第一章 项目概况
1.1 项目名称：新疆青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套
荒山荒地造林及封育作业设计
1.2 建设地点：项目区分布在青河县阿热勒托别乡阿苇灌区、阿热勒乡
也勃。
1.3 主管单位：新疆青河县人民政府 1.4 建设单位: 新疆青河县林业局
负 责 人: 第一负责人：塔图加尼 （青河县人民政府副县长）
第二负责人：卢 铀 （青河县林业局局长）
1.5 设计单位: 阿勒泰地区林业科学研究所
负 责 人：王健（阿勒泰地区林业科学研究所所长）
1.6 建设规模: 青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山
荒地造林及封育面积10900亩。其中人工造林900亩，封育10000亩。
1.7 建设期限: 1年（2012年）
1.8 项目总投资：工程建设总投资140.4814万元，中央财政预算内投资
97万元，地方自筹43.4814万元。
1.9 项目建设性质:新建
第二章 项目区基本概况
2.1 人工造林区基本情况
人工造林区位于青河县阿热勒托别乡和阿热勒乡共2个乡，所有造林地地类均为宜林荒地，权属为集体所有。该区海拔1100—980米之间，地势平坦，年平均降水量为161毫米，且主要分布在夏季，年平均无霜期为120天，年平均气温0℃左右，最高温度达36.5℃。气候干燥，雪量充沛，积雪时间长，一般长达四个月左右，积雪厚度40厘米左右。土壤为沙壤土，呈粟色，微碱性，有机质含量中等。分布主要植被为梭梭、驼绒黎等小灌木
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青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育作业设计
和一些菊科、禾本科杂草。造林地全部位于大青河、青格里河及乌伦古河主河道周围，水源有保障，水利设施齐全，其中：
2.1.1阿热勒托别乡
阿热勒托别乡位于青河县城镇以西27公里处，是进出青河县必经过的一个乡，东面与阿热勒乡相连，西富蕴县铜矿相邻，南面和阿尕什敖包乡毗邻，全乡有13个行政村，此次作业设计涉及阿苇灌区村，面积200亩，位置采用高斯投影,西安80坐标系，6度带，中央经线93°，阿苇灌区项目区坐标为（274646E 5134151N）。
2.2 封育区基本情况
封育区位于青河县阿热勒乡，面积10000亩，位置采用高斯投影,西安80坐标系，6度带，中央经线93°，坐标为（282826E、5050272N， 284112E、5045522N， 283347E,5046268N， 284532E、5048822N）。工程区分布在丘陵区上，东面分布着孤立的山地，海拔1200米左右，山坡平缓，山地间夹着平坦的凹地，它们可以连成没有固定倾斜的波状起伏平原，这里气候干燥，降水量少，主要生长着耐旱的禾本科、豆科、黎科和蒿属类草本、半灌木、灌木植被，属于荒漠植被或草原向荒漠过渡的植被景观。工程区植被盖度20%左右，但分布很不均匀。有很多植被稀少的草地和林中空地。地类为宜林沙荒或灌丛地，权属为集体所有。
第三章 作业设计的原则和依据
3.1设计依据
1、《退耕还林条例》 2、《国家造林作业设计规程》 3、《退耕还林工程作业设计技术规定》 4、《造林技术规程》（GB/T15776-2006）
5、《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163－2004） 6、《新疆封山（沙）育林技术规程》（DB65/T2202－2005） 7、阿地发改投资[2011]159号《关于下达退耕还林工程配套荒山荒地
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青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育作业设计
造林2011年中央预算内投资计划的通知》
3.2 设计原则
1、坚持因地制宜，因害设防的原则，遏止生态恶化，改善绿洲生态环境。
