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施工企业安全生产标准化自评报告

来源:意榕旅游网
施工企业安全生产标准化

自评报告类别:施工企业自评得分:

XX

级别:一级级别:一级

自查评期:2X1XX月1X日至201XX15日

201X年XX月

目录

1企业概况及安全管理现状....................................................................1

1.1企业简介..........................................................................................................................11.2企业组织机构简介..........................................................................................................11.3安全管理制度..................................................................................................................21.4安全生产管理现状..........................................................................................................51.4.1安全生产责任制落实情况.......................................................................................51.4.2安全教育培训情况...................................................................................................61.4.3安全生产投入情况...................................................................................................71.4.4隐患排查治理情况...................................................................................................71.4.5安全奖惩情况...........................................................................................................71.4.6应急管理工作情况...................................................................................................81.4.7职业健康管理工作情况...........................................................................................82企业安全生产标准化开展情况............................................................9

2.1企业安全生产标准化建设开展工作情况......................................................................92.1.1企业安全生产标准化开展总体情况.......................................................................92.1.2二级生产经营单位安全生产标准化开展总体情况..............................................102.1.3项目部安全生产标准化开展总体情况..................................................................102.1.4企业安全生产标准化建设工作开展情况.............................................................112.2企业对二级单位安全标准化年度自评报告评审情况................................................122.2.1评审情况..................................................................................................................122.2.2评审通报..................................................................................................................122.2.3整改情况..................................................................................................................133企业安全生产标准化建设自查年度评审情况....................................

3.1基本条件评审情况............................................................................................................3.2企业安全生产标准化建设自查年度评审概述................................................................3.2.1评审依据.....................................................................................................................3.2.2评审目的.....................................................................................................................3.2.3评审原则.....................................................................................................................3.2.4评审范围......................................................................................................................3.2.5评审期.........................................................................................................................3.2.6评审方法.....................................................................................................................3.2.7评审过程概述.............................................................................................................3.2.8评审人员及分工.........................................................................................................3.2.9现场评审项目选择.....................................................................................................3.2.10评审工作时间安排及评审程序...............................................................................3.3核心要素评审情况............................................................................................................3.3.1目标.............................................................................................................................3.3.2组织机构和职责.........................................................................................................3.3.3安全生产投入.............................................................................................................3.3.4法律法规与安全管理制度.........................................................................................3.3.5教育培训.....................................................................................................................3.3.6施工设备管理.............................................................................................................3.3.7作业安全.....................................................................................................................3.3.8隐患排查治理.............................................................................................................3.3.9危险源辨识和重大危险源监控.................................................................................3.3.10职业健康...................................................................................................................3.3.11应急救援...................................................................................................................3.3.12事故报告、调查处理...............................................................................................3.3.13绩效评定和持续改进...............................................................................................3.4评审结果............................................................................................................................3.5评审得分分析....................................................................................................................4安全标准化建设自查年度评审发现的问题及整改............................5安全标准化建设自查结论....................................................................56附件............................................................................................................

附件1核心要素评审情况记录表......................................................................................附件2企业营业执照........................................................................................................4附件3企业资质证书..........................................................................................................附件4企业安全生产许可证..............................................................................................附件5企业2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案........................................附件6企业2019年安全生产标准化及应急能力建设2019年度自查评审方案..........附件7企业安全生产专职人员资质证书..........................................................................附件8企业在建项目一览表及评价标准..........................................................................附件9部分二级单位2019年安全生产标准化工作开展图片........................................附件10企业2019年安全生产标准化培训图片及签到表..............................................附件11企业对各二级单位自查报告评审情况通报........................................................附件12企业对各二级单位自查报告评审会议图片及签到表........................................附件13部分二级单位安全生产标准化报告查评问题整改情况....................................附件14企业安全生产标准化自查年度评审部分项目图片及签到表............................附件15部分项目部安全生产标准化现场查评问题整改情况........................................1企业概况及安全管理现状

1.1企业简介

公司成立于1956年12月27日。2011年9月29日,公司通过质量、环境、职业健康安全三标一体管理体系认证。先后被评为中国建筑企业500强、全国优秀施工企业、国家AAA信用企业、省优秀企业,多次获得国家科技进步奖、文明单位称号。参建的多项工程获得中国建设工程鲁班奖、国家优质工程金质奖、国家优质工程银质奖等荣誉。

1.2企业组织机构简介

公司机构设置模式为:综合管理部门+二级单位〔专业工程处(厂、公司)+业务管理事业部(区域分公司)+直属项目部+辅助管理机构+辅助服务机构〕。

公司安全生产标准化工作归口安全部负责,企业设安全总监1名,安全环保部设主任1名、副主任1名、安全专工4名,其中安全标准化专责人员2人。企业持证上岗的专职安全管理人员221人,注册安全工程师7人。

1.3安全管理制度

为加强安全生产、职业健康、环境保护及节能减排管理工作,公司2019年组织人员,对企业原有的安全生产、职业健康、环境保护及节能减排部分管理制度进行了梳理、修订。安全管理制度清单详见表1.3-1。

表1.3-1安全管理制度清单

序号一1理规定2345

安全生产责任制度安全文明施工奖惩管理规定安全管理机构和专职安全管理人员配置管理规定

安全生产委员会工作规定

制度标准名称

安全生产篇

安全、职业健康与环境目标及考核管

制度标准/文件编号

序号6789101

制度标准名称

安全总监管理办法安全教育培训管理规定安全工作会议管理规定安全生产费用管理规定安全检查管理规定

制度标准/文件编号

危险源、环境因素管理规定

11

重大危险源管理规定

2131

安全技术交底管理规定

415161718192

安全防护用品管理规定

0

工程项目分包安全管理规定隐患排查治理管理规定定

应急管理规定

事故调查、处理、统计、报告管理规安全施工作业票管理规定安全专项施工方案管理规定

序号2

制度标准名称制度标准/文件编号

安全检查、测试工具管理规定

1222324252

交通安全管理规定

62

消防安全管理规定

72

地质灾害防治管理规定

8293031323

交叉作业管理规定

3

高处作业管理规定脚手架安全管理规定施工用电安全管理规定

危险物品及爆破作业安全管理规定安全生产法律法规标准规范识别、获取管理规定

文明施工管理规定规定

施工现场作业和生活环境管理规定安全警示标志和安全防护设施管理

序号3

制度标准名称制度标准/文件编号

尘毒、射线作业安全管理规定

43

受限空间作业管理规定

536373839404

各工种安全技术操作规程

1424

领导干部带(值)班管理规定

34

安全生产紧急避险管理规定

44546

国际工程项目职业健康安全与环境管理规定

班组安全管理规定

安全生产标准化建设管理规定危险作业区域安全管理规定水上作业管理规定化学清洗作业安全管理规定输电线路跨越作业安全管理规定临近带电体作业安全管理规定

序号474

制度标准名称制度标准/文件编号

建筑工人业余学校管理规定

特种作业人员管理规定

8二1234567891

职业病防护设施维护检修管理规定

01112131415

规定

食品卫生与公共卫生管理规定劳动者职业健康监护及其档案管理定

岗位职业卫生操作规程定

职业病危害事故处置与报告管理规职业病危害事故应急救援与管理规职业健康管理篇职业健康管理规定

职业病危害防治责任制管理规定职业病危害项目申报制度职业健康警示与告知管理规定职业病防治宣传教育培训管理规定职业健康卫生管理规定职业健康检查管理规定职业病危害监测及评价管理规定职业病防护用品管理规定

序号1

制度标准名称制度标准/文件编号

办公生活场所职业健康管理规定

6三1234四123456789101

机械设备事故应急预案

11

急性传染病应急预案

21

食物中毒应急预案

31

突发新闻媒体事件应急预案环境保护、节能减排管理篇环境保护管理规定节能减排管理规定节能减排统计监测管理规定节能减排工作考核管理规定应急预案

突发事件总体应急预案极端天气应急预案地震灾害应急预案地质灾害应急预案洪水灾害应急预案生产安全事故应急预案交通事故应急预案火灾事故应急预案环境污染事件应急预案突发职业危害事故应急预案

序号4151617181

制度标准名称制度标准/文件编号

网络信息系统突发事件应急预案

突发群体事件应急预案

暴恐及治安突发事件应急预案

境外突发事件应急预案

公司本部火灾事故现场处置方案

92

公司本部电梯事故现场处置方案

0212

公司本部交通事故现场处置方案

223五123456

公司本部网络信息系统突发事件现场处置方案

机械设备管理制度设备管理办法特种设备管理办法

起重机械安装、拆卸管理办法机械设备隐患排查治理管理办法设备物资管理评优活动管理办法外租设备管理办法案

公司本部食物中毒事故现场处置方

序号7891

制度标准名称

机械维修保养管理办法施工机械设备检查办法施工机械进出场管理办法机械操作规程

制度标准/文件编号

01

设备物资集中采购管理办法

1四123

其它

各工种安全技术操作规程机械设备操作规程安全文明施工标准化图集

1.4安全生产管理现状

公司认真贯彻落份公司2019年安全生产工作的指导意见,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,紧紧围绕2019年中心工作,进一步严格履行安全生产主体责任,突出事故隐患排查治理和事前预防,加大安全工作管控力度,切实推进节能减排、环境保护、职业健康安全管理体系建设,着力提升本质化安全水平,有效防范各类安全生产事故,形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全管理工作格局,保持了企业安全稳定局面。

