文章编号院员园园2原圆苑圆源渊2019冤01-0091-03
浅谈林业碳汇CCER项目的开发
张
渊1.山东省林业监测规划院袁山东济南250014曰2.宁阳县林业局袁山东宁阳271400冤
摘要院森林不仅具有碳汇功能袁还具有多重效益袁对人类应对气候变化的贡献袁除了减缓温室气体效应袁还能增强地球对气候变化的适应能力袁恢复尧保护和发展森林资源是缓解全球气候变化最根本的措施之一遥中国是应对气候变化的重要参与者尧贡献者和引领者袁2017年顺利启动了全国碳排放交易体系袁并将林业碳汇CCER项目纳入了碳交易范围遥与其他CCER项目相比袁林业项目准入碳汇市场条件苛刻袁不仅要满足土地合格性和额外性要求袁开展的各类生产经营活动都必须符合相关叶方法学曳要求袁而且项目碳汇计量监测和核证程序复杂袁开发时限长遥为使更多的林业碳汇CCER项目能够顺利纳入碳排放交易袁促进我省森林资源的有效增长袁本文就项目开发条件尧造林和森林经营叶方法学曳应用尧项目备案管理与申请尧林业碳汇CCER抵扣规定以及项目发展前景进行了简要阐述袁对加快推进我省生态文明建设和碳排放市场的可持续健康发展具有积极地作用遥
关键词院林业曰碳汇曰悦悦耘砸项目中图分类号院F307.2
文献标识码院A
伟1袁孟凤芝1袁王克华1袁张宁2袁杨传强1
1林业碳汇CCER项目的基本条件
加森林碳汇袁这种项目增加的碳汇量才具备额外性遥如获得全国首个签发的广东长隆林业自愿减排项目渊林业CCER项目冤的额外性论证袁选择了2种土地利用情景(碳汇造林项目与非碳汇造林项目)进行障碍分析遥障碍分析包括投资障碍尧技术障碍和生态条件障碍遥根据叶方法学曳规定袁在只有一种土地利用情景不受任何障碍影响时袁无需进行投资分析袁对拟议项目直接进入野普遍性做法分析冶阶段遥通过相关论证袁证明拟议的碳汇造林项目活动不是普遍性做法袁即拟议项目所在地不存在类似的造林活动渊唯一性冤遥根据以上障碍分析和普遍性做法分析结果袁确定拟议碳汇造林项目具有额外性遥1.3
开发遵照相关叶方法学曳要求
碳汇项目开发必须严格按照国家发改委备案的自愿减排林业碳汇CCER项目叶方法学曳进行遥目前袁林业碳汇相关方法学有4个袁以叶碳汇造林项目方法学曳和叶森林经营项目方法学曳在我国的使用率较高遥
森林具有碳汇功能袁但并不是所有的森林碳汇都可以进行交易袁要成为一个合格的碳汇项目袁还要必须全部满足土地合格性要求尧额外性要求尧并选择适宜的方法学等条件要求遥1.1土地符合合格性要求
渊1冤土地合格性院碳汇造林要求2005年2月16日以来的无林地尧或少量的次生林袁土壤不能为湿地尧有机土曰森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中尧幼龄林袁必须为矿质土壤遥两种类型均要求项目活动要严格按照国家有关技术规定要求袁破土不超过10%尧且20年内不再有破土行为曰项目活动应在林地范围内遥
渊2冤土地合格性证明文件院省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件遥
渊3冤地类要求院人工乔木林遥碳汇造林是指在确定合格性的土地上袁以增加森林碳汇为主要目的袁并在项目实施期限内实施碳汇计量监测的造林或者营林活动遥以获取经济收益为主要目的经济林和苗圃不能被认定为碳汇造林遥
渊4冤土地权属证明院具有县级以上人民政府核发的土地权属证书袁其他证明文件要符合法律的规定遥1.2碳汇具有额外性要求
额外性要求是指项目实施的唯一目的就是增
收稿日期院2018-10-30
2
2.1
碳汇计量与监测
造林项目碳汇计量与监测
要严格执行国家林业局叶造林项目碳汇计量监测指南曳规定遥
主要包括基线碳汇量尧林木生物质碳储量尧灌木生物质碳储量尧项目边界内枯落物枯死木和土壤
窑91窑
山东林业科技圆园员9年第1期
有机质碳库尧项目活动监测尧项目边界监测尧事后项目分层尧抽样设计尧样地设置尧监测频率尧项目边界内温室气体排放增加量监测尧精度控制与矫正等遥2.2
森林经营项目碳汇计量与监测
主要包括基线碳汇量测定尧抽样与碳层划分尧林分生物质碳储量变化测定尧枯死木碳储量变化测定尧项目边界内温室气体排放增加量监测尧精度控制与3矫正尧需要监测数据和3.1
