北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
1 编制说明 1.1 编制目的
为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况， 对公司应急能
力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。
1.2 编制依据
1 《中华人民共和国突发事件应对法》 2 《中华人民共和国安全生产法》 3 《突发事件应急预案安全管理办法》
4 《生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范》 5 《北京市安全风险管理实施办法》
6 《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》 7
危害辩识和风险评价结果
1.3 评估原则
1 坚持客观公正原则。 在组织评估和撰写评估报告等各个环节，
都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
2 坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。
1.4 评估程序
中国建筑第八工程局
1
北京民航营业大厦整体改造项目
编制评估方案
成立评估小组
收集资料
生产安全事故应急能力评估报告
差
组 织 专 题 研 究
较差
资 料 分 析 现 场 检 查
人 员 访 谈
一般
制 定 整 改 方 案
良
优
打分评估
形成调查报告
1.5 评估组组成
成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全
总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办
公室为组员的生产安全事故应急能力评估小组，根据编写的应急预
案、应急资源报告和安全风险评估的相关内容以及实际的需求，
对照
本公司实际情况和周边可用资源的情况对 《生产安全事故应急能力评 估打分表》评估。
1 评估小组安排
中国建筑第八工程局
2
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
组 长：任超平
副组长：白占林、张海彬、张豪言
组 员：景国涛、何波、邹锋、任超龙、李胜龙、白亚冬
2 统筹领导组
组长：任超平 3 资料分析组
组长：张豪言
组员：白亚冬、李胜龙
4 现场检查组
组长：张海彬
组员：邹锋、何波
5 人员访谈组
组长：白占林
组员：景国涛、韩志飞
1.6 评估工作计划
为了能够优质、 高效的完成评估工作， 本项目将合理安排评估人
员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步
展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下：
1 准备工作：根据《北京市生产安全事故应急能力评估规范》第六条的规定，资料收集需包括：应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料，预计两天时间；
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3
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
2 资料分析、现场检查、人员访谈组依据《生产安全事故应急能力评估打分表》实施评估，采用“边检查、边分析、边评估、边计
算”的方式，并及时做出评估工作底稿，预计四天时间；
3 撰写评估报告，由公司安全监督管理部门总监张豪言根据收集的评估工作底稿打分， 并撰写评估报告， 然后交由统筹领导任超平进
行复核、讨论定稿，预计三天时间。
总计需 9 天。
1.7 资料清单
详见6 附件
附件一 《北京民航营业大厦整体改造项目生产安全事故应急能力评估打分表》
附件二 《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划
表》
附件三 《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
附件四 《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
附件五 《北京民航营业大厦整体改造项目应急演练》
附件六 《北京民航营业大厦整体改造项目安全教育记录》
附件七 《北京民航营业大厦整体改造项目安全风险辨识评估
登记表》
附件八 《北京民航营业大厦整体改造项目经理部安全生产责
任制》
附件九 《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产管理体系
中国建筑第八工程局
4
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
图》
附件十 《北京市民航营业大厦整体改造项目安全应急能力评估
暨应急物资调查会议记录表》
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5
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
2 本单位安全风险特点
根据安全风险辨识统计的本工程风险分析，面临的主要风险如 下，目前这些风险都在可控范围之内：
2.1 脚手架和模板支撑体系坍塌
1 搭设材料缺陷导致坍塌事故； 2 搭设方案设计缺陷导致的坍塌事故； 3 施工工艺不当导致的坍塌事故； 4 临时结构构造缺陷导致的坍塌事故； 5 超载使用造成的坍塌事故。
2.2 市政管沟坍塌
1 场地排水不畅导致边坡坍塌造成的人员伤害； 2 附加荷载导致边坡坍塌造成的人员伤害。
2.3 临时建筑坍塌
临建拆除过程中临建失稳坍塌，造成人员伤害。
2.4 动火作业场所、危化品使用及储存场所火灾
1 动火作业导致的火灾事故；
2 易燃易爆物品、危险化学品（涂料、卷材、油漆、稀料等）存放使用过程导致的火灾事故。
2.5 物料堆放区物体打击
物料堆放无序、超高、超载造成的倾覆事故。
2.6 工程车辆行驶区域车辆伤害
机动车辆在行驶中由于碰撞、碾压、刮擦、翻车等引起人员伤亡
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6
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
或经济损失。
2.7 建筑机械作业区域机械伤害
1 钢筋加工机械、 混凝土输送机械、 木工机械造成的机械伤害。
2 气泵、钉枪、电钻等装修机械、木工机械造成的机械伤害。
2.8 施工升降机起重作业起重伤害
1 起重设备安装、拆卸过程中的倾覆、倒塌事故；
2 施工升降机吊装过程中导致的吊物坠落、机械故障所导致的物体打击伤害。
2.9 临时供用电系统触电
1 临电系统敷设、使用过程可能造触电事故； 2 用电设备安装、使用过程可能造成触电事故； 3 使用手持电动工具造成的触电事故。