1.4.1安全生产责任制落实情况

公司持续强化“安全生产四个责任体系”建设。2019年,为进一步明确和落实安全生产主体责任,保障安全责任制的有效落实和安全管理体系的高效运行,突出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,公司印发了《关于进一步完善安全生产四个责任体系职责的通知》(安〔2019〕23号),公司层面上完善了以党委书记、董事长,总经理为主要责任人的安全生产行政管理体系,保障安全生产资源配置,正确处理生产经营与安全生

产关系;完善了以总工程师为主要责任人的安全生产技术支撑体系,强化安全技术方案编审批实施和技术研发对安全生产的支撑作用;完善了以副总经理为各专业版块主要责任人的安全生产实施体系,强化按照法律法规、企业规章制度、技术规范组织生产施工;完善了以副总经理、安全总监为主要责任人的安全生产监督体系,通过安全检查、考核等手段,充分发挥安全生产监督职能。“四个责任体系”负责人认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”的要求,在各自责任范围内开展安全生产工作,履行了自己的安全管理职责。

某某某某公司为进一步强化员工的岗位安全责任,全面树立“每位员工都是岗位安全第一责任人”的理念,使每个员工都知道自己承担的安全生产责任和应当履职的标准,2019年7月,公司印发了《全员岗位安全生产责任清单(试行)》(〔2019〕31号),共建立了公司本部、二级生产经营单位及施工项目部三级188个岗位安全生产责任清单。

公司持续强化安全生产监督体系建设。2019年,修订了企业《安全总监管理办法》(),进一步明确了二级单位、项目部安全总监的配置要求及各级安全总监职责,同时企业总部设置了专职安全总监,各二级单位配置了安全总监,新成立的施工项目部均配置了专职安全总监。

公司每年对企业年度安全生产、职业健康与环境目标及控制指标进行分解,制定各单位年度安全、职业健康与环境目标及控制指标,并组织各单位主要负责人与公司签订安全生产责任状。同时,各单位把本单位安全目标逐级分解到项目部、班组,落实到每一个环节和每一个岗位,并层层签订安全生产责任状,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保安全压力有效传递、安全责任有效落实。

1.4.2安全教育培训情况

公司有3人具备省住房和城乡建设领域现场专业技术人员继续教育师资格,1人具备省安全生产监督管理局颁发的安全生产培训机构教师资格。制定并下发了《2019年安全教育培训计划》(〔2019〕10号),明确了培训项目、培训时间、培训对象等内容,建立培训档案,分类别、分层次开展安全培训工作。重点加大应知应会、应急避险、安全标准化、危险源辨识预控知识培训力度。年初至今,公司共举办安全培训12次,累计教育培训665人次。

公司积极组织相关人员参加集团公司举办的“三项业务”等培训班;企业强化安全警示教育,注重于提高员工安全意识,提升主动安全能力,每年根据工程事故案例制作《安全警示教育片》,提高全公司员工“红线”意识。组织开展形式多样的安全教育培训,每年年初在全公司范围内组织开展施工现场作业人员复工前安全教育培训;每年6月组织开展安规学习和警示教育培训;定期组织开展建筑施工三类人员安全教育培训及特种作业人员复审培训;2019年6月,公司组织开展了安全生产标准化、“三项业务”等专题培训,并在部分项目“体验式”、“参与式”培训模式,将体验式培训作为作业人员岗前培训必备内容,全面提升安全教育培训实效。

公司各单位、项目部都能根据所处地域特点、气候变化、员工岗位、重大危险作业以及工程项目不同施工阶段开展相适应的安全技能教育培训,通过开展教育培训和相关考核工作,有效地提高了全体员工安全素质。

1.4.3安全生产投入情况

公司认真落实股份公司《安全生产费用管理办法》的要求,制定了《安全生产费用管理规定》(。公司制定下发了“《关于印发《2019年安全生产费用投入计划》、《2019年节能减排费用投入计划》的通知》””,2019年计划投入安全生产费用为7293.24万元。2019年1至8月底公司完成产值亿元,累计安全投入万元,满足公司安全生产需要。公司日常加强安全生产投入的检查和考核,规范安全生产费用的提取、使用、统计工作,确保安全生产投入到位。每月对各单位、项目部安全生产费用使用情况进行审核、统计、备案,同时将安全生产投入情况作为重点内容纳入各项安全检查范围,并加强对分包队伍安全生产投入情况的监管。

1.4.4隐患排查治理情况

公司树立“发现隐患是能力,消除隐患是业绩”的理念,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,把隐患排查治理与安全生产标准化创建工作相结合,与安全生产检查相结合,与各类安全活动相结合,建立隐患排查治理的长效机制,使其常态化、取得实效。每年制定并发布安全隐患排查治理工作方案,成立由公司董事长担任组长的安全生产隐患排查治理工作领导小组。2019年印发了《2019年安全生产隐患排查治理工作方案》(),对企业主要在建项目组

织开展隐患排查,截止8月底,共提出隐患整改189项。各单位结合实际在全面排查各类隐患的基础上,每月安排一次机械设备、安全管理、脚手架及跨越架、施工用电、消防及防火防爆、高边坡与基坑作业、张力架线作业、起重作业、交叉作业、高处作业等专项安全生产隐患排查治理活动,截止2019年8月,开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出万元,所查隐患和问题全部整改完毕。

1.4.5安全奖惩情况

公司对各二级单位、项目部及其班子成员采用季度及年度综合绩效考核的方式,由安全环保部依据《安全生产考核管理办法》对各单位安全责任书中安全目标的完成情况及安全生产管理履职情进行考核。2018年全年共兑现安全奖励196.4万元。各二级单位、项目部根据企业《安全文明施工奖惩管理规定》,对施工现场违章作业人员进行考核。

1.4.6应急管理工作情况

公司认真落实股份公司《应急能力建设评估实施方案》要求,2018年公司以优良成绩通过了股份公司应急能力建设评估考核,2019年为继续保持应急管理工作力度不放松、建设标准不降低,按照“统一组织、全面开展、自行验收、总部评估”的原则,公司全面开展二级单位的应急能力建设工作,做到全覆盖。

公司依据《股份公司突发事件应急预案》,健全完善了自上而下的应急管理领导体系。公司应急组织机构由应急领导小组、应急管理办公室、专项应急领导小组、专项应急办公室、主要支持部门、专家组、现场应急指挥部等组成。应急领导小组组长由公司董事长担任,副组长由总经理、分管生产、安全的领导和总工程师担任,成员由公司高管、各职能部门负责人组成。公司应急领导小组下设应急办公室,负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。

公司2019年全面修订完善了应急预案体系,在5月31日由董事长审批发布了《关于印发应急预案的通知》,包含《突发事件总体应急预案》1项,《极端天气应急预案》、《生产安全事故应急预案》等专项应急预案17项,《公司本部电梯事故现场处置方案》、《公司本部食物中毒事故现场处置方案》等现场处置方案5项。

公司制定了《关于下发2019年应急演练、培训计划的通知》〔2019〕13号),每年按计划开展应急演练、培训。公司在5月17日召开了二级单位应急能力建设推进会,并开展了应急管理培训。各二级单位、项目部均根据自身环境、施工特点,制定了应急预案,成立应急救援队伍、配备应急装备和物资,并联系施工实际,积极开展应急教育培训和应急演练工作。

公司切实加强自然灾害防治工作,及时发布恶劣天气预警信息,日常工作中通过手机短信、网站、电话告知等手段提醒预警,并发布防治灾害措施,如2019年7月24日发布第6号台风“百合”(强台风级)应急预警通知,同时要求各单位、项目部对现场开展防治自查、评估工作,制定并落实预防措施,当发现采取的措施难以应对恶劣天气时,及时撤离人员至安全地点。

1.4.7职业健康管理工作情况

公司建立了职业健康管理组织机构,加强职业健康管理工作。按照《中华人民共和国职业病防治法》和其他有关文件要求,根据集团公司《职业健康管理办法》,结合自身实际,建立完善了职业卫生管理制度、责任制度、个人防护用品管理制度等一系列规章制度,成立了由安全生产委员会人员为主要成员的职业健康组织机构,明确了工程、财务、党群、安环、人资等有关职能部门职业健康工作职责。