2、坚持集中连片，规模治理的原则，本着先易后难和生态治理的轻重缓急，以绿色通道建设和城市防护林建设为重点，集中安排任务，形成规模效益，使林业生态工程得到充分发挥。
3、坚持以科技为依托的原则，依靠科技进步，增加科技含量，提高质量，使技术措施和科学管理相结合。
4、坚持保护和发展并重，在保护好现有森林资源的基础上求发展的原则。
5、坚持可操作的原则。
6、坚持量力而行，实事求是的原则，合理规划林业生态建设任务，做到林业生态任务、治理能力综合平衡。
第四章 项目区规模与布局
4.1 项目区规模
青河县2011年度退耕还林荒山荒地造林及封育面积为10900亩，其中人工造林面积900亩，封育面积10000亩。
项目规模表 项目类型 人工造林 封育 合计 地点 阿热勒托别乡 阿热勒乡 面积（亩） 900 10000 10900 4.2 项目区布局
青河县2011年度退耕还林工程荒山荒地人工造林总面积为900亩，根据治理区域的自然条件特点，因地制宜，适地适树，采取有效治理措施，对
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青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育作业设计
人工造林土壤、水源、电力、水利、设施等诸多因素进行全面分析、研究，采取集中为主，成片造林的格局。
封育面积为10000亩，封育区是根据分类调查和现地调查来选择符合封育条件，且盖度达不到标准要求的宜林地、林间空地进行封育。
具体人工造林及封育面积分布布局及坐标见附表1。
第五章 造林设计
5.1人工造林典型设计
5.1.1 林种配置：防风固沙林
5.1.2 树种选择：根据青河县多年来在植树造林和生态建设实践中积累总
结的经验，结合造林科技新成果，遵循因地制宜、适地适树的建设原则，人工造林树种为俄罗斯杨。
人工造林典型设计布局表 造林类型 人工造林 合计 乡名 阿热勒托别乡 地点 阿苇灌区 面积（亩） 900 900 树种 俄罗斯杨 株行距（米） 造林典型设计 2×3 人工造林典型 5.1.3整地：人工或机械开沟整地，行间距3米，沟深20厘米，沟宽50
厘米，沟坝高20厘米，播种行方向沿等高线布设。
5.1.4造林密度：结合我县实际情况，确定2011年青河县中央预算内投资
退耕还林工程配套荒山荒地人工造林900亩，造林均以俄罗斯杨为主，俄罗斯杨株行距为2×3米,密度111株/亩。林带方向尽量与有害风方向垂直，带状配置。具体详见典型造林设计图。
5.1.5技术措施：人工植苗造林，栽植穴规格0.3×0.3×0.4米，树苗栽植
时要做到“一提、二踩、三埋”，以保证苗木根系能够舒展正常生长，栽植后及时浇水。
5.1.6苗木规格：
俄罗斯杨选用2年生苗，高度1.8m以上，地径2cm。
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5.1.7造林时间：2012年4月至2012年10月。春植在土壤解冻后至苗
木萌芽前进行栽植，一般在4月下旬至5月上旬。秋植在土壤结冻前进行，一般是10月底至11月中旬。
5.1.8灌溉方式：人工造林种植俄罗斯杨900亩采用原有渠道进行灌溉，造林后立即灌透水，8天后灌二次水，全年灌水不少于10次，具体分配为：5、6、7、8月份灌水各2次；9月份灌水1次；10月份最后冬灌1次，特殊时期可以增加灌溉次数。
5.1.9 抚育管理：要求每次灌水后及时培土扶苗。对所有造林地指定专人管护，管护内容包括整枝修剪，防火、病虫害防治、生态环境监测等。造林后及时进行全面松土除杂草，松土时不伤苗木根系，保持林木周围土壤疏松，通透性好没有杂草为宜。对造林成活率不合格的地块要及时进行补植。 5.1.10病虫、鼠、兔害防治：按照“预防为主、科学治理、依法监督、强化责任”的林业有害生物防治方针，加强病虫、鼠、兔害监测、调查，发现病、虫、鼠、兔害及时应及时防治，注意保护天敌，以生物和物理防治为主，尽量避免化学防治。
5.1.11成活率检查：新造林地经过一个生产季节后必须进行造林质量检查验收，检查验收方法、程序、标准按《中华人民共和国造林技术规程》等标准执行，对造林成活率不合格的地块要及时进行补植。成活率不足40%的地块必须重新造林。