2.10 高处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落
1 临边、洞口可能发生高空坠落事故；
2 脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故。
2.11 装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落
1 工具式脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故； 2 外墙、门窗作业导致的高处坠落；
3 外墙、幕墙、外窗收边收口、保洁清洗、质量维修过程导高的高坠事故。
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3 应急能力评估
3.1 应急组织体系
3.1.1 是否依法设置安全生产应急管理机构。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
2.1 条规
定了应急组织体系。
计2分。
3.1.2
是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度； 是否明
确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人。
见《北京民航营业大厦整体改造项目经理部安全生产责任制》
1.1
条规定：
项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
计2分。
3.1.3 是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产管理体系图》 里明确
了专职安全生产应急管理人员。
计 2分。
3.1.4 是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出 警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务
的程序要求。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
4.3 条明
确了现场应急预案启动流程。
计 2分。
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8
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3.1.5 是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响 应、应急处置、 社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的
安全风险联控机制。
由于项目未开工， 未与周边政府及部门建立紧密衔接的安全风险
联控机制。
扣 2分，计 0分。
3.2 应急救援队伍
3.2.1 是否按规定及安全风险特点建立专 （兼）职应急救援队伍并配 备了相应的装备。
3.2.2 生产规模较小的单位，是否制定兼职应急救援人员。
3.2.3 自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
3.1.1 条
对项目建立的应急救援队伍进行了汇总。
3.1.3、3.1.4 条对应急救援
队伍配备的装备物资进行了汇总。
计 5分。
3.3 应急物资装备
3.3.1 矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险 物品或处置废弃危险物品的生产经营单位； 是否建立生产安全事故应
急救援信息系统，并与属地区政府负有安全生产监督管理职责部门的
安全生产应急管理信息系统互联互通。
我项目属工程建设企业，不涉及此项。
不列入计算。
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
3.3.2 是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》第
3.1.3、
3.1.4 条做了说明。
计 1分。
3.3.3 是否建立应急救援器材台账，且与实物相符。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
第8章表
3 为应急救援台账，且与实物相符。
计 2 分。
3.3.4 是否建立了应急救援物资储备台账，且与实物相符。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
第8章表
3 为应急救援台账，且与实物相符。
计 2分。
3.3.5 重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。
本项目尚未开工， 救援器材属新买到场未满一月， 尚不需要进行
定期检测和维护保养。
计 2分。
3.3.6 是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上， 设
置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控
办法、应急措施等内容。
有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上， 比如临边洞
口、脚手架等，均有明显的安全警示标志。但不均有防控办法、应急
措施等内容。
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扣 1分，计 1分。
3.3.7 各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能 够正常运转。
现场的各种报警装置和应急救援设备、 设施经检查大部分良好有
效，可以正常运转。地下室有两具灭火器失效。
扣 1分，计 1分。
3.3.8 重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。
项目组织应急救援演练， 并让重点岗位人员亲自操作， 并坚持每
日操练。
计 2分。
3.3.9 （抽查检查仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、 准确、可持续？人员定位装置是否有效？。
项目不涉及此项。
不列入计算
3.3.10 专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体 分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。
参照《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》第
3.1.3、3.1.4 条，《北京民航营业大厦整体改造项目
10 月消防应急演
练》，专业救援队伍能够配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体分 析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。