公司新员工签订合同时,进行职业危害告知。每年根据《职业病危害因素分类目录》规定的职业病危害因素的种类,对公司作业场所进行职业病危害因素进行识别、评价,并制定相应预控措施。定期对存在职业危害的作业场所进行检测,现场设置职业危害警示牌予以告知,为电焊工、打桩机操作工、搅拌机操作工、油漆工等存在职业病危害的作业人员配备了符合规定的个人防护用品,配备了应急急救用品并定期检测,积极开展形式多样的职业危害宣传教育,组织开展了2019年《职业病防治法》宣传周活动,通过组织观看《职业病防治法》宣传动画片、现场宣传咨询、专题培训等活动,提高了员工的职业健康意识和预防能力,同时积极做好职业健康体检工作,下发了《关于开展2019年职业健康体检工作的通知》(安环〔2019〕7号),对职工职业病做到早发现、早诊断、早治疗,建立完善职业健康档案,及时掌握职工健康状况,有效保障广大职工的身体健康。

2

企业安全生产标准化开展情况

2.1企业安全生产标准化建设开展工作情况2.1.1企业安全生产标准化开展总体情况

自2015年12月份通过股份公司电力建设安全生产标准化一级企业以来,一直坚持不懈的落实国家关于安全生产的法律、法规和规章制度以及公司相关的安全管理制度,在此过程中公司更加深刻理解标准化建设工作的重要性,对公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作具有极大的促进作用。

公司2019年严格按照《股份公司安全生产标准化建设管理办法》(〔号)的要求,坚持“规范项目现场管理、实行统一安全标准”的标准化建设工作思路,把“偏远项目不忽视、小型项目不放松、难点项目不降低、重点项目有特色”理念作为标准化建设工作标准之一,企业安全生产标准化自查工作对直属项目和二级生产经营单位全覆盖。对各二级生产经营单位、项目部按主营业务的不同,分别确定了安全生产标准化评价标准,并组织开展安全生产标准化培训,督促其制定工作计划,落实保障措施,扎实开展安全生产标准化建设及持续改进工作。

公司2019年在建项目及各生产经营单位、项目部安全生产标准化评价标准具体见附件8。

2.1.2二级生产经营单位安全生产标准化开展总体情况

公司各二级生产经营单位按照股份公司《安全生产标准化建设管理办法》、《2019年安全生产、三项业务工作要点》)以及《2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案》统一部署,成立了自查工作领导小组,明确了各项工作时间节点和工作目标,严格按照安全生产标准化规范及评级标准进行自查,制定了本单位的整改措施、计划,边查边改,确保了本单位自查报告符合评级标准的要求。

各二级单位认真按照相关标准进行安全生产标准化自查、自改、自评工作。其中等单位本部按照国家能源局《电力建设企业安全生产标准化规范及达标评级标准》执行;电力建设项目按照国家能源局《电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》执行;水利水电与市政工程按照《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》执行;建筑工程、高新混凝土公司按照《施工企业安全生产评价标准(JGJT77-2010)》执行;房屋建筑与市政工程项目按照《建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)》执行;机械厂、电力装璜公司、消防工程处按

照《企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)》执行;泰国区域项目总部按照《国际工程公司(国际业务)安全生产标准化评价标准》进行执行。

2019年5月5日至2019年9月1日,各二级单位组织开展本单位安全标准化培训及对在建项目进行安全生产标准化自查自评;2019年7月20日至2019年8月10日,各二级单位对所属项目开展安全生产标准化自查年度评审。(具体见附件11、12)

2.1.3项目部安全生产标准化开展总体情况

各项目部按照公司“偏远项目不忽视、小型项目不放松、难点项目不降低、重点项目有特色”的理念,突出标准化建设在施工现场的有效落地,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,各项目部100%开展了安全生产标准化自查自纠工作,切实做到了全覆盖、真落实。

各项目部切实将安全生产法律法规、技术标准以及安全生产责任制落实到位,全面夯实安全生产基础工作,切实强化施工现场安全管理水平,做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、解决安全生产存在突出问题的专业化;使各项目部安全生产责任严格落实,安全培训教育常态化、规范化、标准化且到位有效,安全生产发展理念深入人心,施工安全风险得到有效控制。

2.1.4企业安全生产标准化建设工作开展情况

2019年4月10日,为深入贯彻落实国家相关部委和股份公司有关安全生产标准化的工作要求,巩固已有成果,推进标准化建设在施工生产过程中的有效落地,按照股份公司《安全生产标准化建设管理办法》以及《2019年安全生产、三项业务工作要点》(某某某某水电安〔2019〕12号)统一部署,公司制定印发了《2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案》,成立了自查工作领导小组,明确了各项工作时间节点和工作目标。(具体见附件5)

2019年6月13~14日,组织专家对标准化自查工作进行宣贯培训。(培训签到表及培训图片见附件10)

2019年5月5日至2019年9月1日,各二级单位组织开展本单位安全标准化培训;企业本部各职能部门、各二级单位及在建项目进行安全生产标准化自查自评;企业将安全生产标准化自查工作与各项安全检查相结合,组织检查组对各

二级单位及在建项目进行阶段性查评,2019年9月10日前全部整改完毕,完成PDCA循环。

2019年7月20日至2018年8月10日,各二级单位对所属项目开展安全生产标准化自查年度评审,并编制自查报告提交企业本部。

2019年7月11日,制定印发《关于印发<公司安全生产标准化及应急能力建设2019年度自查评审方案>的通知》(〔2019〕28号),成立了以企业主要负责人为组长的安全生产标准化建设自查年度评审工作领导小组及三个现场评审组,按照年度现场评审检查对二级生产经营单位全覆盖,对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个,二级生产经营单位所属在建项目少于3个的100%抽查,以及2018年已经抽查过原则上不再抽检的原则确定了年度自查现场评审项目(具体见附件6)。

2019年7月20日~2019年9月1日,三个现场评审组分别对共十二个涉电在建项目部开展现场安全标准化建设自查年度评审工作。2019年9月2日开始编写安全标准化建设自查工作自评报告。

2.2企业对二级单位安全标准化年度自评报告评审情况2.2.1评审情况

2019年以来,各单位、项目部按照公司的总体部署安排,按主营业务逐级开展了安全生产标准化自查评工作,制订了自查评工作方案,认真开展自查活动,有效提升了标准化建设的整体水平,2019年7月20日至2019年8月10日,各二级单位对所属项目开展安全生产标准化自查年度评审,并编制自查报告并在8月15日提交到企业本部。

依据《安全生产标准化建设管理办法》()以及《安全生产标准化建设管理规定》要求,公司于9月19日在19楼会议室组织召开了二级单位、项目部2019年度安全生产标准化建设自查评工作报告评审会议,公司安全总监、工程管理部、设备物资部、安全环保部等部门有关人员及各单位安全总监对13家二级单位及区域项目总部的标准化自查评报告进行了评审。本次安全标准化建设自查年度评审在各单位、项目部自查评报告的基础上坚持政策性、科学性和针对性的原则,客观、独立的开展评审。(具体见附件12)

2.2.2评审通报

公司于9月20日下发了《关于对各二级单位、项目部2019年度安全生产标准化建设自查评报告评审情况的通报》(安环[2019]36号),对各二级单位、项目部安全生产标准化建设自查评报告的评审情况进行了评分及分析,对各单位安全生产标准化自查报告评审的问题进行了汇总。

公司大部分二级单位、项目部能够按照公司《安全生产标准化建设管理规定》要求,在单位本部及所属项目部逐级开展标准化自查评工作,自查评报告质量有了较大提升。电工处、建筑处、输电二处等单位安全生产标准化自查评工作较为深入,自查评覆盖范围较为全面,自查评报告内容完整、结构严谨、附件齐全。设备中心、输电一处、水政处等单位对标准化工作重视程度较2018年有所提高,基本上能够按要求开展标准化自查评工作,自查评报告质量也得以提升。机械厂、装潢公司、地下空间处、混凝土中心、泰国区域总部自查评工作有待深化,自评报告的完整性、有效性、规范性均不高等问题,安全生产标准化自查评工作仍需要进一步加强。(具体见附件11)

2.2.3整改情况

公司于9月20日下发了《关于对各二级单位、项目部2019年度安全生产标准化建设自查评报告评审情况的通报》(),对各二级单位、项目部安全生产标准化建设自查评报告的评审情况进行了评分及分析,对各单位安全生产标准化自查报告评审的问题进行了汇总,要求各单位按要求进行整改。

各单位针对评审发现的问题,进行了认真汇总、分析,找出安全生产标准化建设中存在的主要及系统性问题,分别制订措施加以改进,并在9月23日前把整改情况上报公司安全环保部。整改情况见表2.2.3.-1(各单位整改见附件13)

2.2.3-1表安全标准化建设自查年度评审发现的问题及整改序号

单位名称

存在的问题1.自评报告目录不齐全。

1

2.未注明主要领导参与情况。3.处里本部查评情况、图片及

完成

整改情况

备注

序号

单位名称

存在的问题

签到应分别作为查评附件。

1.内容描述不清楚。现场防护不足。2.检查表应反映不

整改情况备注

2少于50%的项目。3.危大工程流程等都有,但在检查反映内容不对,检查表无针对性。

1.扣分项统计不正确。2.报告中描述内容部分时间不

完成

3对。3.制度和预案未根据公司制度和预案及时修订发布。4.安全投入统计不完善。

1.自评报告未按公司要求进行编制。2.自评报告未按查评分数自评等级。3.报告完

完成

4

整性不足,各要素查评记录描述不完整。4.存在的问题及扣分情况统计数字不正确。

1.自评报告封面查评日期段不对。2.管理制度未根据公司制度及时修订发布。3.安

5

全生产投入扣分项不对,存在的问题和评分依据不对应。4.文件没有及时编号下发。

1.自评报告封面查评日

6

期段不对。未落实绩效考核,包括安全。2.对主要人员职责

完成

完成

完成

序号

单位名称

存在的问题

描述不清楚。3.操作规程中描述的《安全生产管理制度汇编》没有根据公司及时修订发布。4.自查评存在的问题及纠正措施中没有根据问题制定整改措施及时限。

1.自评报告封面查评日期段不对。2.自评报告对项目部应不少于50%的项目。3.

