IT论坛 林 英 , 葛晓炜 (1.rfI【JI大学信息 技术学院,J 州510275;2.广东省电信工程公司,广州510095) 摘要:软件产业是信息产业的基础与橱心,它的发展与整个社会的经济、文化、政治建设密不可分。 本文在分析我国软件产业现状的基础上。提出推进软件产业发展的策略。 关键词:软件产业:发展;簌略 引 言 当今世界经济的发展已经步入知识经济时代.信 息产业已经成为国民经济的基础产业、支柱产业和先 导产业,其发展水平成为衡量一个国家现代水平与综 合国力的重要标志。 软件产业是信息产业的基础和核心,它对推动国 民经济发展、加强国防安全、优化中国产业结构、增加 出口创彳【二等都具有重大意义。当今世界各国。都普遍 认为软件产业已经成为突出体现技术和产品高附加 值的产业,以及当今世界投资回报率最高的产业之 一1 我国软件行业的现状 (1)软件产业规模 近几年。由于国家的一系列政策扶持,中国软件 产业的发展基础正在形成.产业规模稳步扩大。20(0) 年6月24-日,国务院发布了《鼓励软件产业和集成电 路产业发展的若干政策》(即18号文),为中国软件产 业的发展开创了一个新的局面.从投资、融资、税收、 技术、出口,到收分配机制、采购、软件企业认定、知识 产权保护等多方面.对软件产业给予全方位的政策支 持.为软件产业的发展提供了政策保障:其后又于 20131年出台了《关于软件出口有关问题的通知》,明 确了软件出口税及管理方面的优惠政策:同年底国务 ,是未来最具活力和前景的产业。 我国的软件产业起步较晚,始于80年代中期。从 9O年代初到现在,随着我国国民经济信息化和社会 信息化进程的加快,软件产业得到了突飞猛进的发 展。据信息产业部2005年统汁,2o03年全国软件企 业有4700家.20(0-年全国软件企业上升到10607 院颁布《计算机软件保护条例》;接着于2D02年下发 《振兴软件产业行动纲要》(即47号文),使中国软件 产业在2o02年之后.走上了快速发展之路。2o03年1 月1日生效的中国《政府采购法》规定,除一些特殊情 况外,政府采购应当采购本国货物、工程和服务。对于 软件业来说。就是采购本国软件和服务,此举也大大 家。比2003年增加了125.68%。2004年广东的软件企 业也有大幅度增加,为1247家。比20133年有了85.84 %的增长。保守估计,以每年40%的平均增长趋势。预 测2D07年底,全国软件企业的总数将突破18000家. 广东省内的软件企业也将至少达到24o0家。 加人WTO后,按要求我国必须在2005年底前将 信息技术产品(包括软件产品)的关税逐渐降到零。面 对越来越严峻的国际软件市场的竞争,如何利用加人 前和加人后一段有限的缓冲期,加速发展自己,提高 现 自201)1)年起,我国软件产业以年均3O%以上的 代 速度持续增长,达到同期GDP增长的四倍。操作系 计 算 统、中间件、办公软件、信息安全、大型应用软件系统、 机 促进了国产软件的发展。 嵌人式系统等核心软件技术和产品取得较大进展.涌 ^ 现出了中软Linux、红旗Linux等优秀Linux操作系统 总 和金山WPs、永中Office、Red Office等办公软件产 品,并在电子政务等重要领域得到推广应用。 二 第 四 我国软件的国际竞争能力。就成为一个迫在眉睫的问 题 九 期 MODERN COM PUTER .12@ 维普资讯 http://www.cqvip.com
l 论坛 表1 1999年-2004年中国软件产业销售总额表 持我国的软件企业.加快企业的原始资本积累:二是 软件企业要加强自身建设,广纳贤才.提高自身的技 术水平和管理能力,从而在国际竞争中占有优势。 2.1创造良好的外部环境 (1)优惠的税收政策 经过多年的发展。我国已培养出一批优秀的软件 由于软件产业具有准公共产品性、外溢性、风险 人才队伍。2oo3年全国软件行业从业人员总数约62 性、信息不对称性等自身的特殊性。政府通过税收优 万多人.占电子信息产业全408万从业人员的 惠的介入以激励软件产业发展非常必要.税收优惠应 15.2%。截至21304年1O月.全国共认定了10221家软 涉及到人力资本、创新研究以及风险投资等方面。 件企业,登记备案了21606个软件产品;确定了11个 当前,国家的税收优惠政策主要有以下几个方 国家级软件产业基地和6个软件出口基地。