计 22 分。
3.3.11 逃生通道是否畅通。
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逃生通道、消防通道畅通无障碍。
计 1分。
3.4 应急预案
3.4.1 主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职 责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
由本项目
经理组织编制，并落实了应急预案中各分管负责人的职责。
计 2分。
3.4.2 是否编制综合应急预案， 重大危险源、 重大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》 为本项目的综合应急预案， 重大危险源、 重大安全风险专项应急预案和重点岗位应急处置卡尚未编制。
扣 2分，计 1分。
3.4.3 综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、 应急预案体
系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预
案管理等内容。
1 应急组织机构：第 2.1 节； 2 应急组织机构职责：第 2.2 第； 3 应急预案体系：第 4.3 节； 4 事故风险描述：第 4.3 节； 5 预警及信息报告：第 4.3 节；
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6 应急响应：第 6 章； 无障措施、应急预案管理等内容。扣 1分，计 1分。
3.4.4 （抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，
避免伤亡扩大的措施。
应急处置方案明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施。
计 2分。
3.4.5 应急预案是否由本单位主要负责人签署公布， 并发放至本单位 相关部门、岗位和相关应急救援队伍。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
由单位项
目经理刘驷达审批、签署发布，已发放至总工办、生产经理、安全监 督管理部、施工管理部、物资设备部、综合办公室、合约部及下属应
急救援队伍。
计 2分。
3.4.6 预案附件提供的信息是否准确。
经审查评定，应急预案提供的信息准确可行。
计 2分。
3.4.7 单位应急预案之间， 以及与属地政府及其部门、 应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否互相衔接。
由于项目未开工， 尚未与属地政府及其部门、 应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案互相衔接。
扣 2分，计 0分。
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3.4.8 预案发布前是否进行论证或评审。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
由公司内
部论证，北京津京建设工程监理有限公司审核，
中国航空集团旅业有
限公司审批。
计 3分。
3.4.9 矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险
物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生
产经营单位，是否形成应急预案书面评审记要。
本工程不涉及此项。
不列入评分。
3.4.10 应急预案是否按照要求向有关部门备案。
未向有关部门备案。
扣 1分，计 0分。
3.4.11 是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施
与本企业应急能力的适应性。
定期开展了应急预案评估， 包括评估应急程序和处置措施与本企
业应急能力的适应性。
计 3分。
3.4.12 应急预案是否及时修订并备案。
应急预案重新修订于 2017.10.15，尚未备案。
扣 1分，计 0分。
3.5 应急演练
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3.5.1 是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工。
详见《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》，
演练人员包括全体项目管理人员及分包管理人员、民工代表。
计 3分。
3.5.2 综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》
计划每
月组织一次。
计 5分。
3.5.3 现场处置方案是否做到至少每半年演练一次。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》
计划每
月组织一次。
计 8分。
3.5.4 抽查桌面演练，并作出评估结论。范围包括重大危险源、重大
安全风险专项预案和重点岗位现场处置预案等。
桌面演练评估报告包括重大危险源、 重大安全风险专项预案和重
点岗位现场处置预案。
计 5分。
3.5.5 是否对应急演练进行书面评估总结。
所有应急演练均有书面记录总结。
计 2分。
3.5.6 演练评估报告中对应急预案的改进建议是否进行了落实。
未能落实演练评估报告中对应急预案的改进建议， 待下次演练落
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
实。
扣 2分，计 0分。
3.6 教育培训
3.6.1 主要负责人是否经过培训，并经考核合格。
见《北京民航营业大厦整体改造项目部管理人员第一次月度安全
教育记录表》项目所有人员均参加教育培训，且通过考核。
计 2分。
3.6.2 安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格。
见《北京民航营业大厦整体改造项目部管理人员第一次月度安全
教育记录表》项目所有人员均参加教育培训，且通过考核。
计 2分。
3.6.3 是否对从业人员开展安全教育和培训。
见《北京民航营业大厦整体改造项目部管理人员第一次月度安全
教育记录表》项目所有人员均参加教育培训，且通过考核。
计 2分。
3.6.4 是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育 培训内容和培训计划。
项目尚未开工， 仅展开一次安全教育， 未纳入应急处置与逃生自
救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。
扣 2分，计 0分。
3.6.5 是否开展应急预案培训，并建档记录。
应急预案培训与应急演练一同进行。
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16
