(时间：60分钟 满分：100分)
今后几年的高考中，本单元主要考查分配制度，财政收入和支出、财政的作用、税收的特征和作用，特别是效率与公平的关系，财政和税收的作用。命题形式由选择题为主转向主观题为主。与社会生活联系的特点主要有：
(1)联系收入分配体制改革，考查公平的意义及措施。 (2)根据我国经济形势的变化，考查财政政策及作用。 (3)从“三农”、扩大内需、民生问题方面，考查财政的作用。
一、选择题(每小题3分，共60分)
1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”我国坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是
( )。
①全社会分配领域中主体的分配原则 ②公有制经济下全社会分配的物质基础 ③公有制经济内部主体的分配原则 ④人们在平
等经济关系基础上建立和谐社会关系的保证 A．①② B．①③ C．②③ D．③④
解析 本题考查按劳分配的有关知识。从地位上说，按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则；从存在的范围上说，按劳分
配存在于公有制经济范围之内，故①③正确。 答案 B
2．小张大学毕业后到一家国有企业工作，年薪4万元，岗位津贴1万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，一年的技术转让所得为1万元；期间炒股获得收益2万元。小张上述收入中，按劳分配和按生产要素分配的收入分别为
( )。
A．4万元、3万元 C．5万元、3万元
B．5万元、2万元
D．4万元、2万元
解析 年薪4万元、岗位津贴1万元属于按劳分配；一年的技术转让所得1万元、炒股获得的收益2万元属于按生产要素分配。 答案 C
3．你认为图中参与者的收入分配方式可能是
( )。
A．按劳分配 B．按生产要素分配
C．按个体劳动者的劳动成果分配 D．按效益分配
解析 材料中的“钱”“点子”“力”等都属于生产要素，因此其收入分配方式可能是按生产要素分配。
答案 B
4．下面是山东省某城市居民家庭2012年上半年收入构成一览表。
内容 比例(%) 上表表明 ( )。
①财产性收入已成为该城市居民收入的重要组成部分 ②投资方式多样化带来收入来源多样化 ③按生产要素分配已成为我国的主要分配方式 ④家庭收入水平直接影响其消费水平 A．①② B．①③ C．①②③ D．②③④
解析 我国的主要分配方式是按劳分配，③错误。材料反映的是居民家庭收入而不是家庭消费，④不符合题意。 答案 A
5．2013年，中央财政将进一步增加对“三农”的投入，统筹城乡发展，以更好地促进社会公平。有人认为，公平就是消灭差别，有差别就不公平。这种观点
( )。
A．主张同步富裕
B．主张平均主义
D．割裂了效率与公平的关系
工资、薪金收入 20 经营书店收入 36 出租房屋收入 25 股票、利其他收息收入 10 入 9 C．只讲公平，不讲效率
解析 A、C、D三项不符合题意，B入选。 答案 B
6．2012年3月5日国务院总理温家宝在2012年政府工作报告中指出，要深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体
方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这有利于
( )。
A．不断改善民生，提高消费水平 B．完善分配结构，扩大投资规模 C．缩小收入差距，实现共同富裕 D．消除收入差距，实现社会公平
解析 加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群体的消费能力，客观结果就是改善民生、提高消费水平，A项正确。材料没有涉及投资问题，排除B项。C、D两项说法过于绝对化。 答案 A
7．党中央多次强调，在经济发展的基础上，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。注重社会公平必须
( )。
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ②初次分配强调效率，再分配注重公平 ③完善社会保障体系，提高社会保障水平 ④强化税收调节，整顿分配秩序 A．②③④ B．①②③ C．①②④ D．①③④
解析 初次分配和再分配都要注重公平，②说法不对。舍掉含②的选项。故选D。 答案 D
8．逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制具有重要意义。因为它