CCER自愿减项目排的项目备案参数等遥的与备交案易申请
按照有关规定袁国家对GHG自愿减排交易采取备案管理制度袁包括项目备案和项目减排量备案两3.1.1
种遥国项资目委备案
管理的中央企业袁直接向国家发改委申请自愿减排项目备案曰
非国资委企业袁通过项目所在省渊市尧自治区冤
发改部门提出自愿减排项目申请袁省发改部门就申请材料的完整性和真实性提出意见后袁转报国家主管部门遥
项目备案需完成以下工作流程院项目资格审查要项目设计文件要项目具体描述要选择方法学要确定项目边界要识别基准线要额外性要减排量计算要监测计划要审定核证机构审定要专家评3.1.2
估论证要CCER项国家目备案减发排改需量委完渊CCER备案遥
成以下冤备案
备案申请要准予项目减排量工项作目流备案程院要项咨询目减机排构量
编制监测报告要审定核证机构减排量核证报告要专家评估论证要国家发改委备案遥
核证程序院项目减排量的唯一性要项目实施与项目设计文件的符合性要监测计划与方法学的符合性要监测与监测计划的符合性要校准频次的符合性要减排量计算结果的合理性要备案后项目变更的评审遥3.2.13.2
林业根据林业碳中碳汇国汇CCER自愿CCER项目备减排交项目易备案案与信息情况
交易现状2017平台数据袁截止到
项目年967个月袁5其中日袁院全12国个已项累目计已公完示成林业项目碳备案汇CCER袁1个项目完成减排量备案遥
公示的96个项目分布在23个省份袁广东尧黑龙江尧湖北尧吉林尧内蒙古尧云南和浙江这些林业资窑92窑
源比较丰富的省份项目数量较多遥
表2
林业碳汇CCER项目类型表
项目类型碳汇造林森林经营竹子造林竹林经营项目方法学AR-CM-001AR-CM-003AR-CM-002AR-CM-005数量公示项目66241596项目项目备案1011012阶段减排量备案10001已备案的12个项目分布在8个省份袁其中内蒙古3个备案项目数量最多遥
CCER目前袁全国仅有广东长隆碳汇造林项目渊林业
于2011项年目实袁冤施获碳得汇国家造林发曰改2014委减年排3量月签30发遥日该袁项通目过了有关审定核证机构的独立审定曰2014年6月27日袁通过国家发改委组织的温室气体自愿减排项目备案审核会审核袁2015年5月25日袁成为国家发展与改革委员会审核签发的中国核证减排量渊CCER冤3.2.2
项目袁完林业成交碳易碳汇CCER排放量交5208易现吨状
遥
国家碳交易主管部门非常重视林业CCER项目袁在全国碳交易抵消机制中鼓励林业碳汇项目的开发和申报遥碳汇类项目的交易价格表现不俗袁仅以北京碳市场为例袁截至2016年8月袁林业碳汇类项目总计成交27笔袁成交量达7.2万吨袁实现交易CCER金额266万元袁成交价格远远高于一般类型的
3.3林业项目遥3.3.1
林业交易种碳汇CCER交易种类及抵扣规定碳汇类
CCER交易可分为三种袁即CDM渊清
洁发展机制冤林业碳汇项目交易尧林业碳汇自愿交易尧碳排放权交易下的林业项目碳交汇易交是在易遥的国际(1)(2)碳CDM林业交易碳遥
林业碳汇CDM模式下
展的CCER项目汇袁自其产生的愿交易袁减是排按量照经国家备案有后关可以通规定开
过中国九大碳交易试点渊北京尧上海尧天津尧广东尧深圳尧湖按各(3)北碳碳尧重排放排放庆尧权权四交交川易易下尧福建试点的林业冤交易所的相关碳规汇进行定开交易自发袁由并实买际卖交上遥
易指
的
林业碳汇项目减排量遥目前袁林业碳汇CCER在9个碳交易试点中都是被认可的袁但各试点省市对其使用是有门槛的袁主要体现在使用量尧来源地和项目时间等方面的限制遥
山东林业科技张伟等院浅谈林业碳汇CCER项目的开发圆园员9年第1期
3.3.2
根据有关规定袁企业产生的碳排放量或碳排放
抵扣规定
开展林业碳汇CCER交易提供详实资料遥4.3
林业碳汇CCER项目准入条件高
一是对森林碳汇基线的确定要求高袁碳汇造林项目要求2005年2月16日以来的无林地袁土壤不能为湿地尧有机土曰森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中尧幼龄林袁必须为矿质土壤曰二是要有十分充足的理由证明所开展的各类生产经营活动都完全符合相关叶方法学曳要求曰三是计量监测的程序复杂尧时限长袁CCER备案要有咨询机构编制监测报告袁需要一定间隔期内的林业碳汇监测数据袁因此林业碳汇CCER项目须经过一定时间段的监测后袁才能获得国家发改委核准备案遥4.4
