公路工程资格预审及招投标管理系统方案建议A

公路工程招标项目 资格预审及招投标管理系统

功

解 决

软件公司

2014年6月

方

案

能

一、公路工程招投标信息化建设概述

随着我国基础设施建设的深入发展，国家对交通建设项目的投资不断增大，交通基础设施建设也进入了高速发展时期，为了保证工程质量，国家相继颁布了各种招投标管理法规、文件。招投标管理是工程项目管理的一个重要环节，招投标工作做得好与坏直接影响到工程的投资、质量和进度。采用什么样的技术方法和工具对招投标工作进行管理成了一个迫切需要解决的问题，因此通过研究与项目招投标相关的法律规定，研究招投标阶段和公路建设其他阶段的深层联系，形成符合法律规定的招投标管理方案，根据研究结果结合计算机最新技术公众软件研发了《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》，本系统在国内多个高速公路建设项目进行了成功应用。

通过应用《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》，建设项目的管理单位可以得到如下提高：首先可以对招投标能力和情况进行自检自评，及时调整和完善管理办法；其次保证招投标在公开、公正、规范有序的环境下招好标，排除不良因素；同时施工企业也可以对业主的招投标情况进行一定的监督并提出良好的建议，有益于业主对施工项目的整体管理。

《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》的研究开发，将对公路工程招投标的信息化和管理升级起到积极和不可替代的作用：

（1）将对基础数据进行管理并运用知识进行管理，运用集体智慧提高行业各主体的应变和创新能力；

（2）将有效利用公路行业的知识资源开发和进行技术创新，通过计算机技术完成辅助清标工作，节约成本，提高工作效率；

（3）将有效利用成熟的计算机技术解决清单编制问题，迅速完成对投标数据符合性和计算性校验工作，迅速得到投标报价；

（4）将有效利用资料数据，对投标企业进行业绩查询分析；

（5）采用数字证书技术进行加密，进一步消除公众对投标信息保密的担忧，提高社会公信；

（6）改变了原来在招投标过程中费时费力和难免错误的工作状况，计算机担负了大量的计算和校对工作，让各级管理人员有更大的精力投入创新性的管理工作。

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二、计算机辅助招投标管理系统功能介绍

《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》主要包括业资格预审管理（业主版）、资格预审管理(投标人版)、招投标清单填报系统、多媒体开标系统等四个子系统和绩信誉管理、招标综合管理两大功能模块构成,整个系统完成建设项目的招投标过程中的绝大部分复杂的汇总分析工作，贯穿招投标过程的始终。

业主使用《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》不仅可以规范业主自身的招投标，而且也可以规范承包人的行为并进行相应的量化评价，有利于项目管理三大目标即质量好，投资省和工期短的顺利实现。

行业主管部门使用《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》，可以充分利用业主提交的相关资料，可对业主单位和施工企业的招投标行为进行量化考评，定期发布考评结果，从而把“鼓励先进，鞭策后进”制度建立在用数据和事实说话的科学基础之上，建立公平公正、规范有序、诚实信用的建设市场。

由于该系统的设计有效的提供了一个技术上公开、公正、公平、诚信的环境，解决了目前困扰项目管理单位的问题，因此该《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》拥有极大的适用价值。《公路建设项目资格预审及招投标管理系统》的研究和开发是借助先进的通信技术、控制技术、计算机网络和数据库等高科技手段，建立起高度智能一体化的管理系统，以进一步提高公路建设项目的各种市场主体对招投标的监督管理能力。

1.资格预审管理系统

资格预审管理系统根据用户不同又分为：资格预审施工单位版和资格预审业主版。 1.1 资格预审施工单位版

资格预审施工单位版主要有以下功能：信息填报、报表打印和提交电子数据。  信息填报：通过报名的单位在购买资格预审招标文件的同时拿到资格预审管理系

统（以U盘或光盘形式），投标单位直接在此系统中添加投标人信息、业绩信誉要求、人员信息、机械设备、实验仪器、财务状况和其他信息。

 报表打印：投标人添加完以上信息后直接能够打印相应报表，这些报表是事先根

据招标文件的要求进行调整的，通过排序打印页码，直接可以装订到标书中。  提交电子数据：投标人完成并确认所添加的信息准确无误并不需要修改后，提交

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电子数据文件，此文件是系统通过加密自动生成不能直接打开察看，只有资格预审业主版系统通过接收才能打开，作为电子评标的数据依据。如果投标人修改了投标信息，必须在重新提交电子数据文件。

1.2 资格预审业主版

资格预审业主版主要有以下功能：单位报名、接收电子数据、信息查询、辅助清标、自动评分和生成评标报告等工作。具体详细描述如下：

 单位报名：由于目前投标单位对本单位的资质管理并不是很规范，在同一个项目

资格预审报名的时候会出现几个投标单位拿一个单位的资质进行报名，通过应用本系统能够实现一个具有报名资格的投标单位只能报名一次。如果有重复报名现象，系统会自动提示该单位已经报名。

 接收电子数据：投标单位在提交标书的同时提交电子数据，招标单位封闭在指定

场所进行清标工作，清标人员将所有的投标单位的电子数据批量导入到资格预审业主版系统中，以便进行查询和自动评标。

 信息查询：接收完电子数据后，招标单位直接可以在系统中查询投标单位所填报

的任何数据信息。

 辅助清标：系统根据用户的需要能够自动根据设置的强制性检查的条件自动进行

清标。在整投标过程中，工作量最大的是在清标工作，而这部分工作是极其繁杂的，利用计算机自动评分能够充分提高工作效率。

 自动评分：系统根据设定好的评标细则自动评分，根据得分高低自动排序。注：

在系统评分完成后，评标专家对系统的评标结果进行批量抽查，进行复核，通过实践证明系统自动评分和专家打分是完全一致的。

 生成评标报告：系统根据招标人的要求生成各种评标报告的部分内容。

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资格预审系统应用总体流程示意图：

封闭后评标应用 上交标书和电子文件 告 资格预审业主版 发布资格预审招标公告 不通过 不允许 资格预审报名报名 通过 发售标书包括资格预审软件和电子版工程量清单 资格预审施工版 资格预审施工版 添加投标人资格预审信息 告 提交电子数据 告 打印装订标书 告

