安全生产主体责任落实年活动实施方案

为认真贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，推进公司主体责任落实，确保安全生产形势持续稳定，根据上级部门要求，公司2019年开展“安全生产主体责任落实年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

严格落实国家、省市领导一系列重要讲话、批示、指示精神，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，巩固安全发展基础，有效遏制事故发生。

二、目标要求

以落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》为统领，以强化安全教育培训为基础，以强化现场安全措施落实为抓手，建立完善安全生产工作长效机制，确保安全生产。

1、主要负责人主体责任意识进一步提高。依法自觉、主动履行安全生产主体责任，安全生产“红线意识”、“底线思维”贯穿生产经营全过程，安全生产责任制度和安全管理制度体系建全完善，落实安全生产工作措施及时到位。

2、隐患排查治理机制有效运行。公司隐患自查、自改和隐患整改、治理巩固闭环管理机制有效实施。

3、安全风险分级管控体系建立完善。全面开展安全风险排查认定，对生产作业过程中存在的重点风险，分类、分人群进行排查、汇总，认真分析，找出规律，采取针对性措施，确保安全生产过程受控。

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4、生产安全事故有效防范。确保“年度不发生人身伤害责任事故, 一般事故二级及以上等级安全责任事故为零”。轻微事故概率控制在同行业平均范围内。

三、活动内容

1、建立落实全面覆盖的安全生产责任体系

一是认真理解和把握企业安全生产主体责任制，严格落实主要负责人安全生产第一责任要求，要按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的13条安全生产职责，逐一履行到位，依法生产经营。二是严格落实安全生产“一岗双责”。所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，各负其责、齐抓共管。三是严格落实全员安全生产责任制。逐级签订目标责任书，把安全生产责任落实到每一位领导、每一个岗位、每一名员工。四是建立健全安全生产组织管理机构。公司成立安全生产委员会、设立安全生产和职业卫生管理部室、配备安全生产管理人员，明确安全管理职责和工作落实措施。五是严格落实责任考核制度。结合实际修订完善《安全生产责任制月度考核办法》，围绕隐患自查、整改和危险源识别、防范措施制定等关键管理环节，制定考核考核指标，推动安全绩效管理落地。

2、建立落实完善的安全生产制度标准化体系

一是完善安全生产规章制度。结合实际全面修订完善规章制度。要根据法律法规的出台、修改、变动情况和公司实际，及时获取新的法律法规，定期对规章制度和标准规划进行检查、修订、补充、完善，保证规章制度适时有效。二是严格规章制度落实考核奖惩。明确职能检查考核部室，做到严格考核、奖优罚劣、及

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时兑现，形成从公司到部室、班组、个人，逐级检查、逐级考核、逐级奖惩的制度落实工作机制。

3、建立落实有力的安全生产投入体系

一是加大安全资金投入，积极适应经济发展新常态，克服经济下行压力影响，将安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，专项用于安全生产，不得挪作他用。二是加强安全生产费用提取和使用管理，依法依规及时足额提取和使用安全生产费用，专项提取、专项使用，配足配齐安全设施，为职工配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，创造安全发展的良好环境。三是积极投保安全生产责任险，要按照《安全生产法》的规定，积极参加安全生产责任保险，提高生产安全事故善后处理能力。四是落实安全生产智力投入，加大招才引智和对安全生产专业人才、人力资本的培养、培训、教育投入力度，推动安全生产可持续发展。

4、建立有效的安全生产培训教育体系

一是严格落实主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训、考核和持证规定。二是严格从业人员的教育培训，对新进从业人员、复（调）岗人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗前安全生产专门教育和培训；要深入开展公司、部室、班组三级安全生产教育培训，一人一档，从严管理，实现安全教育培训全面覆盖。三是积极开展安全宣传教育，充分利用班前会、作业间隙开展安全生产知识宣贯，通过广泛开展“安全生产月”活动和“安康杯”等形式多样的安全知识竞赛活动，全面普及安全生产法律

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法规和安全知识，提高全员安全法律责任意识和自我防护能力。

5、建立落实科学的安全风险分级管控体系

一是要对可能发生事故的风险区域、风险岗位和风险环节进行全面摸排评估和认定，对重点作业人员、重点岗位、重点风险，进行分类汇总、分析，找出规律，明确针对性防范措施，强化落实，确保安全生产过程受控。二是以危险源辨识和风险评估为基础，以不安全行为为管控重点，对人、机、料要素交叉及信息流等危险源进行精准辨识和分析评估，制定有针对性的管控措施，明确管控责任人，进行严格的安全风险预控。

6、建立落实严格的隐患自查自改体系

一是全面落实事故隐患排查治理主体责任，促进公司、部室、班组定期排查整改隐患制度落实，形成“查身边隐患、保员工安全、促进安全发展”的良好氛围。对检查出的隐患予以立即整改；对于一时难以整改的，要落实针对性的防范措施，并及时反馈分管领导，协调相关部室、单位，彻底解决“做不到”的问题。二是把公司原有的“安全措施票”和总公司推行的事故防控检查确认进行有机结合，作业人员在作业前，对是否具备安全作业的条件进行作业前确认；由班组长（或区域安全负责人）在作业中，对不同作业环节安全措施的落实情况，实施作业中的动态监督确认。

7、建立落实稳固的安全生产应急救援体系

一是在公司应急预案通过评审备案的基础上，结合实际制定适用性强、操作性强的生产安全事故现场处置方案，根据需求组织培训和演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。二是要加强应急救援队伍

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和装备建设，提前做好应急队伍、物资、设施储备，确保关键时刻拉的出、冲的上，应急及时、援救到位。

8、扎实开展安全生产隐患“大快严”集中行动

一是加强组织领导。要按照上级部署，结合公司安全生产实际，扎实推进集中行动深入开展。二是突出“快严细实”。各职能部室，要根据各自职责分工，对公司涉及的建筑设施、外来业务、供用电、道路交通、消防等环境风险进行排查，形成各专业领域环境风险点清单。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、部室、班组），落实具体的责任部室、责任人和具体的管控措施，公司、部室、班组各持“一册”。针对辨识出的环境风险，从技术、工艺、管理制度等方面，认真整治，及时消除安全隐患。

四、活动要求

（一）加强组织领导。公司成立“落实年”活动领导小组，下设办公室在安质部，具体负责活动的组织、调度、督查、考核、验收工作。各部室要细化目标任务，狠抓工作落实，确保工作取得实效。

（二）开展督导检查。活动领导小组办公室将定期组织督查组，对各部室“落实年”活动落实情况开展专项督查。帮助基层部室、班组解决安全生产中的实际问题，跟踪指导落实主体责任。

（三）定期调度总结。活动领导小组办公室对“落实年”活动实行半年调度、年度考核，各部室要定期报送工作进展情况和工作信息；年底前，要对“落实年”活动进行总结验收，形成工作总结报告,对活动的组织实施、工作成效、经验做法、存在问题、整

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改措施以及工作建议等逐一说明，于12月10日前报活动领导小二〇一九年一月三日- 6 -

组办公室。