市场经济下电力企业安全生产存在的问题及对策

市场经济下电力企业安全生产存在的问题及对策　６５　市场经济下电力企业安全生产存在的问题及对策　Ｐｒｅｓｅｎｔ　Ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｎｄ　Ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ’ｓ　Ｓａｆｅｔｙ　Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｍａｎｅｔ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　西宁供电局　郭王静徐启照（８１０００３）　【摘要】　电力企业安全生产是一项复杂的系统工作，涉及的范围广泛，不仅是企业自身发展　的基础，而且关系到全社会的经济利益和社会稳定，文章分析了电力盘业在安全生产中存在的　问题井提出了解决问题的对策。　【关键词】电力企业安全生产问题对策　【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｐｏｗｅｒ　ｅｔｔｔｅｒｐｒｉｓｅ’ｓ　ｓａｆｅｔｙ　ｐｒｏｄｕｃｆｉｏｔｔｉｓ　ａ　ｃｏｍｐｌｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　ｗｏｒｋ，ｉｔ　ｎｏｔ　ｏｔｄｙ　ｒｅｌａｔｅｓｔｈｃ　ｃｎⅫ一　ｐｒ　ｅ’ｓ　ｄｅｖｅ［ｏｐｍｅｍ　ｂａｓｉｓ，ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ｏ３１￣ｒｎｓｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｂｅｎｃｆｉｔ　ａｎｄ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｓｔａｂｉｌｉｔｙ　Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ａ｜１ａ　ｃｓｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｘａｆｅｔｙ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒｃ￣ｐｏｓｅｓ　ｔｈｅ　ｓｅｔｔ［ｅｎｔｅｎｔ　ｍｅｔｈｏｄ　【Ｋｅｙｗｒｏｄｓ】　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｐｏｗｅｒ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　Ｓａｆｅｔｙ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｒＪ　Ｐｒｏｂｌｅｍ　ＭＣａｓＬｌｒｅｉｌｌｅｌａ＿ｔ　１市场经济下对电力企业安全生产的再　全管理的行为。个别电力企业的部门领导不能正　认识　确拼立安全价值观，没有处理好安全与效益、安全　与质量、安全与速度、安全与服务的关系，在强调　电力企业是公用事业，随着经济的发展，社会　经济效益为中心的同时，排斥“安全第～”．抵制　对电力供应的依赖性越来越强，电力企业安全生　“预防为主”，事实上在淡化“安全生产是基础”，把　产的重要性越来越突出，安全可靠供电直接关系　经济效益与安全生产对立起来，其关键是主要缺　到国民经济的发展和社会的正常生活秩序。我们　乏完善的“自我约束”机制。　应该把电力企业的安全生产管理提高到维护社会　２．２企业内部粗放经营的管理方式依然存在，突　稳定，保障人民生活的高度来认识，把“安全第一，　出表现在观念滞后、机制不活、管理不严、效率不　预防为主　的方针落到实处，使电力生产的安全水　高、忧患意识不强、形式主义严重，使安全管理工　平和对用户的供电可靠率不断提高。企业如果疏　作要求不能很好地得到落实。主要表现有：（１）对　于电力安全的投入，忽视电力设备隐患的发现和　上级提出的工作要求，习惯于走过场，只是开会传　消除，虽然设备带病暂时尚能运行一段时间，但它　达，或照搬照抄文件，不结合具体实际提出要求和　却给破坏企业的正常运行埋下了祸根。一旦发生　整改措施，也不检查落实执行情况。（２）企业有安　了事故，造成全厂停电或电网瓦解，企业的要素投　全保证体系和安全监察体系，但没有安全第一，责　入就会付诸东流，其经营成果也就毁于瞬间。而　任人关心、过问，没有形成有效的机制，两个体系　且，这种损害不仅影响到本企业，还会对需求单位　没有起好安全生产的有效机制。（３）安全检查活　的正常生产产生不良影响，造成更大范围的不良　动有计划、有安排、有措施，但无结果，整改措施没　经济效果。　有很好落实。（４）规章制度写在纸上，挂在墙上，　安全生产，作为电力系统稳定的组成部分，在　实际工作没有效率。