维普资讯 http://www.cqvip.com ＺＨ０ＮＧＺＨ０Ｕ ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ ２００７．４ 浅谈低价竟标在招投标中的应用 文／路买林 一 正确认识和评价合理低价竞标的现实意义 审，包括商务标和技术标评审两部分。对于实行低价竞标来说 首先，合理低价竞标这一评标方法是融入全球经济一 商务标的评审尤为重要。评委必须对各投标单位的投标报价所 体化与国际接轨的需要，是实施建设工程造价改革的重大 有资料包括报价分析说明资料、相关证明资料进行分析和评 举措，是市场经济发展的大势所趋。我国加入世贸组织后， 审。审查其单价构成和水平是否合理，有无严重不平衡报价，有 面临瞬息万变的多样化市场 竞争的范围逐渐国际化 推行 无漏报项目；机械材料等方面报价有无明显低于造价管理部门 合理低价竞标”的评标方法，有利于国内建筑企业更好地 最近发布的最低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价 参与国际竞争。 项目等认真加以审核，以判定其是否以低于成本报价。通过严 其次，合理低价竞标有利于建筑行业价格机制的改革。加 格评审的低价竞标人，才有实力和可能确保工程的最终成功。 入ＷＴＯ后，很多外国企业要进入中国市场，他们将会在追求利 第三，要加强工程施工过程中的监督管理 把好 监督 关。 润方面给我们带来经验和挑战 促使我们按市场经济的运行规 对整个工程的进度 质量和成本进行实时 全方位 全过程的监 律办事 这就要求国内企业的产品定价 收费标准必须改变现 督管理。业主事先一定要对监理单位的资质 信誉、管理力量等 有的 量价合一 固定取费 的定价模式 按市场规律确定建筑 进行严格审查。在签订监理合同时，应对监理单位提出明确的 产品价格，促进我国建筑市场健康 良性发展。 工作要求。在施工过程中 还要通过业主代表及时检查，监督监 第三，合理低价竞标 降低了中标单位的利润空间 一定程 理工程师的工作质量 要求监理方尽职尽责 确保工程的进度 度上扼制了建筑领域案件的发生。 和质量符合要求。 二、低价竞标运用中必须把握的关键环节 第四 要采取有效的防风险措施，把好 风险”关。以低价竞 低价竞标招标方法可以说是一把“双刃剑 。它既可以 标中标的工程 利润一般比较低，降低了中标人抗风险的能力 合理节约招标人的建设资金，也可能由于价格太低无法完工而 容易造成工程的失败。常见的有：某些中标人中途放弃 有的进 形成 半拉子工程 和”豆腐渣工程 。笔者根据多年的工作经 度一拖再拖 还有的干脆偷工减料 这样做会给建设单位造成 验，总结出以下几点： 很大的损失。在当前社会信用体系不健全、企业诚信度较低的 首先 要做好工程设计和招标文件编写工作 把好 情况下 业主要有较强的防风险意识。这时 招标人就需要事先 前期”关。作为第一关的工程设计 必须提高深度和精 安排一套预防风险的工程担保措施 一旦产生质量事故 工期 度。我们看到 不少工程在施工过程中 经常会出现更改 延误等问题 就能有效地转移化解风险．最大限度地挽回经济 设计 追加投资的问题．一是前期勘查设计和普探工作不 损失。一般来说 在招标时必须要求投标人提供投标保证金 签 够精准，不能为施工图设计提供可靠的依据。二是图纸质 合同时必须要求中标人提供履约保函；在付工程进度款时 业 量和设计深度不够 造成边施工边更改，工程造价不断上 主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况 按规定 升 结果往往是决算价大大高于中标价，使得低价竞标完 支付进度款；在工程结束时，应预留一定比例的工程尾款作为 全失去了当初的意义。因此，业主在和设计单位签订设计 保修金。 合同时．应明确责任 要求设计单位对设计成果的质量负 总之 从理论分析到实际应用 以及国内外成功的大量事 责 对由于设计重大失误造成工程造价变更的，应承担相 例证明 低价竞标法是一种理论上最优 实际中可行的建筑工 关责任并作出必要赔偿 同时，招标文件的编写必须做到 程招标方法 值得推广应用。 细致周密，为投标人提供精准的标书编制依据。 低价竞标是企业综合实力的竞争，是技术水平 管理水平 其次 要制定合理的评标办法 做好招标评审工作． 装备水平 社会信誉 员工专业水平等多方面的竞争。投标人必 把好 评审 关。如果仅仅以报价高低来取舍，就不是真 须是在保证质量 工期的前提下 保证预期的利润及考虑一定 正的低价竞标。《中华人民共和国招投标法》明确规定： 风险的基础上 才能确定以不低于成本价的低价去竞标 这才 投标文件应该满足招标文件的实质性要求，并且经评审的 属于真正意义的低价竞标。只有通过这样的市场化运作．才能 投标价格最低．但是投标价格低于成本的除外。作为业主 不断提高企业的综合水平和竞争力，使企业不断做强做大．促 来说，要做好对投标单位进行资格审查及对最低报价进行分 进建筑市场向健康有序发展。囵 析等工作。如果低报价的投标人存在报价严重漏项或施工方 案存在严重技术问题时就应该将其否决 然后再以同样的方法 作者单位：河南科技大学林业职业学院 审查次低标。经得起评审的最低标 才是最终的中标价。标书评 ［收稿日期：２００７—０３—０１］ 中州歙２ 年第４期田