整改情况备注

7教育培训管理、施工设备管理中扣分项评分标准里应说明有多少个项目部总共扣多少分。

1.自评报告封面查评日期段不对。2.要素问题描述和汇总不一致。3.制度和预案要根据公司制度和预案及时修订发布。4.处里未完成对50%

完成

8的项目评审。5.安全管理制度清单注明了修订内容但文号不是2019版。6.作业安全中存在的问题及扣分情况表中没有描述具体存在的问题。

完成

1.自评报告封面查评日

9

期段不对。2.自评报告自评得

完成

序号

单位名称

存在的问题

分与评级等级不对应。3.报告未反应处本部的相关工作。4.未见年度查评发现的问题汇总及整改计划。

1自评报告封面查评日期段不对。2.自评报告完整性不

整改情况备注

10强,过程中的相关附件没有。3.报告中每项存在的问题未列出。

1.自评报告未按公司要求进行编制。2.自评报告未统计分数未评等级。3.未见主要负责人组织、参与标准化自查

完成

11

评工作的图片及签到作为查评附件。4.第四项自查评存在的问题及纠正措施中未对存在的问题制定整改计划。

1.自评报告封面查评日期段不对。2.报告完整性不

完成

12足,各要素查评记录不全。2.作业现场未进行危害检测。4.特种作业人员证件不符。

1.自评报告不涉及项与实际不符。2.报告中部分时间

完成

13

不符。3.制度描述不完整,没有说明制度文号及修订状况。

完成

序号

单位名称

存在的问题

4.未见主要负责人组织、参与标准化自查评工作的图片及签到作为查评附件。

1.自评报告未按公司要求进行编制。2.未按工作安排

整改情况备注

14

落实标准化工作。3.未对查评要素进行描述清楚。

完成

3企业安全生产标准化建设自查年度评审情况

3.1基本条件评审情况

依据《电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)》(电监安全〔2011〕28号)中,安全生产标准化达标企业的六项基本条件和二项一级企业应具备的其它条件,基本条件检查结果见表3.1-1、表3.1-2。

表3.1-1基本条件检查表序

内容

查阅公司营业执照(证照),公司经营范围为建筑工程、水利水电工程、电力

取得符合国家规定的从

工程、输变电工程等业务,于2018年1月18日由南昌市市场和质量监督管理局换

满足要求

查评情况说明

查评结论

1事相关生产、经发;查阅某某某某公司资质证书(证书编营活动的企业资质

号:235),主项资质等级为建筑工程施工总承包一级、水利水电工程施工总承包一级、电力工程施工总承包一级、输变电工程专业承包一级。

内容

详见附件2、3

施工企业

2取得安全生产许可证

评审期内(正式评审前一年内)未发生负有责任的人身死亡或三人3以上重伤的人

公司在评审期内(2017年11月~2018年9月)未发生负有责任的人身死亡事故

取得安全生产许可证,证书编号:(某某某某)JZ安许证字〔21/6。有效期:20

查评情况说明

查评结论

17年1月6日至2020年1月6日,详见附足要求件4。

或三人以上重伤的人身事故、较大及以上

足要求

身事故、较大及特种设备事故以及对社会造成重大不良影以上特种设备事故以及对社会造成重大不良影响的事件。

无其他违

4反安全生产法律法规的行为。

企业应建立安全生产标准化管理责任

在评审期内(2018年11月~2019年9

响的事件。

月)无其他违反安全生产法律法规的行为。足要求

发布了《某某某某公司2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案》(某某某某水电安〔26号),并明确了专职安全

满足要求

5体系,明确专人管理人员负责标准化建设工作,专责人员负责安全生产

中有1得了施工企业评审员证书(证书编

标准化工作。专号:DL1043)、2人()参加了安全生产标责人员应经电

准化专职人员培训,并取得了电力建设企

内容

力行业安全生产标准化培训并取得合格证书。

在达标评审过程结束至安全生产标准化授牌之前,如出现以上第三、6四条款所述事故、事件或行为的,视为不具备基本条件,按相关规定重新进行达标定级。

截至报告报审之前,公司未出现以上第三、四条款所述事故、事件或行为。业安全生产标准化专责人员合格证书(16)。

详见附件5、7

查评情况说明

查评结论

满足要求

表3.1-2一级达标企业应具备的其它条件表序号

内容申请一级达标施工企业资质

查阅资质证书(证书编号),主项资

满足要求

查评情况说明

查评结论

应到达总承包或质等级为建筑工程施工总承包一级、水利1专业承包一级;水电工程施工总承包一级、电力工程施工申请一级达标勘总承包一级、输变电工程专业承包一级。测设计企业资质应具备勘测设计

详见附件3

序号

甲级。

内容查评情况说明

查评结论

申请一级达标施工企业现场

评审期间,公司有14个在建涉电工

评审期间不少于程建设项目。2个在建涉电工2

某某某某公司专责人员中有1人)取

程建设项目;企得了施工企业评审员证书(证书043)、2

业至少2人(含人()参加了安全生产标准化专职人员培足要求专责人员)参加训,并取得了电力建设企业安全生产标准电力行业安全生化专责人员合格证书(杜217、DL6)。产标准化培训并取得合格证书。

详见附件7

根据表3.1-1、表3.1-2可知,公司8项基本条件均符合《关于印发〈电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求〉的通知》(中电建协〔2014〕24号)中关于安全生产标准化达标评级中企业的六个基本条件和二个一级企业达标的基本条件要求。

3.2企业安全生产标准化建设自查年度评审概述3.2.1评审依据

1.《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)

2.《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监安全〔2011〕21号)

3.《关于印发<电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)>的通知》(电监安全〔2011〕28号)

4.《关于印发<电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)>的通知》(办安全〔2011〕83号)

5.《关于电力安全生产标准化达标评级有关事项的补充规定》(安监函〔2012〕62号)

6.《关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知》(国能综电安〔2013〕210号)

7.《关于开展电建企业安全生产标准化达标试评审工作的函》(安监司函〔2013〕42号)

8.《关于印发<电力勘测设计企业、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准>的通知》(国能安全〔2014〕148号)

9.《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》(中电建协〔2014〕24号)

3.2.2评审目的

1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,巩固安全生产标准化达标成果,并持续改进和提升安全生产管理工作,夯实安全生产基础。

2.对公司安全生产各项工作是否符合国家、行业及地方现行有关的法律、法规和标准规范的要求,符合股份公司有关规章制度及《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》要求进行评审。

3.2.3评审原则

本次安全标准化建设自查年度评审依据《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、《关于印发〈电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求〉的通知》(中电号)、《安全生产标准化建设管理办法》(〔20号)以及国家安全法规及有关规程和标准,在各单位、项目部自查评报告的基础上坚持政策性、科学性和针对性的原则,客观、独立的开展评审工作。

3.2.4评审范围

本次安全标准化建设自查年度评审范围包括:公司本部各职能部门及相关专业公司和现场抽查在建项目。

3.2.5评审期

依据《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》(中14〕24号)中关于评审期的规定,评审期为正式评审前一年时间内。公司2018年10月底通

过电力建设安全生产标准化一级达标年度评审,因此,公司标准化建设自查年度评审期为2018年11月1日至2019年9月15日;对评审组现场评审的时间段(2019年7月20日至2019年9月1日)之间企业的安全生产现状也进行了评审。

3.2.6评审方法

根据安全生产标准化建设自查年度评审工作的特点,本报告采用安全检查表法和专家现场询问、观察法进行评价。运用雷达图分析法,对企业标准化建设自查年度评审的内容进行综合分析,指出相对薄弱环节。

1.安全检查表法

安全检查表法是将工程、系统、作业活动分割成若干小的子系统,根据有关法规、标准,结合运行经验,归纳、总结危险、有害因素,确定检查项目,以提问或打分的形式,按顺序编制成表,进行检查和评分。本报告安全检查表采用《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》(中电建号)中的基本条件和《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》中的个核心要素,结合电力施工企业工作实际,来编制检查表进行检查和评分。