( )。
①有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益 ②有利于促进经济社会协调健康发展 ③有利于促进社会公平，维护社会稳定 ④是保障劳动者主人翁地位的前提 A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
解析 保障劳动者主人翁地位的前提是我国劳动法规定的劳动者享有的各项权利，④错误，含④的选项均应排除，故答案选B项。 答案 B 9．漫画表明
( )。
①国家努力提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②国家保证居民收入在国民收入分配中占合理
比重 ③合理的收入分配制度是社会公平的重要体现 ④我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析 ①④均与漫画主旨不符。 答案 B
10．近年来，广东省惠州市政府继续加强对收入分配的调节力度，加大财政转移支付力度，先后提高了最低生活保障线、最低工资和养老标准，使广大居民尤其是低收入居民得到了更多的实惠。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有
( )。
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率 ③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度 A．①② B．②③ C．②④ D．①③
解析 选项必须符合两个条件：“缩小收入差距”和“再分配”，①是在初次分配领域，不符合题意；③不利于缩小收入差距，不选；②④都能满足题干的要求，所以答案选C。 答案 C
11．2012年10月19日，财政部数据显示，9月全国财政收入8 258亿元，同比增长11.9%，在社会财富一定的前提下，如果国家财政收入增加
( )。
①会直接减少企业和个人的收入 ②将直接影响国家职能的有效发挥 ③不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加 ④最终将对财政收入的增加产生不利影响
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析 在社会财富一定的前提下，国家财政收入与企业和个人收入存在此消彼长的关系，①③④是国家财政收入增加直接导致的结果，观点正确。②是国家财政收入减少导致的状况，应舍去。 答案 C
12．2012年4月16日，新华社授权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。《指导意见》在推进从事公益服务事业单位改革方面，明确要求各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理方法，分步实施到位。下列对实施绩效工资的说法正确的是
( )。
①是社会主义分配原则的重要体现 ②有利于提高事业单位所有
劳动者的收入 ③实现了按劳分配与按生产要素分配的统一 ④能够完善分配激励机制，调动劳动者的积极性 A．①② B．①③ C．②③ D．①④
解析 从材料信息可以看出，绩效工资体现了多劳多得、少劳少得的分配原则，①正确；②中“提高”的说法太绝对；事业单位的绩效工资属于按劳分配，③排除；从绩效工资的含义可以看出，实行绩效工资有利于提高劳动效率，激发劳动者的积极性，④正确。 答案 D
13．国家发改委表示，国家计划通过财政补贴政策推广高效节能产品，使高效节能产品份额到2012年达到30%。财政在这里主要发挥了
( )。
A．改善人民生活的作用 B．促进社会公平的作用 C．促进国民经济平稳运行的作用 D．促进资源合理配置的作用
解析 国家推广高效节能产品，有利于节约资源，实现资源的合理配置，故D项符合题意。 答案 D
14．2012年9月7日，云南省昭通市彝良县发生严重地震灾害。为帮助受灾地区开展救灾救济和恢复重建工作，9月8日，中央财政拨付云南省地震救灾和恢复重建资金10.5亿元。这表明
( )。
A．国家财政具有促进资源合理配置的作用 B．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 C．国家财政支出的主要方面是社会保障支出 D．国家财政是改善人民生活的物质保障
解析 本题考查财政的作用。材料中财政支出属于社会保障支出，用于改善人民生活，故选D。A、B是财政的作用，但在题干中未体现；C项错在“主要方面”。 答案 D
