２０１２年第８期 黑龙江高教研究 Ｎｏ．８，２０１２ 总第２２０期 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｏｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２２０ 地方应用型本科高校内涵建设的导向及策略 刘印房 （德州学院社科部，山东德州２５３０２３） 摘要：在高等教育大众化不断深化的过程中，强化内涵、提高质量、特色发展是高等教育的主旋律。地方应用型本科高校 走内涵式发展道路，既需要自身准确定位，突出应用型、地方性的办学特色，加强课程、师资等内涵系统建设，也需要加强 分类指导，建立科学的评估指标体系，努力营造地方应用型本科高校百花齐放、千帆竞发的良性环境。 关键词：地方应用型本科高校；内涵建设；探讨 中图分类号：Ｇ６４９．２１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３—２６１４（２０１２）０８—００６５一ｏ３ 在高等教育大众化不断推进的过程中，不同高校根据自 地方应用型本科高校一是要强调应用型特色，要注重培养能 身实际科学定位、强化内涵、突出特色，逐步形成自己的办学 够将理论知识与实践知识紧密结合，解决实际问题的应用型 理念和风格，是提高整个高等教育办学质量的关键和根本。 人才，要以应用型为发展方向，注重产学研的结合与高新实 地方应用型本科高校作为高校战线的一支生力军，只有坚持 用技术的推广，注重应用型学科专业建设，注重应用技术开 走内涵式发展道路，才能实现由大到强的新跨越，不断为社 发；二是要遵循本科高校的教学教育规律，地方应用型本科 会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。 高校大多由高职、高专、师专升本而来，因此要尽快实现教 学、科研、管理等工作由专科向本科转变，实现内涵意义上的 一、地方应用型本科高校内涵建设的主要导向 真正升本，要担负人才培养、科学研究、服务社会、文化传承 地方新建本科高校是我国高等教育大众化的生力军。 创新等职能，要使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的 根据教育部公布的统计数字，截至２０１１年底，全国公办普通 基础理论、基本知识和必要的基本技能方法。 本科高校１０００多所，其中１９９９年以来新建本科高校３００多 ２．努力在立足地方与突破地方的结合中寻找发展点 所，约占三分之一。根据联合国教科文组织的分类标准，高 地方应用型本科高校大多是办在地方、服务地方的高 校大致可分为科学（学术）型、工程技术型（应用型）和职业 校，它与地方经济社会发展有着千丝万缕的联系，地方性是 型等三类…。按照这个分类，全国新建本科院校应归人应用 这类高校生存和发展的主要根基 Ｊ。一方面，地方应用型本 型这一系列，而且由于这类高校大多设在地级市，所以又可 科高校必须根据区域经济社会发展需求，不断强化服务地方 称为地方应用型本科高校。目前，学术型高校和职业型院校 的能力和水平，加快学校学科专业优化调整，实现学科专业 经过多年探索和建设，已经形成了较为准确的定位和鲜明的 与区域产业的对接，根据地方实际，努力培养下得去、用得 风格，而处于二者之间的地方应用型本科高校在内涵建设方 上、留得住的高素质应用型人才。要善于把地方作为自己的 面往往面临“高不成低不就”的发展困局。当前，地方应用型 优势办学资源，与地方共建实验室和工程技术中心，加大协 本科高校加强内涵建设，必须在三个结合中走出自己的科学 同创新力度，不断提升科学水平；利用地缘、人缘优势，建设 发展之路。 大学生实习与就业基地；利用地区产业优势和差异，构建和 １．努力在研究型大学与职业技术院校的结合中找到立 强化自己的办学特色。另一方面，地方应用型本科高校也要 足点 实施开放办学战略，坚持立足地方与跳出地方相结合，深入 科学的定位是地方应用型本科高校加强内涵建设的前 思考并积极应对如何利用优势、走出的深层次问题。要 提和立足点。