2.专家现场询问、观察法

评审组派出了评审人员赴现场检查,评审人员在检查中坚持原则、实事求是、客观公正,针对系统的特点采用现场检查、查阅和分析资料、现场询问、实物检查或抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问等方式,进行认真检查和分析,同时力求文字叙述简洁、问题准确、主次分明、建议具体、有针对性、可操作性强,对技术性较强的内容和存在不同分歧的扣分条款,先后多次组织评审人员研究分析和讨论。

3.雷达图分析法

雷达图分析法是将评审对象的十三个要素的指标情况用二维平面图形,该图形与导航雷达显示屏上的图形十分相似因而得名。雷达图的特点是直观,从雷达图上可直观地看出评审对象的各指标的好坏,从而诊断出评审对象需要巩固和提升的方面。

3.2.7评审过程概述

1.阶段性评审:2019年5月20日至2019年7月15日,成立阶段性评审组与各类安全检查相结合,对新段工程项目、南项目、中医构项目、工程项目等项

目部开展了安全标准化建设自查阶段性评审工作。阶段性评审组对照《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》,按照十三个要素进行了阶段性评审,提出了整改意见,指导项目部整改落实。

2.年度评审:2019年7月20日至2019年9月1日,公司成立了以企业主要负责人为组长的安全生产标准化建设自查年度评审工作领导小组、一个企业本部评审组及三个项目现场评审组,对企业开展了安全标准化建设自查年度评审。评审组按照《工作要求》规定的程序和要求,检查企业总部制度文件和管理记录,并现场抽查在建项目,对照《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》,对企业基本条件的符合性进行了审查,对13个核心要求进行了评审,并针对评审过程中发现的问题提出了整改意见,指导整改落实。

3.2.8评审人员及分工

1、领导小组:组长:副组长:成员:公司本部各部室主要负责人。

2、本部评审组:组长:副组长:成员:安全环保部、工程管理部、设备物资部、人力资源部、财务资金部以及党群工作部相关管理人员。

3、二级单位2019年度安全生产标准化建设自查报告审核组组长:副组长:

成员:安全环保部、工程管理部以及设备物资部负责人、各二级单位安全总监。

4、现场评审组成员情况见下表:

现场评审组成员表

序号

姓名

职务

称职

岗位评审一组

1

2

工高

吉目。

评审项目

备注

序号

姓名

职务组长

称工

岗位

评审项目

备注

工程师

工程师

工程师

工程师

3

审员

4

审员

5

审员

6

审员

7

审员

程师工/工

交叉检查

1

长副

2

组长

3

审员

4

审员

5

审员

6

审员

工工工

珠海市

工程师

工程师

工程师

项目。

序号

姓名

职务评

岗位

评审项目

备注

高工/工程师

7

审员

1

长副

2

组长

3

审员

4

审员

5

审员

6

审员

7

审员

工工

工程师

工程师

工程师

工程师

高工/工程师

交叉检查

新城控。5、企业本部评审组成员按照《公司2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案》中的安全生产标准化建设自查评审要素分工表进行分工。

6、项目现场评审组成员分工安排如下:

现场评审组成员分工表

姓名

1)基本条件2)5.1目标

3)5.2组织机构和职责4)5.3安全生产投入5)5.4法律法规与安全管

1

理制度

6)5.12事故报告、调查和处理

7)5.13绩效评定和持续改进

1)5.5教育培训2)5.8隐患排查和治理3)5.9危险源辨识及重大

2

危险源监控

4)5.10职业健康5)5.7.2作业行为管理

公司标准化自查年度

3

1)5.6施工设备管理1)5.7.1.1施工技术管理2)5.7.3警示标志

公司标准化自查年度

4

3)5.7.4相关方管理

现场评审项目

4)5.7.5变更管理5)5.11应急救援1)5.7.1作业现场管理与

公司标准化自查年度

5

过程控制(除5.7.1.1施工技术管理以外)

现场评审项目现场评审项目

公司标准化自查年度现场评审项目

公司标准化自查年度现场评审项目

评审要素分工

评审项目

3.2.9现场评审项目选择

现场评审项目选择按照《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》(中电建协〔2014〕24号)中“现场评审要求:2.评审时原则上按20%比例抽查企业在建涉电工程项目。当按比例抽查的项目数超过最少抽查项目时,如企业已参与建设方组织的电力工程建设项目安全生产标准化达标(同级别或更高级别)并取得相应证书的,可以核减1个评审项目”的要求,根据《股份司安全生产标准化建设管理办法》(号)规定:年度现场评审检查对二级生产经营单位全覆盖,对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个,二级生产经营单位所属在建项目少于3个的100%抽查。现有在建施工项目30个,现场评审抽查正处于施工高峰期18个项目部,现场评审抽查项目比例为60%;现有涉电在建施工项目14个,现场评审抽查12个项目部,现场评审抽查项目比例为85%(详见附件8)。

3.2.9-1表项目抽查比例表在

序号

二级生产经营单位

建项目数量

1

5

抽检项目数量4

0%1

2

3

3

00%1

3

2

2

00%1

4

2

2

00%1

5

2

2

00%抽检比例8

备注

1

678

111

1

00%01

00%1

91

3

01

5

11

1

21

1

31

2

415

0

0

0

0

0

0

0

0

2

6%

1

1

00%601

3.2.10评审工作时间安排及评审程序

1、本次年度评审工作时间阶段为:2019年7月20日~2019年9月1日。2、项目部现场年度安全生产标准化评审工作程序

现场评审组内部会→召开项目部评审首次会→查阅项目部资料、现场检查→召开现场评审组内部会→召开评审意见反馈会(末次会)

1评审组内部工作会议:明确评审的组织体系和分工,学习评审工作方案;就评审工作进展情况、现场评审中发现的问题、适用的法规制度等情况进行充分的沟通交流,统一意见,形成共识。

2评审首次会议:明确评审目的、依据、项目部需配合事项,介绍评审人员与相关相关人员认识。会议议程见下表:

主持人

1、评审组长/副组长介绍本次评审日程安排、评审人员及评审人员分工情况

2、项目部介绍项目基本情况、标准化自查

约45分

工作开展情况及本次评审配合查评人员分工情

3、项目部对评审人员进行入场安全告知后评审组分组进行查评、会议结束

长评审组

3评审末次会议:通报现场查评期间发现的问题及本次现场评审结果,明确项目部下一步工作要求。会议议程见下表:

时间

1、会议开始

2、各评审人员反馈现场评审发现的重点问

约60分题

评审组长

3、评审组组长对本次评审情况作总结发言4、项目经理发言5、会议结束

主持单位

3.3核心要素评审情况

本次评审组依据《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》标准项86项,标准分1000分,根据本次评审共5项不相关项,实评项81项。

不相关项情况见表3.2-1。表3.2-1不相关项统计表

项项目名目序称号5金属检.7.2.验45洞室作.7.2.业105水上作.7.2.业125化学清.7.2.洗135.9.2登记建档与备案0166016准分标不参与评审原因评审组对照《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》(中电建协4〕24号)和《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的要求,于2019年7月20日至9月1日对项目部进行了年度评审,详见“附件1核心要求评审情况记录表”。

3.3.1目标

目标要素标准项3项,适用项3项,扣分项0项,标准分30分,应得分30分,实得分30分。

1.查评情况

公司制定了《关于印发<集团公司2019年安全生产工作要点>的通知》(某某某某水电安〔2019〕12号),经公司董事长批准后发布实施,目标包含了人

员、机械、设备、交通、火灾、环境等事故方面的控制指标。某某某某公司根据年度安全生产目标及分级目标,制定了安全目标保证措施,落实到了部门。某某某某公司、华机热产工程项目部、乌东流站工程项目部、珠主体建工程项目部、华能项目部、安徽W风电场工程项目部、国风电项目部、昌吉某某某某某某某某州站220kV外程项目部、黄项目部、葛赤110kV线路工程项目部、南博园主变电站及外线220kV变电站新建工程项目部、乌东工程线路项目部对安全生产目标完成情况进行了总结评价、考核,并形成了记录。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。3.3.2组织机构和职责

组织机构和职责要素标准项4项,适用项4项,扣分项0项,标准分60分,应得分60分,实得分60分。

1.查评情况

某某某某公司成立了安全生产委员会,并根据人员变动及时调整了安委会,安委会主任由公司董事长担任,总经理和分管安全的副总经理为副主任,其他公司领导、高管及各职能部门主要负责人为委员。安委会明确了职责,建立了工作制度。在评审期内均按规定定期召开了安全会议,安委会会议由安委会主任主持,总结分析了某某某某公司及各项目部施工现场的安全生产情况,部署安全生产工作,协调解决安全生产问题,决定安全生产管理的重大措施。

某某某某公司建立健全了由各级主要负责人组成的安全生产保证体系,明确了安全职责,各级主要负责人东德直流电站及外线工程项目部、园新建工程项目部、乌东高压多端规定设立了安全生产监督管理机构,配置了专职安全生产管理人员,建立健全安全生产监督体系,落实企业及工程建设项目的安全监督管理工作。

