精准脱贫视角下的喀什特色农业产业化发展路径

NO.19 2019

精准脱贫视角下的喀什特色农业产业化发展路径

邹 燕

（喀什地委党校党建法律教研室，　喀什　844006）

摘　要：历史原因和现实原因交错影响下，喀什地区经济社会发展步伐很慢，贫困问题是面临的最大的问题。在如何实现经济社会又好又快发展的路径上，喀什地区总结出势必要利用好独特的地形、气候水资源优势，良好的地缘优势和环境条件，走一条依靠特色农业产业化发展经济，摆脱贫困的路径。关键词：喀什地区；特色农业；产业化

喀什地区生产力水平落后，经济发展缓慢，贫困问题突出，是典型的深度贫困地区。长期以来，喀什地区主要依靠农业来发展经济，如何使这个农业大区快速摆脱贫困问题，那就是要坚持和发展特色农业，实现喀什特色农业产业化。

1　喀什地区特色农业产业化发展的优势分析

喀什具备特色农业发展所需独特的自然资源优势。同时具备优越的地缘区位条件，具有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，“一带一路”发展战略的实施，为喀什地区农业外向型发展创造了良好的机遇、条件和空间。在加大扶贫资金投入的同时，还积极调整农业结构，优化产业布局，为喀什特色农业产业化发展提供了良好的资源。2　喀什特色农业产业化发展现状及存在问题分析2.1　特色农业农业生产基地出具规模但管理方式有待改善

第一，在管理特色农业生产基地的过程中，经济发展方式粗放。缺少集中成片、统一管理的大型现代化农业生产基地，导致农业资源使用率较低，开拓市场难度加大。第二，特色农业生产基地的开发缺乏科技支撑，研发力度不够，缺乏必要的科研投入，导致特色农业产业化水平低下。第三，作为农业生产主体的少数民族农民受教育程度普遍偏低。据资料显示，为文盲的占7.1%，小学及初中文化水平的占84.6%，高中文化水平的占5.1%，职高、中专、技校毕业的占1.9%，而大专及以上文化水平的仅占1.2%。这导致农民获取市场信息以及农先进生产技术的能力弱，难以发挥喀什特色农业发展的优势。第四，喀什特色农业生产基地建设中生态保护意识淡薄。在农业基地建设时只关注开发利用而没有进行必要的环境保护，忽视了喀什的生态效益，导土地资源利用率低，基地的开发和收益不成正比。

2.2 喀什地区特色农产品加工企业数量增多但缺乏引领力

第一，越远越多的龙头企业加盟喀什特色农业加工行列，但在喀什并未形成预期的影响力和引领力。目前喀什拥有许多农产品加工企业，且有不少龙头企业加盟生产，这些企业大多进行简单的农产品加工及销售，生产技术低下，企业缺乏活力，在市场竞争中处于劣势，特色农业并未成为带动经济发展的优势产业。第二，特色农产品缺乏精深加工，并且未形成品牌效应。这导致整个产业链短，特色农产品加工增值的效果不明显。第三，特色农产品质量评估体系尚未健全。喀什很多农民在发展特色农业过程中重产量而轻质量，优质农产品数量少，因为缺乏标准的特色农产品评估体系，所以喀什特色农业水平层次较低。2.3　特色农产品流通不畅，市场化薄弱

第一，特色农产品流通不通畅。喀什地区素来以传统农业生产方式为主，农民的自然经济思想浓厚，商品意识、市场观念比较淡薄，导致小生产与大市场严重脱节。第二，特色农产品中介组织发展缓慢。喀什地区特色农产品销售方式简单粗放，绝大多数农户都是通过自己销售农产品来获得收益，由于沟通能力有限，缺乏市场头脑，在于企业的交易与合作中往往比较被动。第三，管理水平和服务意识有待提高。喀什对农业缺乏科学的引导，产业化结构布局的调整具有盲目性，在确定特色农业项目时对市场预测分析不够，影响了特色农业的稳定、健康发展。

3　实现喀什地区特色农业产业化的路径探析3.1　科学规划，实行整合喀什特色农业优势

要坚持以区域化布局、专业化生产以及产业化经营的标准进行特色农业的优化调整，改变扩张数量的粗放模式，转而实现质量效益型的科学模式，突出展现喀什特色农业的优势，确保喀什特色农业的综合效益。科学合理进行区域化布局，以自然规律为基本遵循，规划确定最佳区域发展特色农业品种，同时遵循市场经济规律，将最具经济效益和影响力的产品进行

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地方农业新农民NEW FARMERSNO.19 2019