毫无疑问，地方应用型本科高校作为介乎研究 坚持国际化办学战略，学习借鉴世界先进教育理念和方法； 型大学与职业型院校之间的高校，与二者既有截然的不同， 要学习借鉴传统本科高校和先进职业技术学院的办学经验， 又有密切的联系。传统研究型大学一般注重学科知识的逻 通过“借船出海”的方式提升学校的发展内涵。 辑体系性，知识本位特点较为突出。职业型院校更强调应用 ３．努力在内涵建设与外延建设的结合中寻找平衡点 能力的培养，强调能力本位，把知识的传授贯穿到能力培养 外延与内涵是一对相互依存、相互制约的逻辑术语，外 的各个环节。地方应用型本科高校既要强调学习借鉴二者 延建设是内涵提升的保障，内涵建设是外延发展的前提和基 的办学规律，又要强化错位竞争理念，走出一条与“研究型” 础。高校的“内涵建设”和“外延建设”是伴随着我国高等教 大学和“职业型”院校错位竞争的特色发展之路。这就要求 育的改革发展提出来的，并且在不同的时期各有侧重。在当 收稿日期：２０１２—０５—２２ 基金项目：山东省教育科学“十二五”规划重点课题“地方应用型本科高校内涵提升的实证研究”（编号：２０１１ＧＺ０３４）。 作者简介：刘印房，德州学院社科部副教授，法学博士，主要研究方向为高等教育管理。 地方应用型本科高校内涵建设的导向及策略 前内涵建设已成为高等教育教学改革与建设主题的大背景 学研结合，大力开展应用型研究。要面向经济社会发展一线 下，刚刚从专科升本的大多数地方应用型本科高校则面临着 内涵建设与外延建设的双重压力，不仅需要提高教育质量， 提升人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新的能力 和水平，而且面临着改善办学条件、适度扩大招生规模等紧 迫问题。这就要求地方应用型本科高校要坚持内涵发展为 主、适度扩大外延的办学方针，坚持内涵与外延的互动，用外 延建设保障内涵发展，以内涵发展引领外延建设，进一步强 寻求课题项目、开展研究，提高为经济社会发展服务的能力。 要善于把地方的产业、行业特色和优势转化为地方高校的办 学特色，全面参与地方企业的国家（省）技术研发中心、工程 中心建设，大力推进协同创新，实现校地、校企深入融合。 ３．着力打造“双师型”的师资队伍 地方应用型本科高校，必须适应应用型本科教育的要 求，按照“双轨制”的原则加强师资队伍建设。既要按照本科 教育的要求，适应培养创新性人才的需要，继续提升教师队 伍的学历、职称层次，继续加强学科修养；又要根据应用型人 化人才培养的中心地位，在坚持把提高质量作为工作重心的 前提下，不断改善办学条件，做好招生和就业工作，达到规 模、质量、结构、效益的高度协调。 二、地方应用型本科高校内涵建设的基本要求 加强地方应用型本科高校的内涵建设是一项庞大的系 统工程，要把适应区域经济社会发展需要、遵循本科教育办 学规律落实到办学过程中，以培养高素质应用型人才为核 心，在培养理念、课程体系、学科专业、师资队伍等诸多环节 进行强化建设。 １．着力培养高素质的应用型人才 地方应用型本科高校培养的人才主要是面向基层企事 业一线的高层次应用型人才，应该是地方上下得去、留得住、 用得上的专门人才，这就要求地方应用型本科高校要把人才 培养的重心从“学历本位”向“能力本位”转移，从“适应现 在”向“既适应当前又面向未来”转移，从“满足就业”向“提 高创新创业能力”转移。要按照“厚基础、宽口径、重应用、强 实践”的要求，以学生的实践能力培养与社会生产一线密切 结合为着重点，以加强实践育人基地建设为依托，以创新实 践育人方法途径为基础，以强化实践教学有关要求为重点， 加大实践教学比例，突出学生动手能力培养，建立相对 的实践教学体系。要根据市场需求和经济社会发展趋势，从 、企事业单位聘请一线专家联合成立学科专业指导委员 会，指导学科专业建设和人才培养等工作。要按照“有用、可 用、管用”和“基础扎实、后劲充足”的要求，以适应社会当前 及未来发展为目标，注意将产业发展最新知识引入教学内 容，进一步优化知识结构，增强知识结构的通用性、复合性和 创新性，努力培养社会需求的应用型人才。要立足社会岗位 需要，强化专业实践、创新创业、组织协调和社会适应能力， 增加部分应用性、职业技能性课程，努力凸显一专多能的培 养特色。