5.2封育典型设计
青河县2011年度退耕还林工程荒山荒地封育面积为10000亩，具体分布在青河县阿热勒乡也勃。封育区位于重点公益林区的周边，主要树种为梭梭，盖度为21％，植被分布比较均匀，具有一定的天然恢复条件。虽然生态环境相对脆弱，但冬季积雪较厚，春季土壤湿度较大，封禁后能够促进天然更新和恢复，使该区域内的植被盖度得到提高和改善。
5.2.1封育类型：灌木类型，封育初期的植被盖度为21%，通过人工封禁，
使期末植被盖度达到30%。
5.2.2封育年限：根据新疆封山（沙）育林技术规程，以及封育区所在地域
的封育条件和封育目的确定封育年限为5年，即2012年5月-2017年5月。
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青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育作业设计
5.2.3封育方式：封育区在封育方式上采用全封。 5.2.4封育措施： 5.2.4.1整地
在封育区内对有较充足下种能力，但因风害或其他因素影响种子触土的空地，可采取人工带状整地，进行撒播。
5.2.4.2树种选择
遵循适地适树的原则，选择稳定性好、抗性强的树种，在与播种地立地条件相适应的基础上，确定补播树种为梭梭。该项目区盖度为21%，补播面积6000亩，按照每亩250克的播种量计算，则共需播种量1500千克。
5.2.4.3人工播种
青河县2011年中央预算内投资重点防护林工程封育建设任务为10000亩。在封育区内进行人工补播，其中人工补播的面积为6000亩，补播的树种为梭梭。项目区冬季11月—4月份以降雪为主，积雪厚度约10－20厘米，春季3月-4月冰雪融化，土壤湿度较大，为梭梭种子的发芽提供充足的水分,从而能使其迅速萌发和生长。播种方式为人工撒播，结合春季融雪情况进行，播种时先将种子进行混沙、粘胶处理措施，再进行播种，不用盖土。根据青河县历年播种造林调查情况显示，人工补播时间可在春季进行，所以封育区内进行人工补播的时间在2012年3月—4月份。
5.2.4.4种子来源及规格：封育人工播种的种子可采集本地野生梭梭种子，
采集和调运的种子必须做发芽率测定，发芽率必须达到95%以上。
5.3辅助工程设计
5.3.1 抚育管理：造林工程的水利。造林后立即灌透水，8天后灌二次水，
全年灌水不少于10次，具体分配为：5月灌水2次；6、7、8月份灌水各2次；9月份灌水1次；10月份最后冬灌1次。要求每次灌水后及时培土扶苗。对所有造林地指定专人管护，管护内容包括整枝修剪，防火、病虫害防治、生态环境监测等。造林后及时进行全面松土除杂草，松土时不伤苗木根系，保持林木周围土壤疏松，通透性好没有杂草为宜。对造林成活率不合格的地块要及时进行补植。
5.3.2人工造林及封育配套基础工程
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青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育作业设计
5.3.2.1人工造林配套基础工程
5.3.2.1.1围栏：总长14430m，桩距8m，共需桩挂线6道，线距0.2m，围栏分布详见下表。
人工造林及封育围栏需求表 造林类型 人工造林 封育 合计 乡名 阿热勒托别乡 阿热勒乡 地点 阿苇灌区 也勃 面积（亩） 900 10000 10900 围栏长度（米） 3100 11330 14430 5.3.2.1.2 制桩规格：采用6道刺丝，桩为水泥桩，桩距为8米，水泥桩桩长0.1米，桩宽0.1米，桩高1.8米，地下深埋0.6米，地面高1.2米。6道刺丝，线距均为0.20米，共需水泥桩1805个，其中设置加强柱和顶桩各180根，加强柱为柱长0.12米，宽0.12米，高1.8米；顶桩规格为：长0.1米，桩宽0.1米，桩高1.8米。围栏安装要求：每道挂线需张紧，线距相等，线向平行，稳不脱落。
5.3.2.1.3造林水利设施：青河县2011年度退耕还林工程荒山荒地人工造林面积为10900亩，应用以往的灌溉渠道进行灌溉，在2012年4月中旬进行渠道清理。
