美国社区学院的历史发展及其启示

广东广播电视大学学报第o,卷9总第31期SunJOURNALOFGUANGDONGR人DIO&1丫UNIV2以刃年1No期VlNo31EI巧n飞12《比旧美国社区学院的历史发展及其启示梁德军(广州业余大学,广东广州,51以阅旧提国高等教育要“:遍布美国各州的社区学院自20世纪以来以其强大的生命力获得了蓬勃发展”。作为美,金字塔的基础、,社区学院以其开放性、多科性、综合性,、服务性以及广泛的适应性在职业教育、补偿教育。大学转学教育等方面发挥了重要的职能这些对于发展我国的地方高等教育具有启示和借鉴作用关键词:社区学院历史发展启示社区学院(或称初级学院)是美国的独创之物,是传播高级知识和进行学术研究的场所拔有良好基础和天才的学生,,应当选在经历了一个世纪的风雨洗礼之后,,如今已数以千以训练他们的智力;遍布全美各地并依然显示着勃勃生机,。和培养他们成为科学研究工作者或学者而那些计的社区学院的创建深刻的变化局更趋合理:使美国的高等教育发生了为了得到一般教育,为了享受“更好”的生活或不同类型和不同层次的高等学校布为了非专业水平的职业作准备而进人学院的学生应当到大学以外的地方去学习。,培养国家建设所需要的各级人才有。由此美国高等教了进一步的保障尽管对社区学院教育存在种种育界根据德国文科中学的教育模式和结合美国的具体实际创造性地提出了创建初级学院的设想并把它付诸于实际。,批评和指责考验和挑战,社区学院的发展也面临着一系列的但是社区学院还是被认为是本世纪,,因此说,美国初级学院的创美国教育的最大成果之一在世界高等教育的理,建是和德国大学教育模式对美国高等教育的影响分不开的,论与实践中亦占有重要的一席之地的历史经验值得我们重视。其成长发展它是美国大学教育改革运动的产物。。这是促使美国初级学院创建的直接的内在动力另一方面,内战以后,随着美国工业的巨大对于专业人才的需求一、历史考察发展和大批新技术的采用量越来越大g)的创建Cloee,,(一)美国社区学院的起源美国社区学院(C特别是要求高等教育培养出大批既,可以追溯到19世纪末和20世纪初的初级学院运~nity具有扎实的科学文化知识等专业人才原因,,又具有实用技术的中这是促使初级学院创立的外在社会。动(J历史。unioroClegeMvo~),迄今约有10年的是初级学院产生的经济动力,此外1870年至,1,阅年的30年间,,美国人当时美国教育界受到德国的影响认为:大学口几乎增加一倍而在这一时期美国高等学校广东广播电视大学学报的人学人数却增加了约45倍,美国各大学深感招生人数激增的压力,迫切需要对原有高等院校进行改革,除尽量扩大原有高等院校的招生规模外,还需要尽早在各州建立一种面向中小资产阶级子女的,收费低廉、学制较短的新型高等教育机构,以便使他们既能掌握普通科学文化知识,又能获得谋生技能。因此,91世纪末20世纪初美国的人口状况对初级学院的创立也发挥了不可低估的重要影响。由于上述几种因素的相互联系,相互作用,产生了把大学分成一、二年级和三、四年级两个阶段的设想。81兑年,芝加哥大学校长哈拍率先将芝加哥大学分成两级学院:大学一、二年级为基础学院,大学三、四年级为大学学院。他还极力主张改革原有学位结构,在学士之下增设协士学位(sAcosiateedrege)。1896年,这两部分学院改称为“初级学院”(J俪。:cloeg)和“高级学院”(曳niroColeeg)。这可以说是美国教育史上第一次使用“初级学院”这一名称。当时,这类初级学院并不是独立的学院,而是四年制大学的一个组成部分,属高等教育性质。在哈拍的鼓励和带动下,美国初级学院开始以以下方式在美国各州逐渐创立起来:1把四年制大学分成两部分,大学一、二年级为初级学院,它是四年制大学的组成部分,而不是独立的教育机构。在大学初级学院毕业并获得协士学位(或证书)的学生方可进人大学高年级深造。2把规模较小、经费严重不足、教育质量不高的四年制学院改成两年制的初级学院,集中力量办好一、二年级的教育,专门为四年制大学三、四年级输送合格的学生。3改变中学学习年限,增设31、41年级,成立附属于高中的初级学院部,增设中学后的课程,使不能进人大学的中学毕业生能就近学习大学低年级的课程。4创办新型的初级学院。包括由师范学院和职业技术学校改制发展而成的初级学院以及独立创办的(包括私立和公立的)初级学院。