15．下列属于积极财政政策的是
( )。
A．提高存款准备金率 B．提高税率
C．发行国债，增加经济建设支出 D．缩小财政赤字，减少财政支出
解析 本题考查学生对积极财政政策的理解。实施积极的财政政策，意味着国家要增加经济建设支出，减少税收，C符合题意。A属于货币政策，B、D属于紧缩性的财政政策。 答案 C
16．下列对财政和税收关系的说法正确的是
( )。
①税收是组织国家财政收入的基本形式 ②财政和税收都需要国家政治权力作保障 ③税收的法律依据和法律保障是税法 ④税收是财政收入最重要的来源
A．①②④ B．①③ C．①③④ D．①②③
解析 ③表述正确，但不是对财政和税收关系的回答。①②④正确且符合题意。 答案 A
17．税收的三个基本特征是紧密联系的，表现为
( )。
①税收的无偿性要求它具有强制性 ②税收的强制性和无偿性决定了它必须具有固定性 ③三者性质相同，密不可分 ④三者缺一不可，统一于税法
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析 ③认为三者性质相同，说法错误。①②④是对税收三个基本特征关系的正确表达，故选C。 答案 C
18．从2012年1月1日起，我国在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，目前征收营业税的行业逐步改为征收增值税。将征收营业税改为征收增值税
( )。
①意味着对生产经营活动中的经营额征税 ②有利于促进生产专业化和社会分工的发展 ③能有效解决重复征税问题，实现社会公平 ④有利于减轻企业负担，增强企业发展后劲 A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析 本题考查增值税的相关知识。营业税改为增值税，可避免重复征税、优化我国税制结构和减轻企业税收负担，为深化产业
分工和加快发展现代服务业提供制度支持，故选②④。增值税是对生产经营活动中的增值额征税，①不符合题意；征收增值税可创造公平竞争的环境，而实现社会公平是个人所得税的作用，故③不选。 答案 C
读漫画《收入》。据此回答19～20题。
19．漫画中隐瞒收入的做法属于
( )。
A．偷税行为 C．骗税行为
B．欠税行为 D．抗税行为
20．漫画的警示意义在于
( )。
①希望国家加强税收征管 ②希望国家做好税收使用 ③要求公民增强纳税意识 ④要求公民善于监督政府 A．①③ B．②④ C．①②③ D．①②③④
解析 第19题，以欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是偷税行为，故应选A项。解答本题注意区别偷税与骗税，骗税是指以欺骗的方式获取国家税收优惠的行为。第20题，根据漫画，从国家角度讲，应加强税收征管，从公民角度讲，应增强依法自
觉纳税的意识，故①③正确，②④不符合题意。 答案 19.A 20.A 二、非选择题(共40分)
21．阅读下列表文材料，回答问题。
材料一 近几年山东省地方财政支出变化情况表(部分)
2007类别 教育(亿4 534 元) 社会保障和就251.8 业(亿元) 医疗卫生(亿元) 注：2011年山东省财政用于民生的支出占财政支出总额的54.8%，全省新增财力的七成投向民生领域。
材料二 2012年5月24日山东省委书记姜异康在中国共产党山东省第十次代表大会《报告》中指出：过去五年，全省财政用于民
99.6 140.4 189.2 250.8 359.89 285.1 342.8 416.8 501.2 551 613.5 770.4 年 2008年 2009年 2010年 2011年 1 041.5 生方面的支出累计8 928亿元。今后五年，我省将不断完善保障和改善民生的制度安排，在促进民生公平上下功夫，把政策告诉群众，把好事办好，提高公共服务的效率和质量，使党和政府的关怀真正暖在群众心坎上。
(1)揭示该表蕴含的经济信息，并分析发生这些变化的经济原因。(6分)
(2)运用《经济生活》有关知识说明山东省应怎样在促进民生公平上下功夫？(8分)
解析 第(1)问图表题信息量大，要审清图表的标题、内容、注释，提出有效信息。要纵向对比图标的数字变化，并紧扣“民生支出逐年增多”这一有效信息分析其原因。第(2)问要从增加居民收入和加大民生支出两大方面来分析怎样促进民生公平。
答案 (1)①图表说明近五年来，山东省财政在民生方面的支出越来越多，财政在保障人们生活水平、促进社会公平中发挥了重要作用。②我国经济平稳健康发展是财政支出增加的根本原因；国家调整分配政策，加大在民生领域的支出也是重要原因。 (2)①要大力发展生产力，保持经济持续快速稳定发展，从根本上增加居民收入。②要调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。③再分配要更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，实现公平分配。