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
计 2分。
3.6.6 一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。
抽查 3 名员工对现场消防处置方案进行讲述， 基本符合应急处置
的流程和需要。
计 3分。
3.6.7 专业救援队伍是否按照有关负责人、队及兼职矿山救护队指战员进行培训。
未接受专业救援队伍培训。
扣 2分，计 0分。
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矿山救护
救援管理人员、
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
4 评估结论
实际打分：
1 应急组织体系： 8 分； 2 应急救援队伍： 5 分； 3 应急物资装备： 14 分； 4 应急预案； 16 分； 5 应急演练： 23 分； 6 教育培训： 11 分；
实得分总计 77 分。
有 6 分为项目不涉及，应得分总计 94 分。最后
得分 =（实得分 /应得分）× 100%=81.9 分 按等级划分为“良”。
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
5 加强应急能力建设和应急管理的建议
检查评分不是目的，目的是以检查了解不足、认清企业状况，以 知道企业行为。根据企业应急能力的评估结果， 为加强应急能力建设、
规范应急管理，需要做到：
1 加强全员安全教育，内容要包含应急处置与逃生自救知识； 2 组织专业救护队伍定期对有关负责人、救援管理人员等进行
教育培训；
3 完善应急预案的编制，内容不应有纰漏； 4 应急预案需按要求及时修订并向有关部门备案；
5 及时编制重大危险源、重大安全风险专项安全应急预案，编
制现场处置方案，制作重点单位的应急处置卡；
6 定期开展应急演练，并作出评估反馈； 7 根据应急演练修订、改进应急预案；
8 建立健全与属地政府及相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、 紧急疏散和十年后恢复等方面紧密衔接的安
全风险联控机制；
9 加强与附近临近救援队伍的联动，提高企业应急能力； 10 完善应急物资设备储备， 定期维护保养， 确保遇到风险时可 靠有效。
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6 附件
附件一 《北京民航营业大厦整体改造项目生产安全事故应急能力评估打分表》
附件二 《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划
表》
附件三 《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
附件四 《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
附件五 《北京民航营业大厦整体改造项目应急演练》
附件六 《北京民航营业大厦整体改造项目安全教育记录》
附件七 《北京民航营业大厦整体改造项目安全风险辨识评估
登记表》
附件八 《北京民航营业大厦整体改造项目经理部安全生产责
任制》
附件九 《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产管理体系
图》
附件十 《北京市民航营业大厦整体改造项目安全应急能力评估暨应急物资调查会议记录表》
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件一 生产安全事故应急能力评估打分表
序号
项目
评估内容
打分办法 评估简况 得分
1. 是否依法设置安全生产 应急管理机构（ 2）。 2. 是否建立健全本单位安 全生产责任制和相关管理 制度：是否明确企业主要 负责人是安全生产应急管 理第一责任人（ 2）。 3. 是否配备专职或兼职安 全生产应急管理人员 （2）。
应急组
1
织体系 （10）
4. 是否明确现场初始应对 机制，包括启动预案、先 期处置、发出警报、险情 处置、疏散撤退、信息报 告、态势研判、请求支援 等任务的程序要求（ 2）。 5. 是否建立健全与属地政 府及其相关部门在信息传 递、预警响应、应急处置、 社会面控制、紧急疏散和 善后恢复等方面紧密衔接 1. 是否按规定及安全风险 特点建立专（兼）职应急 救援队伍并配备了相应的
应急救
2
援队伍 （ 5）
装备。
2. 生产规模较小的单位， 是否制定兼职应急救援人
2
2
1) 建立了与本单位 事故风险相适应的 应急组织体系，制 度健全得相应分； 2) 每一小项不符合 要求，该项得 0 分。
2
2
0
的安全风险联控机制 （2）。
1）建立专（兼）职 应急救援队伍的，
得5分；
2）邻近救援队伍未 签订救援协议，扣
5
2 分； 员。
3. 自身应急力量不足的，3) 未建立救援队伍
是否与邻近救援队伍签订 救援协议。
的不得分。
1. 矿山、金属冶炼等企业， 1）矿山、金属冶炼生产、经营、运输、储存、 等企业，生产、经
使用危险物品或处置废弃营、运输、储存、
应急物
3
资装备 （20）
危险物品的生产经营单 位；是否建立生产安全事 故应急救援信息系统，并 与属地区政府负有安全生 产监督管理职责部门的安 全生产应急管理信息系统 互联互通（ 2）。
使用危险物品或处
置废弃危险物品的 生产经营单位建立 了应急救援信息系 统，并与属地区政 府实现了互联互
/
通，得相应分。否
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北京民航营业大厦整体改造项目
生产安全事故应急能力评估报告
2. 是否按规定配备了应急 救援器材、设备和物资 （1）。
则不得分。
2）按规定配备了应 急救援器材、设备
1
3. 是否建立应急救援器材 和物资，设置了逃 台账，且与实物相符 （ 2）。 生通道，账物相符、 4. 是否建立了应急救援物 资储备台账，且与实物相 符（ 2）。
5. 重点岗位各种应急救援 器材是否有定期检测和维 护保养记录（ 2）。 6. 是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安
2
日常管理正常、逃 生通道畅通的，得
相应分；
3）未进行经常性维
护、保养，不能保
2
2
证应急物资装备正 常运转、占用逃生 通道畅通的，每发
全警示标志，标明风险内 容、危险程度、安全距离、 防控办法、应急措施等内 容（ 2）。
7. 各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于
现 1处扣 1分；4 ）不会使用应急器
1
材、装备的，每发 现1人次扣 1分； 备、设施不符合要
求不得分
5）专业救援队伍装
1
良好状态，能够正常运转（2）。
8. 重点岗位工作人员是否 会正确使用应急救援器材（2）。
9. （抽查检查仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可持
2
/
续？人员定位装置是否有效？（ 2）。