可以说,初级学院是社区学院的早期形式是处于发展中的雏形阶段,师资、课程设置、各种设备等都很不完善,因而办学质量不高,实质上并不具备当时高等院校的规模与条件。但是美国的初级学院运动一开始发展就很迅速,特别是1920年,联邦政府的教育总署组织召开第一次全美初级学院会议,会上成立了美国初级学院协会(hTeAmeiracnAsCSOiitanofoJ伪11昭e)。1921年,该协会召开了第一届年会~。美国联邦、州和地方政府在初级学院运动尚在萌芽和最初发展阶段,就开始对这一新生事物加以扶持与资助,这对以后初级学院的发展,特别是对公立初级学院,起着相当重要的作用。在初级学院发展早期,美国的一些教育家就已考虑到其广泛的办学目标与职能,同时也已考虑到初级学院应提供终结性的教育。随着美国工、农业和商业的不断迅速发展,到30年代后,特别是40年代为了适应社会与经济的变,初级学院更多地承担起成人教育和培训工,职业教育、技术教育等都有了较大的发展,程和系科的设置已经比较广泛。据美国全国教委员会的总结分析,认为公立级学院发展了半个世纪,它具备下列四种职:(1)为转学做准备;(2)进行职业教育;(3)开展普通教育;业期革作课育研究会年鉴编辑的初育匕美国社区学院的历史发展及其启示(4)为社区服务。除此以外,该委员会还提及公立初级学院的两个特点:(1)在学生居住的社区提供费用低廉的中学后教育;(2)提供指导与咨询。(二)社区学院的纵深发展早期的初级学院主要是按照大学(学院)对一、二年级学生的要求开设课程的,与当地社区的关系并不密切。20世纪02年代中期以后,由于美国联邦政府和州政府对初级学院的发展采取了鼓励和资助的措施,使初级学院的数量和招生人数都有了较大的增长,并逐渐转变成为把转学教育、职业教育、职业技术培训等结合为一体的综合性的短期高等教育机构,与社区的关系也日益密切。由此在初级学院师生的头脑中逐渐形成了“为社区培养和培训人才”、“关心社区的生活质量”、“提高社区的文化水平”等思想观念,致使许多初级学院不断扩大办学目标,广泛开设为社区服务的项目。到40年代,初级学院逐渐发展成为以社区为中心的短期高等学校。这样,“初级学院”这一名称很难准确地表达这一新型高等学校的内涵,于是社会各界就此问题进行了广泛的讨论,以便用一个新的名称准确地表达这一新型短期高等教育机构的真正含义。经过美国教育界的长期争论,人们逐渐统一了认识,普遍认为应当用“社区学院”或“社区初级学院”来取代过去的“初级学院”的名称。1947,美国总统的高等教育委员会把“社区学院”这一新概念在全国各大报纸的头版消息上广为宣传,明显表达了美国联邦政府改革原有初级学院的意向,也确实反映了美国社会各界人士的呼声。“社区学院”这一名词的出现,不仅是单纯的名称上的更换,而且意味着初级学院在创办发展的半个世纪中,已经经历了具有重大意义的变化。首先,05年代的公立初级学院就已经是以社区为中心的高等学校,逐渐形成以满足所在社区的教育、文化、经济各方面发展的需要为其中心任务。其次,这一名称道出了原来只有单一办学目标(仅为学生转学作准备)的初级学院已发展成具有多种办学目标的学院。二、社区学院的特点及职能10多年来,美国的社区学院在整个教育体系中具有承上启下、举足轻重的作用。社区学院可以视作是美国社会与时代的产物。简单回顾一下社区学院的历史,它在办学过程中也逐渐形成了一些鲜明的特点。(一)一切以社区为中心(地方性)社区学院的教学、服务以及其他各项工作都以当地社区为中心,首先着眼于本社区,这是社区学院不同于其他类型高等学校最根本的特点。甚至有人喊出了“社区即校园,居民即学生”的口号。这一含义可以从下列三方面加以阐述。1与当地社区保持密切联系。社区学院从三方面与社区保持密切联系。第一,校董事会或校务管理委员会成员都从当地知名人士中推选。第二,社区学院设置的系科和专业都聘请当地有关成员担任顾问。第三,社区学院除设置社区所需要的各类专业和各种课程,招收尽可能多的青年和成人学习外,并举行各种活动吸引当地居民参加,提供各种设施供当地居民免费使用。2为当地社区服务。首先,千方百计方便本社区的学生,为当地青年提供2年高等教育;其次,社区学院还提供成人教育;再次,学校的人力、物力充分为当地居民使用,社区学院的学广东广播电视大学学报生也是为社区服务的一支力量3。