要强化素质教育，增加人文素质课程，注重培养学 生的爱岗敬业精神、健全的人格和团结协作意识，努力提升 学生的综合素质 。 ２．着力提升科研创新和服务地方的能力 从高等教育的布局结构来看，为区域社会的发展服务是 地方应用型本科高校存在的价值和意义所在。这就需要地 方应用型本科高校以主动适应地方为出发点，以服务区域的 人才需求和经济结构调整为基本准则，将自身的学科和专业 建设与当地社会的发展、特别是区域内的支柱产业和特色产 业紧密结合，使学科链对接产业链，使学校的学科结构和专 业结构更加适应地方经济社会发展和应用型人才培养的需 要。要以产业、行业、职业、岗位为导向，建设一批彰显区域 特色的学科专业。要以应用性学科专业建设为主导，坚持产 才培养的要求，努力锻造具有较强实践能力和专业技能的师 资队伍 Ｊ。在继续优化教师的学历职称结构的同时，高度重 视教师的综合职业素养、工作学习经历和产学研合作能力培 养，加大教师培训力度，使更多的教师发展成为“双师型”教 师。要聘任企事业单位中具有实践经验的高技能人才担任 兼职教师，不断健全教师进企业和企业人才进学校的交流互 动机制，大力提高专任教师的专业实践能力和教育教学能 力，努力打造适应应用型人才培养的师资队伍。 ４．着力建构具有区域性和应用型特色的大学文化 作为区域文化创新的策源地和区域文化的领跑者，地方 应用型本科高校要主动融入区域文化的先进元素，积极研究 区域历史文化、特色文化和精神文化，引领区域文化的发展。 要进一步彰显大学文化的育人功能，着力营造积极向上的校 园文化环境，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过 程。要不断强化与传统本科高校和职业型院校错位竞争的 理念，围绕学生需求，结合学科专业特色，注重突出应用型、 地方性的定位文化。要把开放办学作为加快发展、增强实力 的有效途径，注重立足教育与跳出教育相结合办教育、立足 学校与跳出学校相结合办学校、立足地方与跳出地方相结合 服务地方，注重形成开放办学的包容文化。要注重解决地方 高校经费、地缘等方面的劣势，不断强化以人为本理念，秉承 学校与师生员工的共同发展的办学理念，不断弘扬自强不息 的办学文化。 三、地方应用型本科高校内涵建设的宏观指导 在高校发展中发挥着重要的指导作用。加强地方 应用型本科高校的内涵建设，不仅要解决学校“怎么为”的问 题，也需要解决和社会“怎么为”的问题。 １．打通层次链条，注重形成从高职到本科，到专业硕士、 博士的应用型大学层次结构 目前，一些地方应用型本科高校盲目照搬学术型大学的 办学模式，盲目追求上硕士点和博士点，这主要是由于社会 上受“重学轻术”等传统教育观念的影响，认为学术型高校层 次高，能培养硕士、博士等高层次人才，而应用型大学层次 低，只能培养本科以下的人才。而事实上，我国绝大多数的 硕士、博士，包括专业硕士、专业博士也都是由学术型高校培 养。中国在这方面有着很丰富的经验值得学习和借鉴。 中国的高等应用型教育学历层次从中专一直延伸到博 士，学校实行“大学一学院一专科学校一职业院校”的一以贯 通制，这种结构与普通教育“大学一学院一高中”的渠道两者 完全平行 Ｊ。这种体系的实施，有效地纠正了社会对应用型 地方应用型本科高校内涵建设的导向及策略 ６７ 教育的偏见。为了培养高层次应用型人才，近年来我国还设 置了专业硕士学位，如工程硕士、法律硕士等。这些应用型 的专业学位应该主要放在应用型高校中，但事实上把更多的 专业学位放在研究型大学中，并没有得到应有的重视。而如 果把专业硕士、博士学位放在一部分高质量的应用型高校 中，不仅有利于为高级应用型人才找到合适的培养土壤，而 且这类高校由于办学层次的提升会高度重视专业硕士、博士 学位的培养，这样会更有利于高层次应用型人才的培养。 ２．强化分类指导，确实突出应用型高校的应用型特色 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０ｌＯ＿２０２０ 年）》提出，优化高等教育结构，鼓励不同高校都要办出特色、 办出水平。