某某某某公司、华电联产工程项目部、乌工程线路项目部均制定了安全生产责任制,明确各级、各部门及岗位人员的安全职责,并经负责人批准后以文件的形式发布。现场评审期间抽查,被抽查人员对安全职责清楚,某某某某公司对各级、各岗位人员的安全生产职责履行情况进行了检查、考核。

2.存在的问题及扣分情况

该要素无扣分项。3.3.3安全生产投入

安全生产投入要素标准项2项,适用项2项,扣分项0项,标准分50分,应得分50分,实得分50分。

1.查评情况

某某某某公司下发了《关于印发〈公司安全、职业健康、环境保护、节能减排管理制度汇编〉(2019年版)的通知》,其中的《安全生产费用管理规定》(QJXHE-G07.09-2019)明确了安全生产费用的范围、管理职能、管理内容与要求、安全生产费用的提取标准、安全生产费用的会计核算与统计等内容。安全生产专项费用的提取符合《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》(财企〔2012〕16号)的有关规定。某某某某公司经公司董事长批准,下发了《关于印发《2019年安全生产费用投入计划》、《2019年节能减排费用投入计划》的通知》(某某某某水电安〔2019〕14号),某某某某公司2019年度预计产值为.92亿元,计划投入安全生产专项费用73.245万元,其中房屋建筑工程为6万元、电网工程万元、水电工程为万元、水利工程为万元、火电工程万元。

某某某某公司安全生产费用按规定范围使用。2019年1月至8月某某某某公司安全费用使用万元,其中“完善、改造和费用的提取符合国家《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》(财企〔2012〕16号)的有关规定。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。

3.3.4法律法规与安全管理制度

法律法规与安全管理制度要素标准项6项,适用项6项,扣分项0项,标准分40分,应得分40分,实得分40分。

1.查评情况

某某某某公司下发了《关于印发〈公司安全、职业健康、环境保护、节能减排管理制度汇编〉(2019年版)的通知》,其中的《安全生产法律法规、标准规范识别、获取管理制度》(Q2018)明确了安全环保部负责收集、识别与项目

部有关的法律、法规及其他要求,及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。某某某某公司2018年12月28日对安全生产法律法规、标准规范及相关要求合规性进行了评审,更新了安全生产法律法规、标准规范及相关要求6个,废除了安全生产法律法规、标准规范1个。2019年1月8日经公司董事长批准后重新发布了《局安全生产法律法规、政府规章目录清单》,共获取安全生产法律法规、政府规章390个。

某某某某公司2019年3月27日对公司的安全管理规章制度进行了评审,形成了安全管理、环境保护、职业健康及节能减排制度评审记录。公司按评审记录对安全管理、环境保护、职业健康及节能减排制度进行了修订,于2019年6月10日由董事长批准,以〈关于印发《有限公司安全、职业健康、环境保护及节能减排管理制度汇编》(2019年版)的通知〉(某某某某水27号)发布。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。3.3.5教育培训

教育培训要素标准项5项,适用项5项,扣分项1项,标准分80分,应得分80分,实得分79分。

1.查评情况

某某某某公司下发了《关于印发〈公司安全、职业健康、环境保护、节能减排管理制度汇编〉(2019年版)的通知》,其中的《安全教育培训管理规定》(Q/JXHE-G07.07-2019)中明确了安全教育培训管理要求,明确了安全教育培训主管部门及责任人,定期识别安全教育培训需求,制定、发布、实施安全教育培训计划,有相应的资源保证;某某某某公司主要负责人、华能生产管理人员经相应资质的培训机构培训合格,具备安全生产知识和管理能力,取得了培训合格证书,持证上岗,每年对从业人员至少进行一次安全教育培训,培训内容包部、国电电津一期白目部、园北220程项目部、乌站送电广东广西特高压多端直流示范工程线路项目部均能按要求组织相关方人员进行安全教育培训和考试。

2.存在的问题及扣分情况

教育培训要素评审过程发现的问题见下表:

存在问题

号/项目

5.5.3作业人员教育培训

扣分依据依据评分标准“⑦特种作业人员未持有效证件,扣1分/人。”共1

1人,扣1分。

3.3.6施工设备管理

施工设备管理要素标准项11项,适用项11项,扣分项3项,标准分170分,应得分170分,实得分163分。

1.查评情况

某某某某公司在《关于本部有关部门更名及职责调整的通知》(某某某某水电人资〔2017〕198号)中明确物资装备部更名为设备物资部,规定设备物资部为工程机械设备的管理部门,明确了施工设备管理职责;《关于调整特种设备安全管理领导小组的通知》(某某某某水电设备〔2018〕12号)中设置了施工机械设备管理网络及管理岗位,在《中设备管理办法》(某某某某水电设备〔2018〕10号)中明确规定了设备管理人员的岗位职责。

某某某某公司制定了《公司设备管理办法》(某某某某水电设备〔2018〕10号),其中明确规定了施工设备的采购、验收、检验、安拆、使用(租赁)、维护保养、监督检查、进出场、报废等管理要求。

某某某某公司制定了关于印发《特种设备管理办法》(2018年修订版)的通知》(某某某某水电设备〔2018〕5号),符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》相关规定。

某某某某公司对于新购置的、大修的、重新安装后的施工设备,均按规定组织进行了验收及检验,合格后投入使用;对购置的施工设备均附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明

等文件。建立了特种设备作业人员台账,由设备物资部、安全环保部根据公司人员变动、取证及年审情况等进行特种设备作业人员动态管理;对施工设备相关资料及时进行了收集、整理、归档。

某某某某公司按规定组织有关人员对大型施工设备安装、使用、维修、拆除过程中可能存在的危险源(点)进行了识别,并制定了相应措施,作业中严格执行。设备物资部在门机、塔机、升降机等施工机械安装、拆除项目开轨道交主变电站缺陷,主要安全防护装置齐全、可靠,灵敏。

某某某某公司根据施工机械设备危险作业风险等级,制定了《起重机械安装、拆除管理规定》(某某某某水电设备〔2018〕14号),明确规定了施工机械设备安装、拆除专项方案的编制、审批权限及流程。

某某某某公司《关于印发<司机械操作规程>的通知》(某某某某水电设备〔2019〕9号)中汇编了《履带式起重机操作规程》、《塔式起重机操作规程》、《门式起重机操作规程》等45部安全操作规程;在《关于印发<械维修保养管理办法>的通知》(某某某某水电设备〔2019〕4号)中对施工机械设备维护保养有明确规定。

某某某某公司制定了《关于印发<2019年度施工机械设备安全监督检查计划>的通知》(设备〔2019〕2号)以及《某某某某公司2019年设备物资(采购)安全管理专项检查表》、《安全、环境问题(不符合)项整改通知单》、《安全检查整改报告及复检单》等资料,组织开展了检查工作,符合计划、检多端直流示范工程线路项目部每月(包含停用一个月以上的起重机械在重新使用前)对主要施工设备安全状况进行了全面检查。

某某某某公司与相关方签定有设备租赁合同,明确了双方的施工设备管理安全责任和具体的安全管理奖罚办法,明确了相关方提供的施工设备纳入项目部施工设备统一管理的要求。

华换程项目部、西特高压多端直流示范工程线路项目部在施工设备安装后,均按照安全技术规范及说明书的有关要求,进行了相关试验,试验项目保持与本机说明书的要求一致。

2.存在的问题及扣分情况

施工设备使用管理要素评审过程发现的问题见下表:

序号/项目

5.6.2.1

设备性能及作业环境

南昌轨

存在问题

扣分

扣分依据依据评分标准“④施工设备润滑系统滴漏油,设备操作间物件摆放零

2乱,未悬挂标识牌、检验合格证,安全操作规程,扣1分/台。”共2台扣2分。

存在问题

号/项目

5.

扣分依据依据评分标准“④项目部未对施工设备进行

6.2.2

操作维修保养

南昌

3

日常维护保养,维护保养作业时未悬挂明显的警示标识,扣3分/项目。”共一个项目部,扣3分。序号/项目

5.6.2.4

相关方施工设备

存在问题

依据评分标准“③项

电工程(不含间隔)项目部未对分包单位外租施工车辆资料进行统一管理。

目部未将租赁设备、分包2单位的施工机设备纳入统一管理,扣2分/项目部。”共一个项目部,扣

扣分依据

序号/项目管理

存在问题

2分。

扣分依据

3.3.7作业安全

作业安全要素标准项31项,适用项27项,扣分项7项,标准分330分,应得分302分,实得分273分。

1.查评情况

某某某某公司分级建立了施工技术管理机构,制定了施工技术管理办法,配备有满足工程建设需要的施工技术管理人员,明确了职责,落实了逐级负责制,定期对施工技术管理人员进行了考核。

某某某某公司制定了《技术管理办法》(某某某某水电工程〔2015〕6号)明确了施工技术文件编制、审核、批准、备案程序。明确了施工组织设计编制和控制、作业指导书(施工方案)编制和控制、图纸会审、技术交底、技术培训、技术文件管理、工程变更及澄清管理等。

华州西牵引站220kV站送电广端直流示范工程线路项目部的施工组织设计中均包含有安全技术措施章节,针对项目施工特点编制有施工方案或作业指导书,建立了施工用电管理制度。

某某某某公司制定了《安全警示标志和安全防护设施管理规定》(Q19)、《施工用电安全管理规定》(2019)、《脚手架安全管理规定》(9)、《高处作业管理规定》(Q9)、《交叉作业管理规定》(Q/J3-2019)、《文明施工管理规定》(Q7.24-2019目部、昌吉某某某某某某某某州西牵引站220kV外部供电工程项目部、黄麦110kV线程项目部、南昌轨道交通3号线花博园主变电站及外线工程明示警示标志,禁止无关人员入内。

2.存在的问题及扣分情况

作业安全要素评审过程发现的问题见下表:

序号/项目

存在问题

扣分依据

存在问题

号/项目

扣分依据

存在问题

号/项目

存在问题

号/项目

分分

扣分依据

扣分依据1、依据评分标准“⑨对两个及以上相关方在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动,未组织相关方签订安全生产管理协议,并监督落实的,扣

5.