上海、西 面。自2000年6月24 13起至2010年底以前.对增值 安、大连、深圳、天津等5个城市被认定为国宝级软件 税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品按 出1:3基地,使其发展成为软件(含集成电路设计)出1:3 l7%的法定税率征收增值税后.对其增值税实际税负 产品开发生产和外包服务特区。科技部于2oo3年底 超过3%的部分实行即征即退政策,所退税款由企业 开始启动“中国软件欧美出1:3工程”.在全国认定了 用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所 5O家软件外包型和软件产品型出口企业.并认定北 得税。企业所得税优惠:一是对新办软件生产企业的 京、杭州等2家试点基地.以政府为引导.在全国范围 鼓励,从获利年度起,第一年和第二年免征企业所得 内整合软件出1:3资源,实现对欧美市场的突破。 税,第三年到第五年减半征收企业所得税:二是对国 (2)我国软件产业存在的问题 家规划布局内的重点软件生产企业.如当年未享受免 虽然我国软件产业近几年取得了长足的发展.软 税优惠的,按1O%的税率征收企业所得税;三是软件 件产业已经初具规模,但也突显了一些问题.主要表 生产企业的工资和培训费用可按实际发生额在计算 现为软件企业规模较小、出口能力弱、国际竞争力不 应纳税额时扣除;四是企业事业单位购进软件,凡购 强,缺乏核心软件技术,技术创新能力差,长期处于产 置成本达到固定资产标准或构成无形资产.可按照固 业链的低端.发展方向受制于人。我国软件产业占电 定或无形资产进行核算。 子信息产业的销售收入比重还不到1O%,占全球软件 在实际执行时,可采取以下一些改进措施: 产业收入比重仅为2.5%,规模与美国、13本等发达国 ①由于软件企业资本有机构成本,使用的开发设 家相比差距明显,即使与同是发展中国家的印度相 备主要是微机和小型机等。成本大。而且更新换代很 比,也有较大的差距。印度已经成为世界上五大计算机 快,基本上不到3年就会被淘汰。国外发达国家的实 软件供应国之一。仅次于美国的第二大计算机出1:3大 践经验已证明.能够使高科技产业快速发展的优惠方 国,软件出1:3额占全球市场份额为145亿美元。中国仅 式应该是有利于设备更新和资金回收的加速折旧.所 为2O亿美元,这种差距还有进一步扩大的趋势。那么, 以我国应对软件企业的开发设备采取加速折旧: 究竟是什么原因影响了我国软件产业的快速发展?我 ②在税收方面可参考印度做法,实施软件企业零 们又应该如何借鉴欧美、印度等国的成功经验呢? 税赋。对完全用于生产出1:3软件的设备实行零关税: 2004年6月29 13,信息产业部知识产权中心和 对从事研究开发的投资与再投资实行抵免税政策.允 中国软件行业协会共同完成的《中国软件产业发展环 许企业按研究开发费用的一定比例从应纳税额中抵 现 境调查报告》在北京发布。调查报告通过考察国内产 缴所得税,提高企业从事技术开发的积极性; 代 业的状况,剖析了中国软件产业的政策环境、法制环 ③目前个人所得税对软件人才的优惠力度不够. 计 境、公众舆论环境。报告指出技术开发及管理水平落 不利于调动他们的研究积极性。所以.应该提高其个 算 后,是制约我国软件产业发展的首要因素,其次是盗 人所得税起征点或返还部分所得税。 机 版、市场不健全、人才不足等因素。 ^ (2)发展风险投资 总 2促进软件产业发展的策略 软件行业作为高技术产业,研发投入市场风险均 第 很高,需要大量的资本注入。但是由于软件企业无形 二 全面推动软件产业的发展要从两个方面人手:一 四 是政府为软件企业创造一个适合软件企业生存发展 资产比重大,在申请很行贷款时无固定资产抵押,因 九 的外部环境,采取一系列优惠的政策和措施保护、扶 此很难取得贷款。加之我国证券市场上市门槛较高。 期 发行企业债券条件要求严格,中小型软件企业难以达 , ①MODERN COMPUTER 2006-I2 维普资讯 http://www.cqvip.com