校。,0多仅学费一项就可能是社区学院学费的1充分利用社区资源和各种条件其目的,倍。此外。,就近人学又无形中为学生节省了不少就是为了使教学内容和教学方法更为充实生更了解自己的社区,使学开支有利于为建设社区作出贡、2学制灵活,。学生不论攻读协士学位或专,献。有时,社区学院还利用当地的小学中学,、业证书都可以延长就学时间,每学期可以少选商业机构和各种活动中心等场所进行教学学工作直接带给居民的欢迎和支持。,把教一些课程或在晚上学习。,这样即使有专职工作理所当然得到本社区民众也可以人学.3消除地理上和社会经济地位方面的障碍。(二)多科性和综合性1办学目标的综合性。初级学院创办不久,不少教育家就发现,仅仅为了学生转学这一办学目的不足以满足社区的需要。这样相继增设职业技术教育和普通教育的内容,同时强调尽可能研究社区问题,为建设社区作出积极贡献。这样也就形成了社区学院独特的综合性的办学目标,这也代表了世界教育发展的趋势。2系科和课程设置的多科性和综合性。就美国全国范围来说,社区学院设置的系科和提供的课程范围非常广泛,从航天技术、计算机、石油化工、自动化、农业、渔业、宗教、艺术等等一直到服装、剪裁、化妆理发、摄影、种花,包罗万象不胜枚举。就每所社区学院来说,无论是大都市或小城镇的社区学院,系科和课程一般也都是综合性的。(三)开放性(普及化)社区学院在“教育机会均等”的口号下标榜学校向社区内的所有青年和成年人开放。从社区学院的实践上看,它可以说是美国高等学校中最开放的学校。社区学院能促使美国高等教育的普及,主要是由于下列三方面的因素。1收费低廉。美国的社区学院所收学杂费用非常低廉,在个别州,如加利福尼亚州,社区学院对本州学生完全免费,而学费高昂的高等学社区学院的大量创办,为学生逐渐消除地理上和社会经济地位方面的障碍,使原来没有机会进人高等学校的青年和成人都能够接受高等教育。目前,美国绝大多数州90%以上的居民都能在离家25英里以内找到一所社区学院,为居民接受一至二年的高等教育,消除了地理上的障碍。同时,社区学院是本社区的文化教育中心,是社区的一个组成部分,所有的青年和成人都有权人学。由于收费低廉,使低收人家庭的子女同样有机会人学,从而也消除了社会经济地位方面的障碍。4招生不加挑选。社区学院的办学目的之一是为本社区各种年龄的公民和各种职业的职工提供继续学习的机会,因此,从它创办初期起,招生从不进行严格挑选。由于办学灵活,各行各的在职人员和家庭主妇都有机会进社区学院学习,即使某些在中学时期学习成绩差或无心学习的学生,到了一定年龄想学习时也能有机会进社区学院。应当指出,根据社区需要确定自己的教和内容,是社区学院得以生存、发展兴旺的法宝。通过对社区学院特点的分析,我们不难归纳区学院的独特职能:1职业教育。这已成为今日美国社区学院要职能,其主要目的在于使学生学到某种专业育服务对象和出社的主美国社区学院的历史发展及其启示门技能和知识,毕业后能有就业机会以及为工业、商业及其他行业培养人才;2补偿教育。这在社区学院的各类教育中已占相当大的比重,通过设置综合性的教学项目,开设各种文化课程补习班,并对每个学生的学习情况给予个别关注,取得了不小的成效;3社区教育。这是一项对个人和社区都有益处的社会职能,已不同于传统的正规教育。这主要指社区学院利用其所有人力和资源为所在地区的全体居民提供知识文化教育以及娱乐和咨询等服务。4大学转学教育。这一职能已处于次要的地位,但由于其衔接中学与大学,短期内仍将继续发挥余热。5普通教育。普通教育的目标是培养良好的公民,赋予人们在生活中必须具备的各种知识和修养,所以社区学院具有这一职能也就毫不意外。美国综合性的社区学院一般都具有上述五种教育职能,但是这五种职能并不是径渭分明,各自独立,而是相互渗透,相互关联的。在考查美国社区学院的职能时,只有用全面的、联系的观点和方法去考查,才能得出科学的结论。三、启示与结论(一)启示美国社区学院已经有一百多年的历史,它的经验和教训不可谓不丰富。我们研究它的历史发展进程,目的就是希望能从中得到启示,以求更好地发展中国的高等教育事业。第一,要高度重视高等专科学校在当地经济建设和社会发展中的作用,大力发展我国的专科教育。