7.4.3

9

分包管理

1分/处。”共1处扣1分。

2、依据评分标准“③企业未按合同要求向建设单位、监理单位申报拟分包的工程计划,以及分包商资质、业绩等文件,扣2分。”,共1个项目扣2分。

3、依据评分标准“⑩项目部未建立分包商档

存在问题

号/项目

存在问题

号/项目

分分

扣分依据

扣分依据

案,扣2分/项目部。”,共3个项目部扣6分。

3.3.8隐患排查治理

隐患排查治理要素标准项4项,适用项4项,扣分项0,标准分80分,应得分80分,实得分80分。

1.查评情况

某某某某公司制定了《隐患排查治理管理规定》(Q/JXHE-G07.18-2019),其中明确了目的、范围、引用标准、定义、管理职能、管理内容与要求、组织机构、隐患的排查与报告、奖励、记录等要求。规定了按照“谁主管,谁负责”的原则,要求各单位按照公司《安全检查管理规定》(Q线路工东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程线路项目部均定期组织相关人员开展了本单位隐患排查工作,并对排查出的隐患进行分析评估,确定等级后建立了档案。

某某某某公司2019年制订并下发了《关于印发<某某某某公司2019年安全生产隐患排查治理工作方案>的通知》(某某某安〔2019〕17号),明确了工作目标、重点工作内容、总体安排、工作要求,要求各单位、项目部要加强组织领导,按照公司统一部署,结合自身实际,注重实效,精心谋划确保安全生产隐患排查工作重点突出,纵向到底,横向到边,不留死角等规定。

某某某某公司安全环保部建立了《2019年隐患(排查)治理台账》,台账内容有序号、隐患单位、隐患描述、排查时间、隐患整改措施、隐患分级、隐患整改验证效果、整改完成时间、整改负责人、检查及验收负责人等记录。共记录了2019年1月至8月对工程项目部、乌等24个项目排查的各类隐患189项,对隐患进行了评估分级,确定全部为一般隐患,无重大隐患,并进行了登记建档。

某某某某公司、工程项目部、土建B标工程项目部、冷站主体建筑与结构工程项目部、华工程项目部、安电场工程项目部、国电湖风电项目部、昌吉某某某某某某某某州西牵引站220kV外部供电工程项目部、黄项目部、葛项目部、南项目部、园北220kV变电站新建工程项目部、乌西特高压多端直流示范工程线路项目部发现隐患后均能及时采取有效的治理措施,隐患治理所需的资源有保证,形成“排查-评估-报告-治理-验收-反馈”的闭环管理流程。对于危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的一般事故隐患,立即组织人员进行了整改排除,并对隐患治理情况进行了验证、评估。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。

3.3.9危险源辨识和重大危险源监控

危险源辨识和重大危险源监控要素标准项3项,适用项2项,扣分项0项,标准分30分,应得分20分,实得分20分。

1.查评情况

某某某某公司2019年6月10日制定并发布的《某某某某公司安全生产、职业健康、环境保护及节能减排管理制度汇编(2019年版)》(某某某某安〔2019〕27号)中的《危险源、环境因素管理规定》(Q19),明确了危险源辨识、评价和控制的目的、管理职能、管理内容和要求(包括:危险源辨识途径和方法、范围、流程、危险源风险评价、危险源控制、记录等要求)。华能江阴燃机热电联产工程项目部、乌东德直流工程柳北换流站土建B标工程项目部、珠海市横琴新区1#供冷站主体建筑与结构工程项目部、华能广昌打鼓寨风电工程项目部、安徽东至红旗岭80MW风电场工程项目部、国电电力夏津一期白马湖风电项目部、昌吉某某某某某某某某州西牵引站220kV外部供电工程项目部、黄麦110kV线路工程项目部、葛赤110kV线路工程项目部、南昌轨道交通3号线花博园主变电站及外线工程项目部、园北220kV变电站新建工程项目部、乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程线路项目部针对所在工作环境、所承担的工程项目进行了危险有害因素辨识与评估,并对重大风险进行了识别。

某某某某公司发布了《重大危险源管理规定》(019),明确了范围、引用标准、管理职能、管理内容与要求等内容。根据某某某某公司《2019年度危险

源及危害因素辨识评估报告》及华燃机热电联产工程项目部、乌换流站土建B标工程项目部、珠海市横琴新程项目部、工程项目部、安W风电场工程项目部、马湖风电项目部、昌吉某某某某某某某某州西工程项目部、程项目部、葛路工程项目部、博园主变电站及外线工程项目部、程项目部、西特高路项目部的《危险源及危害因素辨识评估报告》,某某某某公司、联产工程项目部、建B标工程项目部冷站主目部均不存在重大危险源。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。3.3.10职业健康

职业健康要素标准项8项,适用项8项,扣分项1项,标准分50分,应得分50分,实得分44分。

1.查评情况

某某某某公司发布了《职业健康管理规定》(Q2-2019)、《职业病危害防治责任制管理规定》(Q19)、《职业健康警示与告知管理规定》(QJX9)及《职业病防护用品管理规定》(QJ9)等职业健康管理制度,规定了企业职业健康与职业病防治原则、管理职责、职业健康工作要求、职业健康防护设施(器具)及防护品配置标准等。工程线路项目部针对可能发生急性职业危害的工作场所制定有应急预案,设置了应急撤离通道和必要的泄险区。

某某某某公司总部及各项目部职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查,根据所接触的职业危害因素类别,按有关规定确定了检查项目和检查周期,对相关作业人员进行了职业健康检查。某某某某公司与员工签订了《某某某某公司职业危害告知书》,将工作过程中职业病危害因素、可能导致的职业病危害后果、主要防护措施等如实告知了从业人员,有告知单位签字盖章、被告知人签字记录。

某某某某公司建立了《职业危害因素种类及职业危害因素(岗位)分布情况表》,内容有职业病危害种类、职业病危害因素分布情况、作业场所名称、职业危害因素名称、现场浓度、接触人数等。对电焊工(接触人数:268人)的电焊烟尘;接触水泥尘作业(接触人数:1072人)水泥尘;接触噪声作业(接触人数:1256人)的噪声等分布情况的2596人都进行了统计建档。

某某某某公司制定印发了《关于开展2019年《职业病防治法》宣传周活动的通知》(安环〔2019〕第12号),活动时间为2019年4月25日至5月1日,活动的宣传主题为“健康中国,职业健康同行。”宣传的主要内容为“国家《职业病防治法》等法律法规和配套规章、标准;企业职业病危害防治责任制管理规定、职业健康检查管理规定、劳动者职业健康监护及其档案管理规定等系列制度;劳动者依法享有的职业卫生保护权利;职业病患者的工伤保险待遇;防治常见职业病的科普知识、职业人群健康促进等”。送电广东广西特高压多端直流示范工程线路项目部均对职业危害开展了多种形式的宣传教育活动,提高了从事职业危害岗位人员的安全意识和预防能力。

某某某某公司总部安全环保部于2015年4月1日已向南安全生产监督管理局进行了职业病危害项目的申报(申报登记号:(52号),南昌市青云谱区安全生产监督管理局回复了《作业场所职业病危害申报回执》,到2019年8月,公司职业病危害项目申报内容未发生变化。