到发行证券的要求,因此出现资金严重短缺的现象。 目前,软件企业主要资金来源仍是企业自有利润和积 累,这种自我滚动式的发展使企业坐失了很多良好的 发展时机。而风险资本的介入有利于解决软件企业所 面临的融资障碍问题。18号文规定:由国家扶持.成 立风险投资基金,鼓励对软件产业的风险投资。 但在执行中也暴露如下问题: ①政府投入的资金有限,而且政府支持的风险投 资主要是投向国有企业。可是我国的软件企业大部分 是私有企业,这就造成很多具有技术含量的私有企业 无法获得风险投资: ( 我国没有关于风险投资的专门税收政策规定, 风险资金提供者、风险投资公司、被投资企业在其运 营过程中存在的重复征税的问题,这就造成许多国外 的风险投资公司和个人不愿对国内的软件企业进行 风险投资: ③软件企业更需要的是启动研发阶段的风险投 资,而现今的风险投资却大部分投入在软件企业的发 展阶段,启动阶段获得风险投资很少。 因此,我国应尽快出台针对软件业风险投资的优 惠政策,创造良好的投资环境.以吸引国内外公司和 个人对我国软件企业的风险投资。 (3)加大打击盗版软件的力度 由于中国尚处发展中国家,盗版软件以其低廉的 价格有着广泛的市场,而我国法治环境不健全,知识 产权保护不够,使盗版面临的只是很小的风险。两者 结合,软件盗版在我国几乎达到了泛滥的程度。软件 的通用性越强,用户越普及,被盗版的现象就越严重。 软件企业在遭受了长期的盗版打击后.为避免软件被 盗版而转向受影响较小的专用软件、系统集成或技术 服务领域,这样就造成了国产的通用系统软件、支撑 软件和应用软件产品有不断萎缩的趋势,最终导致因 软件盗版问题使软件产业的整体结构出现失衡.严重 影响了中游软件公司的生存和成长。 因此,我国应该制定和完善相应的法律条款,完 善对软件盗版的判定标准.并加大打击盗版软件的力 度,以给软件企业创造一个良好的生存空间。在此,我 们可以借鉴印度的经验。印度1995年执行的新版权 法是世界上最严厉的版权法之一.禁止未经许可出 售、出租或供给他人出售、出租任何计算机程序的拷 贝。对违反版权法的行为。可被处以7天以』二、3年以 下的监禁.并被处以罚款5万~20万卢布。 另外,还应该加大普法的力度。《报告》指出:在调 查软件企业对《}t-算机软件保护条例》以及18号和 47号文件的了解情况时,表示很熟悉的只有12%,知 IT论坛 道一点的有58%,表示不了解的竟占到30%。 (4)6府采购 从2001年开始,我国各级政府相继启动电子政 府二T=程,为国产办公软件、操作系统、服务器软件、中 间件,以及信息安全软件创造了巨大的市场空间。加 大政府对国内软件的采购,可以有效降低风险投资的 投资风险和市场销售风险,政府还可以通过这个标杆 的作用,引导国内外资金尤其是民间资金流向创新能 力急需提高的基础软件领域。美国的情况更加能够说 明政府采购对风险投资的促进和引导作用。美国国会 曾通过一个《购买美国产品法》,要求联邦政府采购要 购买本国产品.即在美国生产的、增值达到50%以上 的产品。许多研究表明,美国二十世纪50~60年代,高 技术产业的蓬勃发展和风险投资业的迅速崛起。在很 大程度上受惠于联邦政府的采购制度。在“硅谷”大发 展时期,“政府采购”一直是主要动力之一,在二十世 纪60年代初以前,“政府采购”在“硅谷”产品所占的 比重都在50%以上。这一比例直到60年代后才降到 30%左右。 2003年1月1日生效的中国《政府采购法》规 定,除一些特殊情况外.政府采购应当采购本国货物、 工程和服务。对于软件业来说,就是采购本国软件和 服务。 但2005年政府采购的执行状况不能令人满意, 国产软件和服务的国内市场占有率达到60%的目标 并未如期实现.目前本国软件大约只占l/3市场左 右。暴露出来的问题表明。必须尽快制订《软件政府采 购实施办法》,解决诸如本国软件的界定、采购外国软 件的条件、对政府采购的监督等等问题,同时必须更 加关注并加倍努力发展本国软件企业。 (5)大力发展教育,培养综合性应用人才 2004年全国400多所高等院校培养的软件专业 在校生共20l3万人。目前我国从事软件开发的人员 约43万,其中专业人员约29万。尽管如此,中国在今 后相当长的一段时间内,每年至少存在20万软件人 员的缺口.并且这个缺口还在以每年20%左右的速度 现 增加。我国的软件人才培养主要以高等院校和科研机 代 构的计算机专业培训为主,培养面窄人数有限,并且 计 普遍存在知识面单一、动手能力低、英语能力差等缺 算 点:软件人才结构不合理,表现为中间大、两头小的 机 ^ “橄榄型”人才结构。所以应该建立并完善多层次、全 总 方位的软件人才培养体系,培养复合型、应用型人才。 第 213131年12月,教育部发布《关于批准有关高等学校 二 试办示范性软件学院的通知》,确定包括清华大学、北 四 京大学、复旦大学、中山大学等在内的35所高校试办 九 期 MODER N COM PUTER 2 l2① 维普资讯 http://www.cqvip.com
