这种并购行为的典型范例。

2.注重企业控制权和产业控制力。新一轮的外资并购潮中，外资对控股权、控制销售权及品牌使用权都提出明确的控制要求，其中在控股权方面表现得更为迫切，包括最初以参股、相对控股实施并购的跨国公司，现在也在谋求通过增资扩股实现绝对控股。另外一个突出特点就是谋求从产业链上和价值链上实施全面控制。目前，跨国公司进入中国装备制造业的力度、深度、广度都是前所未有的。其目的已不仅仅是占领中国市场，同时也意图把中国的装备制造业纳入其全球产业链，从而形成更强有力的控制。

3.上市公司成为外资并购的主要目标。上市公司一般都是效益较好的知名企业,拥有大量的无形资产,外资企业并购我国的上市公司就比并购一般的企业更容易获得品牌和知名度,更好地融入中国市场。随着《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》的出台，使得外资并购上市公司有了政策的指导和保障。

二、外资并购负面效应

在外资并购我国企业越来越热的大环境下,不可否认外资并购对我国的经济发展有其积极的一面，通过外资并购的方式，可以吸收更多的外资，解决我国经济发展中的资金缺口，对促

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进产业结构调整，推动产业技术进步等方面有着积极的作用。但当前外资并购也带来许多新问题，因此我们更应关注其负面影响，负面影响突出表现以下几个方面：

1.可能形成行业垄断。外资企业在我国实行并购是其全球发展战略的一部分,外资并购的最终目的就是最大限度地获取利润并占据市场。外资企业集团凭借其雄厚的实力大规模进入我国，通过在重点行业和产业进行并购使其市场份额明显扩大。这种情势继续发展下去,必然导致外资企业的市场份额迅速提高,从而形成垄断。外资企业正是凭借其在品牌、资金、技术、管理等方面的竞争优势,来逐步实现其击败我国内资企业,取得垄断地位的目的。

2.易造成民族品牌流失。在外资并购中，外商利用国内企业市场意识和品牌意识不强的弱点，低价收购国内企业的股权、品牌或专有技术，吞食我国的民族品牌。品牌作为企业无形资产,对于提高企业的核心竞争力具有重大意义。而外资并购中国企业之后,会放弃我国企业多年以来苦心经营的品牌,即使刚开始继续使用该品牌,但最终难逃被外资品牌代替的命运。而对于那些根本没有自主品牌的企业,永远只能给跨国公司代工。

3.易使国有资产流失。在我国，由于上市公司股权结构的特殊性，国有股目前尚未进入二级市场流通，外资并购上市公司主要在二级市场之外通过协议转让完成，而且转让价格高低往往取决于双方的议价能力而非股权的内涵价值。另外。外资并购中资产评估制度不够完善，评估方法不科学，从而造成国有企业有形、无形资产的价值在资产评估中被忽视。 三、外资并购我国企业的对策

1.建立健全外资并购的法律体系，强化外资并购监管制度。首先,研究和制定《反垄断法》,防范外资企业在我国的地区性垄断和行业性垄断,以维护竞争秩序,保护民族产业。其次,严格外资并购审批制,创建多部门联合并购审查机制。重大并购重组活动,要经过专项评估和论证。对于战略性产业和具有战略意义的重要企业,在实施并购重组过程中,必须通过专项审议,建立国家经济安全预警机制,防范潜在风险。

2.强化产业战略和产业政策。对于战略性产业和重要企业，外资进入的方式和深度要有明确的界定，对于涉及战略产业和重要企业的并购重组，必须坚持国家战略利益至上的原则，在服从战略利益的前提下考虑企业的商业利益，避免以牺牲战略利益、长远利益为代价去换取眼前利益。政府为保证本国的国家利益和社会经济福利的最大化，在允许和鼓励外资并购的前提下，应采取措施限制或禁止有损我国经济发展和经济安全的外资并购行为。产业政策是直接体现国家宏观调控意图的经济政策，政府应运用产业政策对外资并购进行引导，以促进其向符合国家产业政策要求的方向发展。

3.提高国有企业核心竞争力，加强国有企业自身建设。首先，经营发展战略要从注重国内市场逐步转向更多地注重国际市场，从注重短期效益转向注重长期效益，要从全球的角度确定企业的发展目标和方向;其次，要继续加大体制创新力度，按现代企业制度的要求进一步深化改革，使企业制度更加适应市场经济发展的要求;再次，要加大技术创新力度，充分借助跨国

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公司的先进技术和实力，开展国际间的科技交流与合作，加速我国企业技术水平的提高;最后，要培育和发展自身的技术开发能力，逐步形成有特点的技术优势。 参考文献：

[1]周金锐 曾庆梅:外资并购的成因与负效应分析及对策.北方经贸,2007;12 [2]王志乐:外资并购与国家经济安全.中国外资,2007;6