10. 专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、 侦查、气体分析、个体防 护等救援装备，建有演习 训练等设施（ 2）。 11. 逃生通道是否畅通（1）。
1. 主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应 急预案的职责，各分管负
2
1
1）按规定编制、 修
订应急预案体系， 得相应分； 2）应急预案有缺
4
应急预
2
案（ 25） 责人是否按照职责分工
落实应急预案规定的职责（2）。
项、错误多、要素 不全等，每发现
1
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北京民航营业大厦整体改造项目
生产安全事故应急能力评估报告
2. 是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案、现
处扣 1分； 和应急资源调查 的，扣 2 分； 到相关单位、部门、 岗位的，每发现
1
处扣 1分； 期的，每发现 1 处
扣1分；
清的，每发现 1 处
扣1分；
3）未开展风险评估
1
场处置方案和重点岗位应急处置卡（ 3）。
3. 综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、保障措施、应急预案管理等
4）应急预案未下发
1
预警及信息报告、应急响应、
5）预案福建信息过
内容（ 2）。
4. （抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范
6）应急预案衔接不
2
次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施（ 2）。 5. 应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍（2）。
6. 预案附件提供的信息是否准确（ 2）。 7. 单位应急预案之间，以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其
7）矿山、金属冶炼 等企业，生产、经 营、运输、储存、 使用危险物品或处 置废弃危险物品的 生产经营单位和中 型规模以上的其他 生产经营单位，未 形成应急预案书面 评审记要扣 2 分； 管理的，每发现 1
处扣 1分。
2
2
他单位应急预案是否互相衔接（ 2）。
8. 预案发布前是否进行论证或评审（ 3）。 9. 矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、
8）应急预案不依法
0
3
使用危险物品或处置废弃 危险物品的生产经营单位 和中型规模以上的其他生 产经营单位，是否形成应
急预案书面评审记要 （2）。 10. 应急预案是否按照要 求向有关部门备案（ 1）。 11. 是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程
/
0
3
序和处置措施与本企业应急能力的适应性（ 3）。 12. 应急预案是否及时修订并备案（ 1）。
0
中国建筑第八工程局
23
北京民航营业大厦整体改造项目
1. 是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工（3）。
2. 综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次（ 5）。
生产安全事故应急能力评估报告
3
1）依法组织应急预 案演练并进行评估 的，得相应分；未 按计划组织应急演
5
5
3. 现场处置方案是否做到
练的，每发现 1 处
至少每半年演练一次 （8）。
扣1分；
应急演 4. 抽查桌面演练，并作出
2）抽查桌面演练，
练（ 25） 评估结论。范围包括重每不合格 1 处扣 1
大危险源、重大安全风险
分；
专项预案和重点岗位现场
3）未落实应急演练
处置预案等（ 5）。
评估报告提出改进
5. 是否对应急演练进行书
建议的，每发现 1
面评估总结（ 2）。
处扣 1分.
6. 演练评估报告中对应急
预案的改进建议是否进行 了落实（ 2）。
1. 主要负责人是否经过培 训，并经考核合格（ 2）。 2. 安全生产应急管理人员 是否经过培训，并经考核 合格（ 2）。
3. 是否对从业人员开展安 全教育和培训（ 2）。 4. 是否将应急处置与逃生 自救互救知识纳入企业安 全生产教育培训内容和培
训计划（ 2）。
8
5
2
0
2
2
1）依法组织教育培 训的，的相应分； 2）未实施应急预案 培训的，每发现 1
次扣 1分； 3）抽查应急教育培 训效果，每不合格
1 人口 1分； 4）应急教育培训档 案每不合格 1 人次
扣 1 分
2
0
6
教育培
训（ 15）
5. 是否开展应急预案培 训，并建档记录（ 2）。 6. 一线职工是否掌握本岗 位现场处置方案和应急处 置卡的内容（ 3）。 7. 专业救援队伍是否按照 有关负责人、救援管理人 员、矿山救护队及兼职矿 山救护队指战员进行培训 （2）。
实际打分合计
换算分数
等级
2
3
0
77 81.9 良
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件二
应急救援演练计划表
演练内容
序号
应急演练名称
演练所需器材
演练计划费
用
计划演练
时间
参加演练人员
演练形式
备注
1
灭火应急演练
消防器材（灭火器、消防水带、 水枪使用），灭火演练
灭火器、消防水带、水 枪、假设火源
配电箱、电线、螺丝刀、
项目管理人员、分 包单位管理及作业 人员、保安
项目管理人员、分 包单位管理人员及 作业人员
800 元
2017 年 10 月
现场演练
2
触电应急演练
触电应急救援
基坑坍塌逃生应急预案、基坑坍 急救处理
基坑坍塌逃生应急预案、基坑坍 急救处理
高处坠落发生后的应急处理及救 援处置
干燥木棍、担架、应急 药品、应急车辆
800 元
2017 年 11 月
现场演练
3
基坑坍塌演练
塌事故应急处理措施、 应急救援、 演习教学视频
忽略不计
2017 年 12 月
项目管理人员
桌面演练
对讲机、担架、应急药 救援器材
担架、应急药品、应急 车辆、警戒带
担架、氧气袋、应急医 药箱、灭火器材、对讲 机等
担架、应急药品、应急 车辆、警戒带
项目管理人员、分 包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分 包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分 包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分 包单位管理人员及 作业人员
4
基坑坍塌演练
塌事故应急处理措施、 应急救援、 品、应急车辆、警戒带、
2000
2018年1月
现场演练
5
高处坠落演练
1500
2018年3月
现场演练
6
火灾逃生应急演 练
火灾、地震等突发事件时人员疏 散及应急救援
2000
2018年4月
现场演练
7
物体打击演练
物体打击发生后的应急处理及救 援处置
1500
2018年5月
现场演练
中国建筑第八工程局