IT论坛 示范软件学院,允许其吸引社会资金投入并参照股份 制模式运行,对招生规模、录取考试、授课形式及教 研究需要大量的资金和人力投入.中国的软件企业规 模小,大部分是中小企业,技术力量和资金实力都较弱。 产品的创新能力不够,更新换代周期过长,市场占有率 低.因此就需要通过组成各种联盟来提高自己的竞争 力,集中资金与技术力鲢,重点攻_芙,促进共同发展。 材、合资:疗背景、办学模式等采取了不加既定、不加统 一的开放式原则。这一举措一定会为软件人才的培养 做出长足的贡献。 其次.在人才流动方面我国需要制定相应政策。 一2002年在广东正式成立r软件联盟,联合制定 我国第一个有自主产权的办公软件标准。 2004年出现了许多个这类联盟.如:开源软件推 进联盟电子政务软件产业化联盟、北京开放标准平台 方面要大力引进国外高级人才.另一方面要解决好 本地人才的科研条件、工作待遇等问题.加大管理力 度.留住人才。 另外,在现行教育体制下,学校中的软件教材一 两年才能得以更新,而软件不到9个月就更新一次, 教材滞后导致学校所学的专业知识与实际工作有相 当大的差距.导致我国高校培养的计算机毕业生缺乏 软件开发所要求的实际经验和技能。因此。还应加强 学校与知名软件企业的合作。将优秀的学生送入企业 实习培养实际动手能力:将企业优秀的人才送入学校 培训,提高理论水平;设置多种办学方式,创办软件职 业技术学校,大力培养“软件蓝领”,普及计算机教育。 2.2加强软件企业的自身建设 (1)完善人才激励机制 人才是知识密集型行业——软件产业的核心.而 由于我国现行的薪酬福利及绩效考核制度的建设不 科学、不完善,广大软件人才的积极性未能得到合理 的调动。难以发挥其创新作用。为此。科学、完善的人 才激励机制的建设。对于软件企业十分重要。l8号文 件中指出:“在创业板上市的软件企业.如实行企业内 部高级管理人员和技术骨干认股权的。就在招股说明 书中详细披露……上述认股权在公开发行的股份中 所占的比例由公司董事会决定。”这一说法.实际上已 经许可在国内创业板上市的软件企业。其员工可以持 有股权。针对软件人才的高成本、高流动性特点,实行 认股权无疑具有积极意义,可以发挥其激励人才、留 住人才的作用。 所以,软件企业可以采取向技术骨干赠送公司股 票等方式来激励人才,并完善绩效考核及薪酬制度. 现 使企业人力资源管理长期处于一种科学化、规范化和 代 量化的监督之下。 计 (2)软件企业的战略联合 算 18号文和47号文都提出,要在软件关键核心技 机 术上取得突破。建立具有自主知识产权的软件产业体 ^ 总 系。拥有足够的核心软件不但对国民经济和技术发展 第 有重要的领头作用.而且对掌握高科技产业发展的主 二 动权有重大的战略意义。美国能保证自己在国际贸易 四 九 和世界技术市场处于领先或主导地位.在很大程度上 期 是因为掌握了核心技术和专利标准。可是基础领域的 @MODERN COM PUTER 2006-12 软件联盟(扬帆联盟)、中关村科技园区海淀园自主知 识产权软件产业联盟、国产数据库产业技术联盟、嵌 入式软件联盟等等。 3 展望 一个国家只有结合本国的国情.制定相应的产业 政策,发挥本国特有的优势,才能取得成功。中国的国 情不同于技术力量强大和财力雄厚的美国。也不同于 国内市场狭小和技术力量相对薄弱的印度.中国不乏 优秀的软件人才和广阔的国内市场。所以应该结合国 情,寻求适合自己的发展道路。中国不能像印度那样 放弃基础领域的研究,走外包加工型道路,中国的国 情也不允许在现实条件下完全走美国式的高投入、高 回报的自主研发型模式。 软件产业具有极大的创新空间,是中国最有可能 实现跨越式发展的产业之一。我国拥有丰富的人才资 源。应发扬自主创新精神,利用当前Linux等开放源 代码软件兴起的机遇,一手抓应用软件、软件服务与 系统集成的市场,积累技术和资金;一手抓自主知识 产权的国产化软件的开发、生产.重视基础研究和关 键技术领域的创新,并围绕软件产品开展营销和服务 业务,提高市场占有率。