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自动评分 告 生成评标报告 告 导入电子数据 告 查询资格预审信息 告 设置评标细则 告

业主发售资格预审招标文件的操作流程：业主应用招投标管理系统辅助完成报投标人的报名控制并生成全程参与资格预审文件的发售过程。 领取招标文件 投标人拿到财务处开出的收据和被确认的流转单到资料出领取招标文件和资格预审管理系统软件，至此，整个发售资格预审招标文件的过程全部结束。投标人拿到招标文件和资格预审软件后，开始制作投标文件。投标人只需要按着招标文件的要求，将相应的自问文件内容添加到资格预审软件中即可，系统支持打印等若干功能。 到财务处交款 投标人拿到验证处签字确认的流转单到收款处，财务人员根据验证处审确认的购买类别进行收费，并给投标人开出收据的同时再报名流转单上签字确认。投标人拿到收据和被财务处签字的流转单进入领取招标文件环节。 业主验证确定所购买投标人拿到报名流转单后，到业主资质验证处，业主对通过报名的投标人的营业执照、授权书等相关资质进行检查，并根据检查结果确定投标人能够购买那几类招标文件，并在报名流转单上进行签字确认，投标人拿到被确认的流转但进入交费环节。 投标人报业主发布资格预审公告（三报两网） 业主发布资格预审公告后，拟参与投标的招标人在指定日期到项目办购买招标文件，由于国内目前对企业资质管理并不是十分严格，因此会出现不同的人那同一个单位的资质前来报名，为避免出现重复报名现象，我单位开发的招投标系统中有投标人报名管理模块，通过应用此功能，系统会自动过滤将重复报名的单位进行现场提示，控制报名单位的唯一性。系统会在报名现场为通过报名的单位打印一张报名流转单（见附表1），投标人拿到报名流转单进入资质验证环节。 制作资格预审投标文件 采用资格预审管理系统（投标人版）添加资格预审的相关内容，具体内容参考资格预审管理软件的功能概述。 5

附表：

施工单位资格预审报名登记表

单位代码 单位名称 单位地址 法定代表人 被授权人 联系人 固定电话 企业资质 审核人签字 财务人员签字 符合人员签字 SG0001 注册码 634293 陕西路桥建设集团有限公司 营业执照号 联系电话 联系电话 传真 --------------------------------回 执-------------------------------- 单位代码 单位名称 SG0001 注册码 634293 陕西路桥建设集团有限公司 注：以上报表内容是每个投标人单独显示一页，可根据业主要求订制投标人信息汇总表。

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投标人在制作投标文件的过程：业主通过招投标管理系统中的资格预审管理子系统（投标人版）完成资格预审的信息添加、打印、提交数据等各项工作。具体功能及流程如下： 打印部分报表见附表2 生成并提交电子数据 装订投标文件（标书） 按招标文件要求包封标书 7

安装资格预审管理软件（投标人版），进入系统 投标人一般情况：简况、联系方式、组织机构等 选择所要添加的类别 投标人资质信息，以及投标人资质信息的详细描述等。 投标人业绩信誉要求：业绩要求、信誉要求、近五年中已完成类似项目、在建项目、履约行为、近五年介入诉讼信息等。 添加资格预审文件相关信息 施工机械：详细信息 人员要求:主要管理人员,人员配备一般情况表,主要人员履历表等。 实验仪器详细信息 财务信息：财务能力、近三年的财务状况等。 其他相关信息

附表：系统打印的详细报表清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 资格预审申请书 承诺书 授权书 向银行查询的授权书 申请人一般情况表 组织机构表 强制性标准A—施工单位资质 强制性标准B—业绩信誉要求 近5年内已完成同类项目表—-般路基工程 近5年内已完成同类项目表—桥梁工程 近5年内已完成同类项目表—隧道工程 近5年内已完成同类项目表—路面工程 在建项目主要工程情况表 履约信誉情况表 近5年内介入诉讼记录表 强制性标注C—施工机械 拟投入本项目的主要施工机械设备表 强制性标准D—申请一个合同段最低限度主要人员要求 人员配备一般情况表 拟投入本项目任职的主要人员简历表 强制性标注E—测试仪器设备 拟投入本项目的主要测试仪器设备配备表 强制性标准F—财务能力 财务状况表(近三年资料) 其他资料表 报表名称 8

资格预审开标及评标：业主通过招投标管理系统的资格预审管理子系统（业主版）完成电子数据倒入、设定评标细则、自动辅助清标、生成评标报告等工作。

复核性检查 强制性评标标准 查看资格预审详细数据 整理并提取投标人电子数据（通过资格预审软件生成） 打开投标文件的包封 没通过 通过 没通过 废标 强制性检查 通过 设定资格预审评标细则

综合评分 生成评标报告 生成评标报告：招投标管理系统的资格预审子系统完成综合评分后，系统根据得分情况进行排名，业主根据实际情况为每个通过资格预审的投标人按着不同类别分配所投标段数，系统也可根据业主设定的参数自动分配标段数。

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