（５）检查工作不扎实，不到　改革过程中具有特别重要的地位和作用。它既是　位，起不到应有的作用，出现管理上的弱化和空　对改革顺利开展的保证，也是对改革进程的制约，　档。　最终还是对改革成果的检验。为此，必须处理好　２．３企业参与市场竞争，在加大生产投资的同时　安全与改革的关系，改革要受到安全管理的制约。　往往忽视了安全资金的投入，加上事故的偶发性　２电力企业安全生产中存在的问题　和随机性以及预防事故的耗资性，使不少企业只　顾眼前，不顾长远、只计小本不计大利，最后可能　２．１企业在转换经营机制，实行自主经营．自我　酿成大祸＝　发展的过程中，或多或少出现了各种各样放松安　２．４企业职工在新、旧体制的撞击和社会上不良　维普资讯 http://www.cqvip.com

《青海电力）２００２年．第１期　风气的冲击下，工作时分心，懒散现象时而发生，　给安全带来严重影响，给安全管理带来了阻力。　２．５操作工缺乏严格的培训和锻炼，技术熟练和　安全意识差，在重多原因中主要是一线人员变动　频繁，酿成了顶岗青工缺乏实践经验，对事故处理　能力低而显得束手无策，对事故苗子又缺乏应有　认识，往往处置不当。　２．６设备老化，隐患倍增，特别是泛滥的伪劣产　品，更使设备的可靠性程度太大降低。　凡此种种削弱了安全生产的软件，硬件基础，　都是企业在新形势下，安全生产错位的表现，如何　克服这些弊端是企业安全生产管理的燃眉之急，　要改变这种被动局面，我们必需保持清醒的头脑．　开拓思路，进行积极的探索和实践。　３强化安全生产管理的对策　牢牢树立“安全生产是企业永恒的主题”，转　变观念、深化管理、强化措施　遏制事故，建立健全　安全生产的各级责任制和监督保证体系。　３．１建立和强化“自我约束”机制　企业制定出行之有效的安全管理标准和安全　技术标准，以及班组安全标准和现场安全标准等　制度，为保持稳定的安全生产局面提供了良好的　条件。继续完善以行政正职是安全第一责任者为　核　ｉｔ－的各级安全责任制，明确各级领导、各个部门　和各工作岗位安全生产工作职责，实现“横向到　边，纵向到底”的全员安全生产责任制。建立和完　善各级安全生产的内部激励机制和外部约束机　制。　３．２强化安全的现场管理，创造安全文明的生产　环境　３．２．１生产现场管理必须科学化管理，涉及到人　员管理、技术管理、制度管理等等，各项管理都包　括有安全管理，安全管理覆盖于生产各个方面。　３　２．２规章制度最重要的一条是生产现场管理　的安全效应。现场管理的安全效应必须抓好管理　效应。技能效应和技术效应。管理制度随着新情　况而不断充实完善，既要切实可行．又要有超前意　识，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，必　须对安全生产全面负责，要全力支持安全部门开　展工作，做到明确职责、明确责任、明确权利。立　足点放在加强安全教育、加强现场检查、加强隐患　整改匕。　３．３继续加强安全监察工作，健全安全生产管理　机构　加强安全监察和安全生产管理体系的建设，　使各级安全管理人员有效地发挥作用，勇于坚持　原则，自觉和模范地执行有关的法律和规章制度。　在建立现代企业制度和现代化建设的过程中，安　全管理和安全监察机构只能加强，不能削弱。　３．４抓紧治理隐患，落实反事故措施，提高设备　完好率　电力系统运行中，任何一个环节出现问题，都　可能造成供电中断、设备损坏、人员伤亡，使国民　经济、人民生活遭到严重损失。合格的、健康的设　备是安全生产的物质基础。要加强设备维护，提　高检修质量，及时消除事故隐患，善于从同类事故　中举一反三，吸取经验教训。做好设备的可靠性　管理，充分利用可靠性管理信息和手段，结合实际　情况、及时制订和落实各项反事故措施和技术措　施，要有计划地进行设备更新改造，不断提高设备　和电网的安全可靠性。　３．５努力做好安全生产教育和培训，不断提高人　员素质和业务水平。安全生产三要素——人、设　备、人和设备之间的关系中，人是起决定作用的因　素。处于生产一线的职工，无论是心态失衡、情绪　波动、精神不振、还是技术不熟、知识不足、行为不　规范，都可能引发为事故，所以，安全管理的重点　就是管好人，做好人的工作。因此，不管什么工　种、什么岗位，都要接受与这一工种和岗位相适应　的安全培训和教育，形成规范化的教育培训制度。　３．６依靠科技进步，创本质安全化的道路　这是企业本质安全状况得到根本改善的必由　之路。依靠科学技术，采用可靠的安全技术，应用　推广新技术，跟踪国内外先进技术，引进研制先进　设备，更新监测手段，不断提高技术管理水平。　４结束语　健全的机制是安全生产的保证，机制有效地　运转又是安全生产稳定可靠的关键。当前电力企　业正在适应社会主义市场经济体制要求，积极推　进两个根本性转变，这就从根本上为安全机制的　有效运转创造了条件．随着安全生产机制的建立　和完善，电力安全生产一定能达到一个新的水平。　收稿日期：２００１　０４—１３