一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，从空巢老人、留守儿童迫切需要，同时构建农村留守儿童教育、监护和资助体系，拓宽社会援助渠道，维护留守人员的合法权益，优化留守人员的生存、发展和参与的社会环境，营造全村乃至全乡关爱各村村留守人员的良好氛围。
二、行动主题
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼
1、做好摸底调查工作，建立乡范围内留守人员档案。 2、加强学校管理，开展针对留守人员的心理健康教育培训、咨询活动，定期举办法制教育活动，不断提高他们的自我保护和法律意识。
3、充分发挥志愿者和关工委组织的职能及优势，一是协助学校，定期相互交流孩子学习、生活情况，并以班级为单位，建立留守孩子家长定期联系制，对孩子成长情况保持沟通；二是采取“一帮一”结对帮扶的形式，做好结对学生的“义务家长”；三经常走进“留守孩子”中间，以家庭般亲情关爱他们，为他们做实事做好事。
4、对特困留守人员实施社会救助。
三、行动内容
1．生活照料。根据留守人员具体情况开展生活照料志愿服务。如对生活不能自理空巢老人，帮助做饭、打扫卫生、陪同就医等服务；对生活半自理的老人，提供三天一次上门服务、急事随叫随到等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的留守人员，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等服务。
2．心理抚慰。组织人员定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的留守人员提供心理抚慰志愿服务，采取电话问候、上门慰问、陪聊天等方式，有针对性地进行心理咨询和心理疏导。
3．应急救助。根据本地空巢老人的具体情况，如空巢老人分布情况、高龄空巢老人规模、平常应急救助情况等，设立热线电话，及时为社区空巢老人提供应急救助志愿服务。 4．健康保健。定期开展健康保健知识讲座，建立社区留守人员健康状况信息档案（如健康状况、生活方式、体检情况等），依托各村小组农村合作医疗所，为困难空巢老人提供义诊和保健咨询志愿服务。
5．法律援助。组建法律援助志愿服务队，通过举办法律知识讲座、定期或不定期提供法律咨询等形式，为有法律纠纷的留守人员提供司法援助。
四、行动方式
以“定向结对”为主要服务方式。根据空巢老人的实际需求，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式开展“关爱行动”。活动中突出重点，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
五、工作要求
1．加强组织领导，建立“关爱行动”工作机制。 2．制定志愿服务工作规范，推动志愿服务规范化、制度化。“关爱行动”，重在“关爱”，而不是“赡养”。志愿服务有其特定的内涵即志愿者无偿为服务对象提供时间、技能和爱心。
3．加强资助资金管理，确保专款专用。全乡将以项目管理的方式，按照志愿者提供志愿服务的内容，制定统一的志愿者资助基本标准，建立资助志愿者管理办法，做到账目明
细、使用合理、管理规范，确保资助资金发挥应有的社会效应，推动“关爱行动”持续健康发展。
4．完善志愿者激励机制，激发参与志愿服务的积极性
梁俊文
2014年4月3日
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