5.3.2.2封育配套基础工程
5.3.2.2.1观测：在封育区内对不同盖度的地段分别设立对照标准地，标准地用对角线法，沿封育区对角线隔一定的距离设置固定样圆，每个样圆面积10m2，用GPS定位建档，并根据《封山（沙）育林技术规程》，在固定日期观测调查植被恢复情况。
5.3.2.2.2护林及围栏维护：加强宣传力度，提高群众护林的意识，并对林木进行必需的管理，防治病虫鼠害，配备一名护林员，签订合同，进行常年管护，并负责围栏维护，经常保持栽桩坚固，挂线张紧完好。
5.3.2.2.3封育区检查验收：在封育期间，项目负责单位应对各项作业措施随时进行检查验收，发现问题及时纠正；封育结束后，要根据封育作业设计及时对封育施工质量进行全面检查验收。封育一年后对封育区各项作业措施、森林病虫害发生与危害情况等进行检查，封育5年后进行封育成效和达标合
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格率的检查验收，要求封育区的覆盖度比现在的21%有大幅提高。
第六章 工程量统计
6.1种苗需求量
6.1.1人工造林需苗量
根据造林模式、配置方式及造林密度，计算出工程供需苗10.0049万株。详见下表：
造林需苗量表 乡名 阿热勒托别阿苇灌区 乡 合计 900 100049 900 俄罗斯杨 2×3 100049 地点 面积（亩） 树种 株行距(米) 需苗量（株） 6.1.2种子需求量
青河县2011年中央预算内投资重点防护林工程建设新增10000亩封育。该项目区补播面积6000亩，全部补播梭梭，按照每亩250克的播种量计算，则共播种量1500千克。所需种子大部分由本地供应，不足从外地调运。
种子需求量
树种 播种面积 （亩） 6000 每亩播种量 （克/亩） 250 合计（千克） 种子规格 品种优良、饱满、发育良好、经过发芽率测试须达到95％以上 梭梭 合计 1500 1500 6.1.3种苗来源和调运
苗木源于当地苗圃，若满足不了工程建设需要，工程所缺苗木均从邻近县市调运。苗木选用Ⅰ、Ⅱ级壮苗，无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗干能直，色泽正常，充分木质化，在作业中尽是做到随起、随选、
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随运、随栽，防止失水，以提高造林成活率。
为保证工程造林苗木和种子供应到位，工程造林所需苗木可由县内各大苗圃供应，短缺苗木可向周边地市外调。
外调种苗必须具有“一签两证”，调入本地后经种苗机构复检。本地苗木必须经种苗机构进行苗木质量检验和病虫害检疫，颁发“一签两证”后方可使用。对于使用不合格苗木的造林地一律不予验收。同时，要做好苗木调运过程中的保水保湿工作和造林前的分等划级工作。
6.2工作量及用工量的预算
造林工程的用工情况贯穿于整个造林、抚育管理、管护过程，即造林前的整地、造林及造林后的管护。按照阿勒泰地区提供的造林技术经济指标，参考北疆地区造林技术经济指标，全国统一建筑工程基础定额，确定机械整地开沟32元/亩，人工植苗造林0.5工日/亩，管护0.125工日/亩，具体内容详见用工量表。
人工造林用工量表 名称 合计 项目 数量 合计 450 450 900 0.5工日/亩 植苗（亩） 人工 封 育 用 工 量 表
名称 项目 播种 人工整地 抚育管护 合 计 合计（工日） 1200 2400 1000 4600 数量（亩） 6000 6000 10000 人工 0.2工日/亩 0.4工日/亩 0.1工日/亩
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第七章 工程施工进度
7.1人工造林的规模及进度安排
根据阿勒泰地区发改委和阿勒泰地区林业局《关于下达退耕还林工程配套荒山荒地造林2011年中央预算内投资计划的通知》(阿地发改投资[2011]159号),青河县林业局在管好现有林木的基础上，因地制宜的采取积极有效的营造方式，扩大和恢复森林的植被面积，优化生态环境，对2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地造林及封育10900亩的建设项目的具体安排为：