25
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
铁锹、沙袋、对讲机、
模拟暴雨、酷热等恶劣天气的应 急处理措施、救援处理
水泵、水带、配电箱、 雨衣、雨靴；担架、应 急药品、干毛巾
火灾事故发生时人员的疏散、物 资救援、应急处置等
模拟火场、灭火器材、 防毒面具、强光手电、 医药箱等
担架、应急医药箱、对 讲机、吊车、切割机、 氧气、乙炔、警戒带 切割机、氧气、乙炔、 安全带、担架、应急药 品、应急车辆、警戒带 配电箱、电线、螺丝刀、
触电应急救援
干燥木棍、担架、应急 药品、应急车辆
项目管理人员、分
2018年6月
包单位管理人员及 作业人员
8
防汛、中暑演练
2000
现场演练
9
消防火灾事故应 急救援演练
项目管理人员、分
2018年7月
包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分
2018年8月
包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分
2018年9月
包单位管理人员及 作业人员
项目管理人员、分
2017 年 10 月
包单位管理人员及 作业人员
1500
现场演练
10
起重机械事故应 急救援演练
起重事故的险情处理、人员撤离 与救援、应急处置等
坍塌发生后的应急处理及救援处 置
4000
现场演练
11
架体坍塌应急演 练
3500
现场演练
12
触电应急演练
800 元
现场演练
中国建筑第八工程局
26
北京民航营业大厦整体改造项目 附件三 应急资源调查报告
另见附件
附件四 安全生产应急预案
另见附件
附件五 消防应急演练
另见附件
中国建筑第八工程局
生产安全事故应急能力评估报告
27
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件六 安全教育记录表
作业人员安全教育记录表
表 AQ-C1-18
项目部管理人员 第一次月度安全教育
民航营业大厦整体
改造项目部
2017.10.21 16:00-18:00
编号
培训主题
培训对象及人数
项目管理人员
15
张豪言
记录整理人
人
培训部门 或召集人 培训时间
主讲人
邹鲲鹏
地点
项目部 会议室
学时
2 学时
教育内容：
一、组织项目管理人员学习安全教育短片 二、项目经理部安全生产责任制
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
项目经理安全生产责任制 项目（执行）经理安全生产责任制 项目生产经理安全生产责任制 项目技术经理 / 总工安全生产责任制 项目商务经理安全生产责任制 项目安全总监安全生产责任制 项目专业工程师安全生产责任制 项目安全工程师安全生产责任制 项目材料工程师安全生产责任制 项目综合管理员安全生产责任制 项目机械工程师安全生产责任制
12. 项目劳务管理工程师安全生产责任制三、局安全十项“零容忍 ”
1.危险性较大的分部分项工程未编制专项方案 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
工人未经入场安全教育 特种作业人员无证上岗
围墙拆除、防护设施拆除、动火、爆破、受限空间作业等未经许可 起重机械安全装置缺失 起重机械未经验收即使用 卸料平台超载 临边、洞口无防护
高处作业人员未系挂安全带 未记录安全监督日志
四、考试：施工人员安全教育培训标准化问答卷
参加培训教育人员（后附签名表）
参加培训教育人员签名附后！
2017
中国建筑第八工程局
年10 月21 日
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件七 安全风险辨识评估登记表
序
号
安全风险名称和类型
风险
安全风险所在位置
类型
风险描述
潜在危险
可能性
主管 单位
风险 等级
后果严重性
详细地址
坐标
管控措施
1、搭设材料缺陷导致坍塌 事故；
2、搭设方案设计缺陷导致 的坍塌事故；
1
坍塌
1、脚手架与模板工程应先设计后施工； 2、材料选用、规格尺寸、 接头方法、 水
重大
平横杆布置间距和剪刀撑设置符合要 求；
3、脚手架、模板支撑体系严禁超载。
3、施工工艺不当导致的坍 塌事故；
4、临时结构构造缺陷导致 的坍塌事故；
5、超载使用造成的坍塌事 故。
1、场地排水不畅导致边 坡坍塌造成的人员伤害； 2、附加荷载导致边坡坍 塌造成的人员伤害
可能
很大
脚手架和模 板支撑体系
安全部
1、坡顶设置排水沟，坡底积水及时抽
2 坍塌 可能
很大
市政管沟
机电安 装部
重大
出；
2、沟边沿 1m范围内不得堆土、堆料和 停置机械设备
1、禁止立体交叉方式拆房施工；
3 坍塌
临建拆除过程中临建失稳 坍塌，造成人员伤害
较不可 能
大
临时建筑
施工管 理部
一般
2、拆除同一层前， 应先对保留部分采取 必要的加固措施。
工件、物料摆放不得超高，在垛底与垛
5
物体 打击
物料堆放无序、超高、超 载造成的倾覆事故。
可能
一般
物料堆放区
物资部
一般
高之比为 1：2 的前提下，垛高不超出 2m。
中国建筑第八工程局
30
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
6
车辆 伤害
机动车辆在行驶中由于碰 撞、碾压、刮擦、翻车等 引起人员伤亡或经济损 失。
较可能
小
工程车辆行
驶区域
施工管 理部
一般
机动车辆场内行驶限速 5km/h，行进方
向 10m、左右 2m以内严禁站人
1 、机械必须验收合格后方可使用， 机械
7
机械 伤害
钢筋加工机械、混凝土输 送机械、木工机械造成的 机械伤害。
较可能
小
建筑机械作
业区域
安全部
一般
设备应搭设防护棚； 2 、钢筋加工机械、 木工机械应配有相应
的防护罩； 规程。
1 、机械必须验收合格后方可使用；
一般
3 、对工人进行安全交底， 严格执行操作
8
机械 伤害
气泵、钉枪、电钻等装修 机械、木工机械造成的机 械伤害。
较可能
小
建筑机械作
业区域
安全部
2 、钢筋加工机械、 木工机械应配有相应
的防护罩； 3 、对工人进行安全交底， 严格执行操作 规程。
1 、拆立安装升降要设置安全区域，
1、起重设备安装、 拆卸过
起重 伤害
程中的倾覆、倒塌事故；
2、施工升降机吊装过程 中导致的吊物坠落、机械 故障所导致的物体打击伤 害。
并派
9
可能
很大
施工升降机 起重作业
安全部
重大
专人监护； 2 、拆立人员必须按照说明书和安全技
术要求及安拆方案进行拆立； 过 24m时，应设置双层防护棚。
3 、施工升降机严禁超载， 建筑物高度超
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
1、临时用电作业必须办理作业票， 电作业票不得进行用电作业；
2、临时线路必须由持有操作合格证的
无用
专业电气作业人员进行敷设、管理、拆 除。电工作业必须二人进行，一人操作 一人监护；
3、电器设备应使用独立开关 （一机、一 闸一保护），严禁一个开关直接控制两
1、临电系统敷设、 使用过 程可能造触电事故；
2、用电设备安装、 使用过 程可能造成触电事故； 3、使用手持电动工具造 成的触电事故。
台以上的电器设备；