要使全国各类高校都能准确定位、错位竞争、特 色发展、争创一流，在全国高等教育格局上形成百花齐放、千 帆竞发的良性生态，关键还是要发挥分类指导的作用， 要对不同层次、不同类型的高校都予以重视支持，建立科学 的评估指标体系，鼓励支持各类高校各安其位、各尽其能、各 得其所，办出水平、办出特色。目前，我国在致力于建设世界 一流大学和示范性高职院校的同时，对数量较多的应用型本 科高校的建设力度不够。要根据大众化背景下社会对高素 质应用型人才的需求，和社会要注重从应用型和地方性 两个层面，加强对人才培养模式、师资队伍、学科专业、办学 条件等方面进行分类指导 Ｊ。从制度安排和设计层面， 把应用型本科院校作为高校的一个类型进行专门研究，加强 对应用本科院校的“分类指导”，实施“分类投入”，鼓励地方 应用型本科高校落实应用型人才的培养理念，加大应用型学 科专业建设、增强服务区域经济社会发展能力。在实施教育 评估时，也要注重将应用性和服务所在区域经济社会能力作 为主要的办学标准，而不是与学术型高校比省部级以上重点 学科和教学质量工程项目数量的多少，因为，这样的导向只 能引导更多的应用型高校回到学术型高校的老路上来。 ２０１１年底，山东省出台了《关于山东省高等教育名校建设工 程的实施意见》，分类重点建设应用基础型、应用型、技能型 等三类高校，注重形成层次类别清晰的高等教育体系。对于 应用型高校，重点引导其突出应用型人才培养，积极参与区 域经济社会建设。这一做法对引领山东省各类高校科学发 展发挥了积极的导向作用。 ３．发挥主导作用，促进校企合作培养人才工作取得实质 性进展 近Ｅｔ，教育部等部门颁布的《关于进一步加强高校实践 育人工作的若干意见》指出，实践育人是一项系统工程，需要 各高校的积极努力，也需要各地区各部门的大力支持。地方 各级要整合社会各方面力量，加强与企事业单位的沟通 协商，大力支持高校实践育人工作，为学生参加实习实训和 实践活动创造条件，积极促进形成实践育人合作机制。地方 应用型本科高校人才培养的一个显著特点是突出大学生创 新实践能力的培养。由于当今社会技术更新的速度很快，需 要大量的资金来改进实习实践设施，而地方应用型本科高校 由于办学资金极为缺乏，办学条件也有待改善，一般很难提 供满足学生实习实践需要的教学设施。因此，需要调动企事 业单位的积极性，让企事业单位为学生的实践教学提供更多 的实践教学场所和设施。而这单靠高校的力量是无法落实 的，需要通过制定相应的进行协调。西方部分应用 型大学办得好，关键在于这些国家都有一套加强校企联合的 措施，如德国和美国等国家由地方出面，协调行业与高 校联合制定人才培养大纲；德国还出台了优惠的和税 收，鼓励企业在高校建立实训实习基地 Ｊ。因此，地方 要制定相关的和具体的措施，如通过减税、退税等优惠 ，加大企校的合作教育力度，建立校企互利双赢的合作 模式，鼓励和引导企业积极参与办学，发挥双方合作办学的 积极性。地方要发挥引导作用，成立政产学研合作委员 会，建立合作信息平台。地方企业要发挥自身优势，支持应 用型大学的实践教学，为地方应用型本科高校提供人才培养 实践基地，采取订单培养、聘用毕业生等方式，深度参与地方 应用型本科高校的人才培养。 综上所述，地方应用型本科高校的内涵建设既是一项长 期的工作，又是一项系统工程，这就要求地方应用型本科高 校立足自己的办学实际，遵循高等教育的办学规律，密切结 合区域经济社会的发展趋势，努力寻求和社会的大力支 持，积极探索自己的内涵发展之路，为国家和区域经济社会 发展继续作出独特的贡献。 参考文献： ［１］张秒弟．关于应用型大学大学圈问题的初步研究［Ｊ］．北 京联合大学学报，２００５，（３）． ［２］韩延明．我国新建本科院校走出困境科学发展的战略战 术［Ｊ］．中国高教研究，２０１１，（６）． ［３］汪元宏．应用型高校的创新之路［Ｎ］．光明日报，２０１１— ０４—１１． ［４］刘印房．应用型人才培养视阈下的师资队伍建设刍议 ［Ｊ］．成人教育，２０１２，（２）． ［５］蔡映辉．论在应用型大学建设中的主导作用［Ｊ］．高 等理科教育，２０１１，（４）． ［６］袁兴国．建立地方应用型本科院校评估考核标准的思考 ［Ｊ］．黑龙江高教研究，２０１１，（３）． ［责任编辑：杜小平］
