建筑与工程 Ｉ■ 论爆破施工工程安全管理之方略 韦思英 （中交四航局第一工程有限公司 广东广州５１０５００） ［摘 要］本文分析了爆破施工过程中安全事故发生的原因，根据国家法律法规和规定，提出了完整的爆破施工安全管理体系，该体系对确保爆破施工 安全具有～定的指导意义。 ［关键词］爆破施工安全管理 管理体系 中图分类号：ＴＵ７１４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）３２—０１２８一Ｏｌ Ｉ爆破施工安全事故发生的原因 １．１企业安全意识淡薄．安全管理机构缺乏或不完善 目前有些企业为了提高工作效率，对机构进行精简改组，撤销或兼并了安 全管理部门，使企业缺乏安全管理机构或者机构不完善，造成安全工作没人管 或者有人兼管没人专管，安全管理出现无序、混乱现象。此外，少数企业领导 对安全生产工作不够重视，没有充分认识到安全管理是企业管理的一项重要组 成部分，没有真正把安全工作作为大事、常事来抓，主要把时间和精力放在抓 施工进度和提高经济效益上，对安全生产工作考虑很少。由于领导对安全工作 的重视不够，下面的员工相应的也会产生安全意识淡薄，而大部分事故都是安 全生产意识淡薄所引起的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。 １．２企业安全管理制度、措施和安全生产责任制没有真正得到落实 一般正规爆破公司都制定有很多安全管理制度和措旌，但真正落实实施到 位的却不多。如：安全管理培训制度是其中之一，它规定企业每季度必须对相 关人员进行一次安全生产管理培训，但有些企业一年甚至几年都没有进行培 训。由于管理制度和措施没有真正落实实施，造成很多企业有法不依、有章不 循，安全生产管理秩序混乱的局面。 落实安全生产责任制，也是安全生产管理的重要内容。现在很多爆破公 司安全生产责任制不落实，主要表现在措施不力、管理不严、规章制度不健 全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，没有把安全生产责任制层层落 实到基层和个人。由于责任制不落实，即使发生安全事故也不是个人的责任， 对在施工中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律也就无人过问，这就为安全事 故的发生埋下了祸根。 １．３安全管理人员和施工队伍素质偏低，施工现场管理混乱 爆破施工企业安全管理人员和施工队伍素质偏低是普遍问题 首先是安 全工作比较难管，文化程度较高的人不愿意做安全管理工作，有些企业往往都 是从素质比较低的人员中选择安全员。由于安全人员文化素质偏低，对安全管 理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队 进行管理。其次是爆破施工队伍人部分使用民工，文化素质普遍低，大部分人 是小学毕业，有些甚至是文盲，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识Ｊ现 场施上时爆破器材存放不规范、警戒安全等设施不完善等原因，导致很多人为 事故的发生。 ２爆破施工安全管理体系的建立要略 针对爆破公司安全生产管理中存在的问题，必须建立相应的对策，自由建 立有效的爆破施工安全管理体系才能确保各个环节的施工安全。爆破施工安 全管理体系包括以下具体几方面内容。 ２．１企业的行政一把手是企业安全生产的第一责任人．对整个企业安全 生产负全面责任 企业的安全工作搞得好不好，领导是关键。因此企业的领导必须认真贯 彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则， 正确处理安全与进度、质量和经济效益的关系 在安全与进度发生矛盾时，必 须无条件地服从安全。企业领导对安全工作要真抓实干，把它当作日常工作的 大事来抓，常抓不懈，不能搞形式主义。要加强对安全工作的领导，提高认识， 增强安全生产意识。同时企业行政领导要大力支持开展安全生产宣传教育。不 断提高企业全体员工的安全意识。开展安全教育可以通过组织开展形式多样、 生动活泼的活动，要深入宣传安全生产法律法规和安全生产知识，总结历年来 安全生产事故血的教训，让每个员工心中警钟长鸣，牢固树立安全生产“只有 起点，没有终点”的意识，形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围。 ２．