4、电源开关设箱上锁， 电缆接头应做好
临时供用电
系统
10 触电
较可能
很大
机电安 装部
重大
防水、防短路、防触电措施；
5、施工场地上移动式用电设备 （如电焊 机、行灯、电动工具等）的电源线必须 采用胶套软电缆，且与金属外壳相通的 保护芯线必须长于相线；
6、在可能有人员、车辆等通过的地段， 沿地面明敷或地下埋敷的临时线路，应 用钢管或槽钢或其他方式加以局部增强 保护。空中架线高度应满足高度要求， 使用钢丝绳进行固定，贴反光标识；
7、电器设备检修时， 应先切段电源， 并 挂好“有人作业，禁止合闸”的标识； 8、手持电动工具必须经验收合格后方 可使用。
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
1 、所有高处作业人员必须进过安全技 术交底方可上岗；
2 、搭设高处作业安全设施的人员， 如架
重大
子工、井字架工等，必须经专业培训机 构培训，经考核合格后方可上岗；
3 、临边、洞口按规范进行可靠的防护， 防护严禁随意拆除；
4 、脚手架搭设、 拆除必须制定相应的方 案，并经相关部门审批后方可施工。
11
高处 坠落
1、临边、洞口可能发生高 空坠落事故；
2、脚手架搭设、拆除、使 用过程中的高坠事故。
很可能
大
高处作业 区、临边作 业区、施工
升降机
安全部
1、工具式脚手架搭设、 拆 除、使用过程中的高坠事
高处 坠落
故；
2、外墙、门窗作业导致的 高处坠落；
3、外墙、幕墙、外窗收边 收口、保洁清洗、质量维 修过程导致的高坠事故
1 、所有高处作业人员必须进过安全技术 交底方可上岗；
2 、遇六级强风或大雨、 雪、雾等恶劣天 气不得进行露天高处作业；
3 、高处作业人员的个人着装要符合灵 便、安全要求。
12
很可能
大
装饰装修、 工程扫尾高 处作业区
安全部
重大
附件八
项目经理部安全生产责任制
另见附件
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件九 安全生产管理体系图
安全生产管理体系
项目经理： 刘驷达
安全生产监督体系
地上及上级安全主管部门
执行经理： 任超平
安全总监：曹文禄
生产经理 张海彬
项目总工 王利民
质量总监 任超平
安装经理 杨春利
商务经理 马兰
物资经理 杨磊磊
安全工程师
张豪言
机械工程师
邹鲲鹏
专业工程师 （土建） 邹峰 何波
副总工
专业工程师 （测量）
专业工程师 （质检） 王运财
专业工程师 （机电） 崔鹏 韩志飞
商务工程师 赵晨曦
材料工程师 白亚东
白占林
任超龙
分包单位
分包安全员 分包兼职安全员
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
附件十 安全应急能力评估暨应急物资调查会议记录表
中国建筑
会议记录表
工程名称 会议名称 会议地点
项目管理表格
表格编号
CSCEC8B-SP-B10319
北京民航营业大厦整体改造项目
安全应急能力评估暨应急物资调查会议
项目会议室
主持人 会议时间
任超平
2017-10-15/16:00
会议主要内容：
议程一：安全应急能力评估
分 组 第一组 第二组 第三组 第四组
1、人员分组
检查项目 统筹领导 资料分析 现场检查 人员访谈
组 长 任超平 张豪言 张海彬 白占林
组 员
无
白亚东、李胜龙
邹峰、何波
景国涛、任超龙
2、评估计划
为了能够优质、高效的完成评估工作，本项目将合理安排评估人员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下：
1 准备工作：根据《北京市生产安全事故应急能力评估规范》第六条的规定，资料收集需包括：应 急组织体系、 应急救援队伍、 应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料，预计两天时间；
2 资料分析、 现场检查、 人员访谈组依据 《生产安全事故应急能力评估打分表》
实施评估， 采用“边
检查、边分析、边评估、边计算”的方式，并及时做出评估工作底稿，预计四天时间；
3 撰写评估报告，由公司安全监督管理部门总监张豪言根据收集的评估工作底稿打分，并撰写评估报告，然后交由统筹领导任超平进行复核、讨论定稿，预计三天时间。
计划 9 天完成。
议程二：安全应急物资调查 1、人员分组
分 组 第一组 第二组 第三组 第四组 第五组
检查项目 应急队伍 应急专家 应急装备 应急物资 应急社会资源
组 长 任超平 张海彬 白亚东 李胜龙 张豪言
组 员 白占林 邹峰 何波 景国涛 任超龙
2、调查计划
各组人员在 5 个工作日内收集相关资料， 填写应急资源调查明细表交由安全监督管理部张豪言撰写应急资源调查报告，调查内容需真实、有效。
记录人：张豪言
中国建筑第八工程局
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
中国建筑第八工程局 36
北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
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北京民航营业大厦整体改造项目 生产安全事故应急能力评估报告
目 录
1 编制说明 ................................................................................................................. 1
1.1 编制目的 ....................................................................................................... 1 1.2 编制依据 ....................................................................................................... 1 1.3 评估原则 ....................................................................................................... 1 1.4 评估程序 ....................................................................................................... 1 1.5 评估组组成 ................................................................................................... 2 1.6 评估工作计划 ............................................................................................... 