林业碳汇项目发展前景广阔
经国务院批准袁国家发改委于2017年12月印发了全国碳排放权交易试点方案袁标志了碳排放交易体系正式启动袁这是利用市场机制控制和减少温室气体排放袁推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践袁发电行业企业袁排放总量超过30亿吨CO2袁是全球最具有里程碑的意义遥全国碳市场首批纳入约1700家
配额袁不能全部利用林业碳汇来抵减袁只允许使用林业碳汇CCER的一部分袁使用比例一般控制在年度排放量的5%-10%以内袁深圳尧广东尧天津尧湖北等省市规定不超过10%袁上海尧北京等则控制在5%以内遥
4
4.1
几点启示
国2014年后每2年尧甚至每年要向国际上报告一次可测量尧可报告尧可核查的温室气体监测野三可冶数据遥林业碳汇数据是其清单的重要组成部分袁需建立与国际一致的又符合山东自身实际情况的林业碳汇计量尧注册尧认证等监测体系袁建立碳汇计量监测队伍袁摸清全省适宜开展林业碳汇CCER项目的资源总量袁计量尧监测森林碳汇动态变化袁为我省实施林业碳汇项目提供科学决策依据遥4.2
按照REDD+行动规则袁开展林业各项生产活动遥
叶联合国气候变化框架公约曳要求公约的签署
建立山东省林业碳汇计量监测体系
大的碳市场遥发展碳汇林业袁可以将林业碳汇CCER用于抵消减排指标袁对政府尧企业来说是一种经济实用尧效益好的减排方式袁即有利于我省达到国家减排要求袁又能提升全省绿化水平遥按照叶京都议定书曳的规定袁截止到2040年袁全球CO2减排量需达到80%袁在减排压力的进一步加大的同时袁也会给林业碳汇CCER项目带来巨大的发展空间遥
林业碳汇计量不同于其他化石燃料等的碳排放计算那么简单袁碳计量监测及核证程序复杂遥因此袁林业开展的造林尧森林经营尧天然林保护尧退耕还林工程尧公益林建设尧保护区建设以及灾害防治等活动袁都要按照REDD+行动规则袁围绕叶方法学曳要求袁做实做细各项林业活动的基础工作袁为全面渊上接第86页冤
原木基本数小径(d冤/cm3432材积/m30.240原木大头直径计算数值(D冤/cm
38.636.4实际量测原木大头直径(D)/cm34.732.836.7
实际量测原木大头直径(D实际)减少10%材积(V实际)/m30.2410.215材积减少率/%10.710.4实际量测原木大头直径(D)/cm42.540.044.9
实际量测原木大头直径(D实际)增加10%材积(V实际)/m30.3020.268材积增加率/%11.911.736
0.270
38
0.302
40
0.335
40.8
42
0.371
42.9
44
0.408
45.1
38.6
0.270
46
0.447
47.2
40.6
0.299
10.6
48
0.487
49.4
42.5
0.332
10.7
50
0.530
51.5
44.5
0.365
10.5
47.2
0.338
52
0.574
53.7
46.4
0.400
10.5
49.6
0.375
11.911.911.911.8
54...0.620
55.9
48.3
0.436
10.5
51.954.356.759.161.563.866.2...0.4150.4560.4990.5440.5920.6410.692
56
0.668...58.0
50.3
0.474
10.5
11.6
58
0.718
60.2...52.2
0.513
10.6
11.711.711.711.611.5...11.611.7
0.769
62.4
54.2...64.6
56.2
0.598...0.5550.6430.688
10.6
10.5
10.5...58.110.5
10.468.6
0.745...71.1
0.8010.859
窑93窑
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