目前我国许多行业人满为患,但专业人才却非常缺乏,特别是缺乏既有一定的理论知识,又具有较强动手操作能力的中等专业技术人才,这与我国建国后照般原苏联高等教育模式,重视发展本科教育,忽视了发展专科层次的短期高等教育有着密切的关系。随着科学技术的发展和应用,我国的经济结构也在发生着巨大的变化,第一产业、第二产业的产值和就业人数不断减少,而服务业、信息技术业的产值和就业人数在大量增加,遂对劳动者的要求不断提高。因此我们要抓住这难得的历史性机遇,调动一切积极因素,采取有力措施,大力发展学制短、所需办学经费少的专科教育,使其更好地为我国的经济建设和社会发展提供人才服务和智力保障。第二,关于地方院校的适应机制问题。当前,中国高等教育面临着一场巨大而深刻的变化。从高等教育外部环境来看,我国经济发展已逐渐呈现出区域经济和地方经济的特点;从我国地方性高校办学思想上看,还没有形成适应市场、服务社会的现代化观念。如果说美国社区学院的产生和发展是特殊国情下适应机制作用的结果,那么在当前中国的形势很有些象当年美国社区学院面临的情况那样,现在探讨怎样启动大学的适应机制无疑具有很重要的现实意义。我们应该从美国社区学院成功经验中得到这样的启示:中国的地方院校,尤其是一大批地方职业技术教育性质的院校,应当尽快建立起对地方需求的适应机制。如果不在外界压力下进行变革,就会被其他教育形式所取代。高校在树立积极的主体意识的同时,还必须根据国情确定发展的方向和重点。第三,关于发展短期学院的问题。美国社区学院能够经久不衰,说明较低层次的专业内容与广东广播电视大学学报形式多种多样的地方短期院校的存在是符合整个高校的梯次结构和社会对人才等级比例的需求的。因此,中国应把发展和提高短期地方院校作为改革高等教育的结构的主要方向。无论从事业发展与办学条件以及人们对高等教育需求诸多矛盾考虑,大力发展短期学院都绝不是权宜之计。第四,要尽快解决好高等专科学校和四年制大学的衔接问题。根据《中华人民共和国高等教育法》的规定和我国当前的实际情况,高等专科学校等地方短期高等教育机构应把为当地经济建设和社会发展培养应用型专门人才视为其重要任务,这是不能动摇的。但也应该认识到,高等专科学校也应该把向四年制大学输送一定数量的优秀学生作为其重要任务来抓。应该在高等专科学校低年级就开设相当于大学一、二年级的普通科学文化课程,使那些愿意继续转人大学高年级深造的学生做好知识上、智能上的准备。同时,国家应鼓励和资助四年制大学接受专科生的比例。第五,关于为地方服务的问题。由于历史的以及制度上的原因,高等学校往往成为远离社会的封闭性存在,这不仅造成教育内容和方法上的理论脱离实际,而且使有限的高等教育投资效益得不到最大程度的发挥。要改变这种状况就必须象社区学院那样,面向社会,开门办学。地方院校为地方服务本来是一个合乎逻辑的结论,但是,中国许多地方院校的认识与表现却不尽然。当前比较流行的地方与学校共建活动多数也是流于形式,高校远没有走出象牙之塔,不能与“下里巴人”为伍。高校不解决服务地方的思想问题或在这方面认识不足,导致其与地方社会较少联系与沟通,就难以形成与地方经济特点相结合的办学特色。人们常常慨叹地方性院校学生就业困难,学校本身也活力不足,其实一个重要症结就是不善于谋求一种开放的姿态直接与地方沟通。具体地说,高等学校在完成正规的教育计划之外,应利用学校在人力、物力上的优势,积极面向社会,向大众提供形式多样的教育及咨询服务,为增加高等教育机会作出贡献。(二)结论当今世界高等教育发展趋势之一是开放性与回归性。种种迹象表明,高等教育系统正走向一个已形成纵横联系的网络,高校也将成为向成人和青年开放的具有多种目的的机构。大学不仅成为人生的初期阶段,而且是可以随时人学的机构,成为社会一般人可以学习的地方。美国的社区学院之所以能取得成就,其主要原因是不拘泥于传统而注重现实,不计较名称而注重效果,不因袭本本而注重需要,力图为新教育理论创造新的实践先例。它有很多地方值得我们借鉴,如果我们能根据我国的实际情况,吸取社区学院的优点,避免它在发展过程中的问题和缺点,根据需要与可能,逐步创办一些两年制地方性的社区学院,这对加速培养现代化建设人才,加快发展我国的高等教育事业,提高大众的文化素质,将是一条值得探索的道路。主要参考文献:(1〕毛澹然美国社区学院高等教育出版,1989〔幻滕大春主编外国教育通史山东教育出版社,1卯3〔3〕吴文侃,杨汉清比较教育学人民教育出版社,1989社也