推广，确定品质与效益的完美结合。

3.2　科技先行，倡导绿色高效的特色农业生产基地

第一，加大对特色农业生产基地的投入力度。在发展特色农业时，要依靠科技进步，充分发挥科技的作用，实现节约生产和流通成本，提高特色农业效益的目标。第二，培育和大力发展适合区情的具有良好经济效益的品种，以保证在市场竞争中处于有利地位。第三，要把握好主体问题，关键是要提高喀什各族农民的整体素质，造就具有先进市场经营理念，掌握现代科学技术，适应现代化大生产要求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。第四，实现生态效益与经济效益的有机统一。在发展特色农业的过程中，要坚持又好又快的科学发展观，杜绝不合理使用化肥农药等现象的发生，避免片面追求经济效益而采取“竭泽而渔”的发展方式。

3.3　改变模式，实现特色农产品深加工

第一，以龙头企业的先进性为导向，促进喀什特色农业企业高效发展。加强对特色农业龙头企业的扶持力度，以龙头企业的引领作用为契机，培育外向型龙头企业，拓展特色农产品的国际市场空间。第二，走产品深加工的路子，实施品牌战略。喀什要加大对农产品的精深加工力度，以下游产品的开发为突破口，将产业链延伸，增强特色农产品的名牌意识，突破质量关，打赢品牌战，以“名牌品牌富农”。第三，健全与国际标准接轨的质量评估体系。喀什特色农业要以打造高端品质，占据高端市场，发展绿色高端特色农产品为目标，实现特色农业才能取得长足的发展。

3.4　建立市场机制，实现特色农业产供销一体化

第一，深化流通改革，开辟特色农产品“绿色通道”。喀什要加大特色农产品市场开拓力度，要增强营销理念，扩大喀什优质特色农产品的市场影（上接第83页）

技术的融合应用，以提升防火管理的能力和水平。一方面，应加强森林防火投入规划。在强大的资金保障下，采购可靠的森林防火设备、器材，加强基础设施的建设，打造森林防火安全管理圈。另一方面，建设专业化、半专业化防火队伍。面对巨大的森林防火需求，应加强专职防火队伍的建设，增加森林防火力量投入，为森林防火知识的宣传及火灾的扑救提供保障，保证森林资源免受火灾威胁。

总之，天然林的保护是一项长期工程，在这个工程当中重点是对其进行防火保护。相对而言，天然林

响，不断提高其知名度。积极利用国家及自治区的等支持，使喀什组织优质特色农产品高质量进入国内外市场，赢得消费者的认可。第二，立足国内市场，兼顾国外市场。喀什特色农业在利用好国内市场的同时，要充分利用口岸优势，建设国际贸易大通道，积极发展农产品边贸商贸流通业和进出口加工业。第三，规范市场行为，鼓励各类中介组织建立。积极引进了大批大型龙头企业，同时规范市场行为，转变传统的生产和经营模式，逐步实现农工商综合经营和产供销一体化，提高农户的组织化程度。3.5　增强产业引导，提高综合服务水平

第一，加强特色农业产业化发展的引导。喀什要坚持遵循市场规律，以导向作用促进特色农业产业化发展，在做大规模的基础上力求效益的最大化，鼓励新产品开发，提升产业和企业的核心竞争力。第二，因地制宜，走适合区情的产业化发展道路。喀什要根据当地水土资源利用情况确定农业发展规模，实施要学习利用国内外先进技术、生产加工设备以及高效的管理模式，提升喀什特色农业的整体效益。第三，以提高服务水平为目标实现职能的转变。喀什既要努力为企业的良性发展营造一个良好的宏观环境，又要加强对龙头企业的扶持力度，扶持个体、私营经济加快发展，为企业创造投资软环境，为特色农业的发展壮大提供有力的、资金等各项支持。

参考文献

[1]　李金叶.优势特色产业带培育研究[M].北

京：中国农业出版社，2006.

[2]　王培胜.喀什产业援疆项目实施的调查研究报告

[D].石河子大学，2015.

[3]　尚豫新.特色农产品区域品牌建设研究——

以“库尔勒香梨”为例[D].山东大学，2019.

保护工程的森林防火措施较多，在森林防火的巡护过程中，可以根据实际情况合理选择，以适应森林防火的特点和需求，并通过技术之间的融合与创新，发展出更多的森林防火方法，以加强森林防火管理，促进天然林保护工程的可持续发展。

参考文献

[1]　张晓平.天然林保护工程中的森林防火初探[J].

农业与技术，2018，38（8）：187.

[2]　伊绍军.天然林保护工程中的森林防火初探[J].

中外企业家，2018，（2）：177.