只有这样,才能促进我国软件 产业的腾飞。 参考文献 [11郭斌.软件产业发展的若干问题探讨.科学学研究,2004,4 [2】代志华.软件产业发展模式国际比较及借鉴.商业研究, 20o4,8 [3】石晓军;安筱鹏.我国软件产业利用风险投资特征的实 证研究与对策.商业研究,2Oo4,4 [4】再看软件公司税收优惠政策.软件世界,2003,l1 [5】信息产业部知识产权中心.中国软件行业协会.中国软 件产业发展环境调查报告,2004,6 [6】倪光南.2004年中国软件产业回眸.中国信息导报, 20o5.1 (收稿日期:2006-09-10) (英文摘要见第69页) 维普资讯 http://www.cqvip.com
开发案铡 构对客户是透明的,客户访问集群系统提供的网络服 要的,应该是所有从事教育工作的专家和学者们密切 务就像访问一台高性能、高可用的服务器一样。系统 关注的问题。随着该教育系统的使用和普及,一定会 的伸缩性通过在服务机群中透明地加入和删除一个 更加加快我市基础教育信息化进程的推进.使我市更 节点来达到,通过检测节点或服务进程故障和正确地 多的中小学师生都能共享网上的教育教学资源。从而 重置系统达到高可用性。 达到提高教育教学质量的目的。 结语 参考文献 在网络技术高速发展的今天.随着我国家用电脑 【l】卫春芳等.基于JSP的网络教学系统.计算机时代,2005。2 和因特网普及率的上升,网络教育已经成为一种不可 【2】何贞等.基于J2EE的网络教学平台的设计与实现.江南 逆转的社会发展趋势以及对全日制教学的必要补充。 大学学报。2005。4 作为教育工作者.如何因势利导.正确地引导学生利 (收稿日期:2006-10—17) 用网上的资源,更好地学习和生活,是非常关键和重 The Design and I mplementation of J2 E E based Network Teaching PIatfOrm U Min Abstract:This paper introduces the design and implementation of J2EE based on Network Teaching Platform in detail。It has advantages of platform-free,stability,practicality and strong functionality.The paper also explmns 8ome key techniques. Key words:Teaching Plat ̄rm;J2EE;Linux;XML (上接第62页) The Cu rrent Status on the Chinese Software I ndustry and Its Development Strategies LIN Ying ,GE Xiao-wei 现 代 (1.Information Science and Technology College ofSUN Yat-sen University。Cuangzhou 510275 China; 计 2.Guangdong Telecommunication Engineering Company,Guangzhou 510095 China) 算 .机 ^ Abstract:Software industry is the infrastructure of information industry.It is influencing and is being influenced by the 总 economy。culture and polities of the society.This paper ifrst analyses the current status on the development 第 二 of Chinese software industry.and then introduces its development startegies. 四 Key words:Software;Development;Startegy 九 期 、, MODERN COMPUTER 20o6_l2@
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