2.存在的问题及扣分情况

职业健康要素评审过程发现的问题见下表:序

存在问题

号/项目

5.10.1.1

危害区域

管理

华能主体建筑与结构工程

6

项目部未开展职业危害检测。

依据评3个项目部,共扣6分。分扣

扣分依据

3.3.11应急救援

应急救援要素标准项5项,适用项5项,扣分项0项,标准分40分,应得分40分,实得分40分。

1.查评情况

某某某某公司建立了自上而下的应急领导体系,成立了应急领导小组,全面领导应急管理工作,组长由公司党委书记、董事长担任,是应急管理工作第一责任人,对应急管理全面负责;某某某某公司应急领导小组下设应急办公室,设在公司办公室,负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作;某某某某公司建立了应急专家队伍名录,内容包括专业类别、姓名、家庭住址、联系方式等。类别包括:极端天气应急专家,地震灾害应急专家,地质灾害应急专家,洪水灾害应急专家,生产安全事故应急专家,交通事故应急专家,火灾事故应急专家,环境污染事件应急专家,突发职业危害事件应急专家,机械设备事故应急专家,突发群体事件应急专家,恐怖袭击、暴乱、抢劫、绑架等安全事件应急专家,新闻突发事件应急专家,网络信息系统突发事件应急专家等,专家队伍专业类别基本覆盖了某某某某公司可能发生的事故类别;由于人员变动等原因,某某某某公司在2019年6月成立了兼职应急救援队伍,由办公室主任郭颂担任队长,共计40人。

华项目部均已根据本单位具体情况建立健全了本单位应急管理体系,建立了突发事件应急领导机构,组建了应急抢险救援队伍,明确了责任,并设专人负责。

某某某某公司2019年5月31日发布的《关于印发<某某某某公司应急预案>的通知》(某某某某水电安〔2019〕26号),包含《突发事件总体应急预案》1项,《极端天气应急预案》、《生产安全事故应急预案》、《食物中毒应急预案》、《突发群体事件应急预案》等专项应急预案17项,《公司本部电梯事故现场处置方案》、《公司本部食物中毒事故现场处置方案》等现场处置方案5项,内容符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639)的要求。路项目部均按规定结合工程实际制定了施工现场应急处置方案,并报企业本部及本工程项目建设单位(项目部)备案。

某某某某公司2019年按照“一体管理、同步建设自查”,将应急能力建设工作成果深化到标准化建设工作中的要求及“统一组织、全面开展、自行验收、总部评估”的原则,全面开展二级单位及项目部的应急能力建设工作,切实提升应急处置能力。5月17日组织召开应急能力建设推进会及应急能力建设培训,主要进行了心肺复苏、创伤救护、意外伤害(包括:中暑、触电、异物插入、离断指处理、大出血处理)、安全消防知识和应急自救、互救技能的培训。

某某某某公司、项目部、黄工程线路项目部已落实应急救援经费、医疗、交通运输、物资、治安和后勤等保障措施,能保证施工现场应急救援工作实施。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。

3.3.12事故报告、调查处理

事故报告、调查处理要素标准项2项,适用项2项,扣分项0项,标准分20分,应得分20分,实得分20分。

1.查评情况

某某某某公司制定并发布实施了《事故调查、处理、统计、报告管理规定》(A/JXHE-G07.16-2019),在其中明确了事件报告、统计、事故调查、分析和处理及上报的工作程序,符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)管理规定。某某某某公司每月向集团上报《企业职工伤亡事故月报表1》(2018年9月至2019年8月)及《企业职工伤亡事故月报表1》(2018年9月至2019年8月),按规定及时向上级单位报送安全信息。

某某某某公司明确了安全文件资料及事故登记建档管理规定要求,建立了企业安全管理文件资料档案。某某某某公司在评审期内(2018年11月1日-2019年9月15日)未发生负有责任的人身死亡事故或三人以上重伤的人身事故、较大及以上特种设备事故以及对社会造成重大不良影响的事件。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。

3.3.13绩效评定和持续改进

绩效评定和持续改进要素标准项2项,适用项2项,扣分项0项,标准分20分,应得分20分,实得分20分。

1.查评情况

公司制定并发布实施了《安全生产标准化建设管理规定》(9),在其中明确了管理职责及安全生产标准化建设工作的程序。规定了“公司每年开展标准化自查评工作,自查工作应由单位主要负责人负责,制定工作方案,做到组织实施,过程监督、检查评估全过程管理。”。

公司发布《关于印发<2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案>的通知》〔2019〕16号),成立了以公司董事长担任组长、其他公司领导担任副组长的安全生产标准化自查领导小组,负责抓好安全标准化建设自查的实施工作。《公司2019年安全生产标准化建设自查工作实施方案》(〔2019〕16号)中明确了标准化建设自查工作目标、安全生产标准化建设自查工作组织机构、实施进度计划、评审项目、评审要素分工及控制措施。

公司结合责任覆行、施工安全、检查监督、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题,由安全环保部制订了纠正措施,并纳入安全整改计划控制流程管理。

2.存在的问题及扣分情况该要素无扣分项。3.4评审结果

本次公司评审组依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》标准项86项,标准分1000分,根据公司施工范围及华能江阴燃机热电联产工程项目部、电站送电线路项目部施工进度,本次评审共5项不相关项,实评项81项,实评应得分962分;评审中发现问题并扣分的有12项,共扣分43分,实得分919分,综合评审得分95.53分。

核心要求(评分项目)评审得分详见表3.4-1。

评审结果要素名称标准查评标准应得分项5.1目3标5.2织4机构和职责5.3安2全生产投入20405500005000306600006000100.项分3300003000100.问题问题100.主要发现扣分实得分评审得分5.4法4律法规与安全管理制度5.5教5育培训5.6施工设备管理5.7作业安全5.8隐8患排查和治理5.9危险源辨识和3重大危险源监控5.10职8业健康5.11应5急救援5.12事2故报告、调查和处理5.13绩2效评定和持续改进8合计6100022639381961149195.5220200002000100.220200002000100.50804400004000550116440100.88.0203200002000100.440800008000100.113711230170325010307193121733732790.481688011179595.898.7660400004000100.表3.4-1核心要求(评分项目)评审得分情况汇总表核心要求(评分项目)现场查评明细表详见附件1。3.5评审得分分析

从雷达图可以看出:某某某某公司在5.1目标,5.2组织机构和职责,5.3安全生产投入,5.4法律法规与安全管理制度,5.5教育培训,5.8隐患排查和治理,5.9危险源辨识和重大危险源监控,5.11应急救援,5.12事故报告、调查处理,5.13绩效评定和持续改进方面达到了一定的水平;在5.6施工设备管理,5.7作业安全,5.10职业健康得分相对较低,需加强作业安全和职业健康管控。

3.5.2从扣分情况来看,某某某某公司在“5.7.1作业现场管理与过程控制”环节发现问题数量和扣分最多,进一步分析此环节的扣分项,如图3.5-2所示。

由图3.5-2所示,某某某某公司在“5.7.1作业现场管理与过程控制”环节主要扣分项集中在施工技术管理、施工用电、安全设施、脚手架与跨越架、防火防爆这五个部分,在后续安全生产标准化工作持续改进阶段,某某某某公司将重点关注这五部分内容,加强作业现场的管控。

4

安全标准化建设自查年度评审发现的问题及整改

本次公司评审组依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》,根据某某某某公项目部施工进度,本次评审实评项81项,评审中发现问题并扣分的有12项。各项目部针对评审组发现的问题,进行了认真分析,分别制订措施加以改进,按要求进行了整改,并把整改情况上报公司安全环保部。安全标准化建设自查年度评审发现的问题及整改见表4-1(部分项目部安全生产标准化现场查评问题整改情况具体见附件15)。

表4-1安全标准化建设自查年度评审发现的问题及整改序号1

项目名称5

存在的问题

责任

整改措施部门/责任

整改情况

注完备

序号

项目名称.5.3

作业人员教育培训5.6.2.1设

存在的问题

责任

整改措施部门/责任

整改情况

注成

完成

2

备性能及作业环境

5.6.2.2

3作维修保养

5.6.2.4

4相

成完

序号

项目名称关方施工设备管理

5.7.1.1

存在的问题

责任

整改措施部门/责任

整改情况

5施工技术管理5.7.1.2

6

工用电5.7.1.37

安全设施5

8.7.1.

成完成完

序号

项目名称5脚手架与跨越架

5.7.1.6

存在的问题

责任

整改措施部门/责任

整改情况

9

火防爆5.7.2.111

0

力架线作业5.7.4.11

3分包管理1

5

完成完成完

序号2

项目名称.10.1.1危害区域管理

存在的问题

责任

整改措施部门/责任

整改情况

注成

5安全标准化建设自查结论

1.某某某某公司按照《关于印发<电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求>的通知》(中电建协〔2014〕24号)要求,对某某某某公司的八项基本条件分别进行了认真自查评审,基本条件全部符合要求。

2.某某某某公司安全生产标准化建设自查评审组依据《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》,进行了认真自查评审,自查评审得分为95.53分,满足《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》中对标准化一级达标得分的要求。

3.某某某某公司满足电力建设施工企业安全生产标准化一级企业的条件和要求。

4.通过四年来的安全生产标准化体系的运行,某某某某公司本部各职能部门及相关二级单位、项目部基本上能够按体系要求,将体系的各项管理制度、措施贯彻落实到整个企业安全生产管理中去,使体系标准的各要素均能体现到日常安全生产工作中。从今年体系运行结果来看,企业制定的各项安全、职业健康及环境保护管理目标均得到了实现,安健环管理水平有了显著提高,生产作业等方

面的风险得到了有效的控制,这都说明企业安全生产标准化体系的运行是有效的。

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