ＳＹＳ ＰＲＡＣＴＩＣＥ系统实践ｆｌ １ ７ 浅议我国电子政务的现状与发展趋势 李向飞 （天津市信息中心天津３００２０１） 目前，我国电子政务建设取得了不少成就，但还 是有不少问题有待解决。及时总结电子政务建设的经 验和教训，积极寻找解决问题的对策，有利于促进我 国电子政务健康、持续、快速地发展。特别是，我国 中西部还有很多地区属于经济欠发达地区，在这些地 区如何开展电子政务建设，是一个非常值得研究的课 题。 一、我国电子政务的现状‘‘ 目前，我国电子政务已经取得了积极进展，成为 各级开展工作的重要支撑。但电子政务整体水平 仍然不高，部门中的信息技术应用深度和广度有 待提高。地区间、部门之间发展不平衡，中西部地区 一些部门的电子政务建设任重道远。 在网站建设方面，部委、省级、地级和县级 网站的拥有率分别为９６％，１ ００％，９８．５％￣ｎ８３％。 在业务应用系统建设方面，金字工程取得重大进展， 行政审批电子监察系统等一批新的业务应用系统得到 推广应用；金关，金税，金盾，金审，金信，金水， 金农，金保等一批重大电子政务工程发挥重要作用。 在信息资源开发利用方面，基础信息建设稳步推进， 跨部门信息共享程度进一步提高。在市场培育方面， 近年来电子政务市场规模持续扩大，电子政务重硬轻 软的局面有所改观。在电子政务采购中，硬件采购额 有所下降，软件和ＩＴＮ务比重有所增加。在电子政务 建设中，具有中国自主知识产权的软硬件比重有所提 高。在方面，《２００６—２０２０年国家信息化发展战 略》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务 网络建设的建议》、《国家电子政务总体框架》等政 策文件相继出台。在标准规范方面，《电子政务主题 词表编制规则》、《电子政务业务流程通用规范》、 《电子政务数据元》、《基于ＸＭＬ的电子公文格式 规范》以及一些信息安全方面的标准规范相继颁布。 电子政务总体架构的构筑，为今后共享联动奠定了基 础。 二、我国电子政务存在问题 近年来，我国各级在信息化建设方面取得很 大成绩，但在建设中仍存在着不容忽视的问题。 １、电子政务资金投入动力不够 一个地方的电子政务发展水平与当地经济实力、 地方财政收入状况密切相关。一些地方的电子政 务发展水平之所以不高，在很大程度上是由于投入不 足造成的。 在资金投入方面，仍存在“重硬件，轻软件，轻 数据；重建设投入，轻运维投入”的现象。这使硬件 难以充分发挥作用，业务应用水平难以，后续维护工 作难以跟进，业务系统缺陷难以及时修改，影响了工 作人员使用信息化手段的积极性。 ２、电子政务市场发育不成熟 目前，国内从事电子政务建设的ｌＴ企业良莠不 齐，在一定程度上制约了电子政务建设水平。在２００８ 年国家电子政务建设中，硬件设备中自主品牌产品只 占１８％，系统软件和数据库基本以国外产品为主，国产 中间件软件只占７％。软件企业竞争能力不强，主要 体现在五个方面： （１）技术水平、能力不完善。 （２）软件可持续性较差。 ’ （３）软件成熟度有待提高。 （４）软件易用性较差。 （５）软件开放性较差。 ３、电子政务协调机制建设相对滞后 因电子政务协调机制建设相对滞后，导致跨部门 电子政务推进工作困难重重，一定程度上影响了 事务处理的工作效率和公共服务水平。 我国电子政务的发展趋势 根据近年来国际电子政务发展趋势以及电子政务 发展历程，预计今后中国电子政务发展趋势如下： （１）电子政务建设内容将更加注重解决民生问 ８ ｌ ｓＹｓ ＰＲＡｃＴ。ｃＥ 系统实践 建设资金，使电子政务建设形成一种良性循环。 ２．加快电子政务人才培养 拥有一支高水平的电子政务建设队伍，是保证电 子政务持续、健康发展的关键。因此，要建立一套层 次分明、灵活多样的电子政务人才培养体系，不断推 进我国电子政务建设。 ３．建立电子政务推进长效机制 要建立健全强有力的领导机构，加大对信息化工 作的组织协调力度。一个地方应该只建有一个信息化 主管部门，负责统 组织、协调与规划。要逐步确立 各级部门信息化主管制度。 ４．不断加强电子政务能力建设 电子政务不仅仅是改进管理的战术工具，更为重 要的是促进转型的战略举措。电子政务建设要切 实追求效益和效果，而不要做“面子工程”或“形象 工程”。要从经济效益、社会效益和自身建设上 下功夫，以业务流为主线、以标准化和规范化为 方法发展电子政务。要集中精力抓好带有基础性和根 本重要性的国家信息系统，为国家宏观管理打下百年 的根基。 瓣 题，为构建社会主义和谐社会服务； （２）电子政务建设的社会化、市场化程度将进 步提高： （３）信息资源将继续整合，政务协同将继 续提高： （４）电子政务将推动中国行政管理改革， 建设新型； （５）数字鸿沟逐步缩减，电子政务将惠及更多 的个人和组织： （６）电子政务将逐步走上标准化、法制化道 路，支撑环境进一步改善。 一四、我国电子政务对策分析 １．建立电子政务多元化投融资 要积极探索并逐步建立市场化运作机制，使电子 政务资金投入多元化。要明确投资的重点、范围和 投资主体，区分和界定好哪些是应该投资的，哪些 是市场化运作的。凡是市场化运作的一定要保证公平、 公开和公正。要进一步理顺地方电子政务建设融资渠 道，充分调动社会各界的积极性，多渠道，多方式筹集 （上接２１页） 前文交代，每个线程都有自己的资源，但是代 码区是共享的，即每个线程都可以执行相同的方法 函数。但是多线程环境下，可能带来的问题就是几 个线程同时执行一个函数，导致数据的混乱，产生 不可预料的结果，因此我们必须避免这种情况的发 生。Ｃ 提供了一个关键字ｌｏｃｋ，它可以把一段代码 定义为互斥段，互斥段指在一个时刻内只允许一个 线程进入执行，而其他线程必须等待。 而多线程公用一个对象时，也会出现和公用代 码类似的问题，这种问题就不应该使用ｌｏｃｋ关键字 了，这需要用到Ｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈ ｒｅａｄｉｎｇ命名空间中的另 个类Ｍｏｎｉｔｏ ｒ，我们称之为监视器，Ｍｏｎｉｔｏｒ提供 了使线程共享资源的方案。Ｍｏｎｉｔｏｒ类可以锁定一个 对象，一个线程只有得到这把锁才可以对该对象进 行操作。 在多线程的程序中，经常会出现线程把大部分 的时间花费在等待状态，等待某个事件发生，然后 才能给予Ⅱ向应。在．ＮＥＴ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ里边，我们使用 Ｔｈ ｒｅａｄＰｏｏｌ类来解决它。Ｔｈ ｒｅａｄＰｏｏｌ类提供一个由 一系统维护的线程池，要注意的是，Ｔｈ ｒｅａｄＰｏｏｌ类也 是一个静态类，不能也不必生成它的对象，而且一 旦使用该方法在线程池中添加了一个项目，那么该 项目将是无法取消的。在这里无需自己建立线程， 只需把要做的工作写成方法，然后作为参数传递给 Ｔｈ ｒｅａｄＰｏｏ１．ＱｕｅｕｅＵｓｅｒＷｏ ｒｋｌｔｅｍ（）方法就行了， 传递的方法就是依靠ＷａｉｔＣａｌｌｂａｃｋ代理对象，而线 程的建立、管理、运行等工作都是由系统自动完成 的，无须考虑细节问题，线程池的优点也就体现出 来了。 多线程是复杂深奥的，本文主要想在．Ｎ ＥＴ Ｆ ｒａｍｅｗｏ ｒｋ环境下，使用最新的Ｃ＃语言来介绍多 线程程序的基本设计。希望能有助于大家理解多线 程的概念、用途，理解多线程在Ｃ＃语言中的使用方 法，理解多线程带来的好处和麻烦。Ｃ｝｝语言是一种 较新的编程语言，因此它的多线程机制有许多独特 的地方，希望能通过本文进一步深入理解多线程。馨巷