２建立完善的安全生产管理组织机构 任何一个爆破公司必须有一个完善的安全生产管理组织机构，特别是企业 在改组改制过程中，对安全生产管理工作的组织机构只能加强，不能削弱，确保 安全生产管理队伍人心不散，工作不断，力度不减，管理的质量不低。要做到这 些，各个企业必须成立安全生产管理委员会，各项目部成立安全生产领导小组， 安全生产管理委员会主任和安全领导小组主任分别由企业行政一把手和项目 经理担任，指定一名行政副职领导分管安全生产。建立健全安全管理机构，设 置专职安全员，负责日常安全生产管理工作，通过完善管理机构，安全生产工作 就能有人常抓不懈，改变安全生产管理无序、混乱的被动局面。 １２８ ｌ科技博览 ２．３建立健全安全管理制度和安全措施 爆破公司必须根据国家的有关法规，结合本企业的实际情况，建立健 全安全生产规章制度，使企业的安全生产管理有法可依。安全生产规章制度 主要有：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全会议管理制度、安 全检查和事故隐患整改制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险 作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操作规程 等。一般爆破施工安全措施包括：严密可靠的爆破作业方案，现场作业人员的 安全管理，作业过程中的安全管理，爆破器材的储存与保管制度等主要内容。 各爆破施工企业在工程施工前根据国家的有关法规和企业的安全生产规章制 度，针对工程中存在或可能产生的危险和有害因素编制施工安全技术措施方 案，根据施工特点编制施工技术操作规程和安全技术交底，并在施工过程中严 格认真地贯彻落实，否则再好再完善的方案也等于零。 ２．４设计严密可靠的安全爆破作业方案 一般而言，爆破作业方案包括爆破方法与爆破器材的选用以及起爆网络的 设计。在接受任务后，细致调查、掌握爆破对象及周围环境的实际情况，制定 出严密可靠的岩石爆破作业方案是确保爆破安全的必要条件。因此，在漫计爆 破作业方案时．可通过查阅原始地形、地质资料，充分考虑岩体的结构特点、 爆破范围、爆破方量以及作业现场与周边环境的情况，不仅要保证岩石爆破作 业的顺利进行，还要保证不危及周边环境与人员的安全。同时为确保每道工序 都严格把关，可能出现的各种危险都必须考虑在内。在实施岩石爆破作业前， 组织有关爆破人员进行方案审查，以确保爆破方案的科学性、可行性。 ２．５严格对爆破作业人员进行管理 对爆破作业人员进行严格管理是保证爆破安全的首要条件。由于爆破具 有特殊危险性，因此要求从事爆破作业的技术人员必须深入现场，参加旌工、 指导施工，针对施工中出现的新情况及时调整设计。参与爆破辅助作业的人员 也必须接受爆破技术训练，熟悉常用炸药、火具等爆破器材的性能，严格执行 安全规程、规范。 ２．６认真落实爆破作业实施的安全管理措施和安全生 责任制 落实安全生产责任制是搞好安全生产，减少事故发生的有效措旋。旌工 企业要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪” 的总要求，落实领导和各基层组织管理人员的安全生产责任制，建立健全各项 规章制度，制定下达目标计划、制定考核标准、确定奖惩办法。在实施中务必 做到任务明确、责任人明确、考核指标明确、奖惩措施明确，建立和完善安全 生产管理自我约束机制，做到依法行政，依法管理，层层把关，层层负责，使企业 的每个员工在各自的工作岗位上各负其责、各自把关，确保安全施厂，杜绝重 大恶性事故的发生。 ２．７建立健全安全生产资金保障机制 在市场经济条件下，爆破公司间的竞争越来越激烈，安全工作在爆破公司 显得越来越重要。要把安全生产上作搞好，必须要加大资金投入，且资金投入 要到位。安全保障资金投入要有明确的硬性规定，在执行中不能可有可无，可 多可少，严禁把安全生产资金挪作他用。经验教训告诉我们，许多安全事故都 是在缺少必要的安全设施或劳动保护用品的情况下发生的，现实中往往花几百 块钱或几十元钱设置～个防护栏或一个安全标志就能减少甚至避免重大事故 的发生。 结语 安全生产关系到企业员工生命财产安全，关系经济发展和社会稳定。近 年来，随着我国对基础建设方面投资力度不断加大，爆破施工过程中安全事故 时有发生，本文分析其发生原因及探讨对策，目的是为建立建全爆破施工安全 管理体系提出建议。我们认为，只有建立切实可行的爆破施工安全管理保障体 系，将安全管理方法贯彻到爆破作业的全过程，才能保证施工安全，使爆破作业 得以安全顺利地完成。