3 1.7 资料清单 ....................................................................................................... 4 2.1 脚手架和模板支撑体系坍塌 ....................................................................... 6 2.2 市政管沟坍塌 ............................................................................................... 6 2.3 临时建筑坍塌 ............................................................................................... 6 2.4 动火作业场所、危化品使用及储存场所火灾 ........................................... 6 2.5 物料堆放区物体打击 ................................................................................... 6 2.6 工程车辆行驶区域车辆伤害 ....................................................................... 6 2.7 建筑机械作业区域机械伤害 ....................................................................... 7 2.8 施工升降机起重作业起重伤害 ................................................................... 7 2.9 临时供用电系统触电 ................................................................................... 7
高处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落................................. 7 2.10
2.11 装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落 ............................................. 7 3 应急能力评估 ......................................................................................................... 8
3.1 应急组织体系 ............................................................................................... 8 3.2 应急救援队伍 ............................................................................................... 9 3.3 应急物资装备 ............................................................................................... 9 3.4 应急预案 ..................................................................................................... 12 3.5 应急演练 ..................................................................................................... 14 3.6 教育培训 ..................................................................................................... 16 4 评估结论 ............................................................................................................... 18 5 加强应急能力建设和应急管理的建议 ............................................................... 19 6 附件 ....................................................................................................................... 20
应急救援演练计划表 .......................................................................... 25 附件二
附件三 应急资源调查报告 .............................................................................. 27 附件四 安全生产应急预案 .............................................................................. 27 附件五 消防应急演练 ...................................................................................... 27 附件六 安全教育记录表 .................................................................................. 28 附件七 安全风险辨识评估登记表 .................................................................. 30 附件八 项目经理部安全生产责任制 .............................................................. 33
安全生产管理体系图 .......................................................................... 34 附件九
安全应急能力评估暨应急物资调查会议记录表 .............................. 35 附件十
中国建筑第八工程局
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