该项目建设期限为1年，即2012年。 2011年12月完成作业设计的编制工作。 2012年1月完成作业设计的审批工作。
2012年4月份，完成造林的测量、水利设施建设等前期工作。同时完成购买苗木并完成造林土地的平整和开沟挖穴等任务。 2012年4月底—5月初完成全部植苗造林任务， 2012年5月—7月完成围栏、宣传牌等基础设施建设。
2012年5月中旬至9月中旬抚育管理，主要工作是定期浇水、除草和补植。
2012年9月—10月进行成活率及质量的检查验收并加强苗木管理。 具体详见下表：
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人工造林项目进度安排表 时间 项目 编制作业设计 审批 苗木采购 整地 开沟挖穴 栽植 水利设施 抚育管理（灌溉、除草等） 围栏 检查验收 后期管理 2011年 9 月 10月 11月 12月 1 月 2 月 3 月 4 月 2012年 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10月
7.2封育的规模及进度安排
青河县2011年中央预算内投资退耕还林工程配套荒山荒地建设封育总面积10000亩。
该项目建设期限为1年，即2012年。 2011年12月完成作业设计的编制工作。 2012年1月完成作业设计的审批工作。
2012年4月—6月完成全部荒山荒地封育建设项目的围栏、宣传牌等基础设施建设。
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2012年9月—10月进行封育成效的检查验收。 见下表
封育项目进度安排表 时间 项目 编制作业设计 审批 围栏 检查验收 2011年 9月 10月 11月 12月 2012年 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 第八章 投资预算
8.1 预算依据
根据国家、自治区工程造价有关规定，结合当地造价水平，并参照相应技术经济资料进行投资预算，预算依据： ⑴ 阿勒泰地区单位估价汇总表
⑵ LDB206—87国家林业局《林业工程建设预算编制办法》 ⑶新疆维吾尔自治区林业统一生产劳动定额 ⑷ 设备单价采用市场现行价格
⑸ 勘察设计费按中央投资预算的0.8％计取； ⑹ 工程监理费按工程投资预算的1.5％计取； ⑺ 工程招标费按工程投资预算的0.2%计取；
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8.2 投资预算定
投资预算定额表 序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 项目 整 地 人工栽植 俄罗斯杨 围 栏 封育管护 勘察设计费 招投标费 工程监理费 单位 亩 元/工日 株 米 10000亩/年 单价（元） 备注 人工造林 32 机械开沟 100 按当地零工工资计 3 2年生，苗高大于1.8米，地径2cm 基础设施 27 水泥桩、桩距8米、6道刺丝、含运费 20000 工程建设其他费用 0.008 按中央投资的0.8% 0.002 按工程费用的0.2% 0.015 按工程费用的1.5% 8.3 投资预算
根据项目建设内容，本项目建设总投资140.4814万元，其中：人工造林工程投资45.77万元；封育投资91.6万元；其他投资3.1114万元。详见附表2：
8.4资金筹措
工程建设总投资140.4814万元，中央财政预算内投资97万元，地方自筹43.4814万元，详见下表。
投资计划与资金筹措表
单位：万元 序号 1 2 3
项目 总投资 人工造林 封育 其他费用 投资(万元) 140.4814 45.77 91.6 3.1114 13
资金来源(万元) 国家补助 97 20 73.8886 3.1114 地方自筹 43.4814 25.77 17.7114
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