④充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，加大在民生领域的支出。促进教育公平，建立基本医疗卫生制度，完善社会保障制度，建立健全社会保障体系，提高中低收入者的收入水平，拓宽农民增收的渠道，提高农民收入。 22．材料一 2012年7月25日，国务院决定自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围内进行试点。 材料二 下表是“营改增”试点后，上海某公司缴纳税款明细表。
收支项金额(万元) 目 营业收1 000 入 率 增值税税采购 700 率 6 税 营业税税5.65 税 增值B 营业A 税率(%) 税款(万元) 材料二表格中的A、B分别是多少？结合材料说明部分行业营业税改增值税的意义。(12分)
解析 解答第一小问，要清楚营业税和增值税分别以营业额和增值额为征税对象，即营业税＝营业额×税率，增值税＝增值额×
税率。依据这两个公式，可计算出A、B。然后，结合教材中增值税的作用及材料一中“交通运输业和部分现代服务业”等关键信息即可说明“营改增”的意义。
答案 营业税和增值税分别以营业额和增值额为征税对象，故A为
1 000×5.65%＝56.5(万元)；B为(1 000－700)×6%＝18(万元)。 意义：①营业税改增值税，征税时扣除企业的进项成本，减少重复征税环节，有利于降低企业税负，扩大企业营利空间，促进企业发展。②交通运输业和部分现代服务业扩大营业税改增值税试点，有利于加快第三产业特别是现代服务业的发展，有利于优化产业结构，转变经济发展方式。③有利于税制结构的优化，防止漏税，促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。
23．材料一 中国城乡居民收入情况比较表
城乡居民收入差距年份 (元) 1978 1990 2000 2006 2007 2008 2009 209.8 823.9 4 027 8 172.5 9 646 突破10 000 12 022 入比 2.6∶1 1.9∶1 2.8∶1 3.28∶1 3.33∶1 3.36∶1 3.33∶1 城乡居民人均收2010 2011 13 190 14 833 3.23∶1 3.13∶1 注：2004年以来，我国政府出台了许多农业扶持政策，农民收入大幅度提高，但与城市居民人均可支配收入相比，差距仍然悬殊。 材料二 2012年7月4日，农博网载文指出，党的十六大以来，“三农”发展作为“重中之重”成为中国现代化进程的有力支撑，也从现代化成果中分享到较之以前更多的份额。但横向比较，“三农”仍然是中国现代化进程中的显著“短板”，特别是城乡居民收入差距仍然很大，需要从制度建设角度大力缩小城乡差距，特别是居民收入差距。 运用经济生活知识回答：
(1)材料一反映了什么问题？应该怎样解决？(6分)
(2)结合材料二，请你就完善收入分配制度提出合理化建议。(8分) 解析 本题考查促进社会公平等知识。第(1)问，根据标题、表格数据变化及注，可以解读出材料一反映了我国农民人均收入增长速度缓慢，城乡收入差距继续拉大；解决这一问题就要落实科学发展观，夯实农业基础，促进农民增收。第(2)问是措施型问答题，可从我国的基本经济制度、分配制度，国家宏观调控、市场调节等方面发散思考。
答案 (1)①材料一反映了中国农民人均收入增长速度缓慢，城乡
居民收入差距继续拉大，表明中国农村经济的发展总体仍然相对滞后。②要解决这一问题，一方面，要坚持和完善党在农村的各项基本政策、基本经济制度，特别要坚持和完善农村土地联产承包责任制，加大对农业和农村事业的扶持力度。另一方面，要调整优化农村产业结构，统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，提高农业综合生产能力；要千方百计解决农民工创业和就业问题，帮助农民增收。
(2)①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。③初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。④发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长。同时要加强国家的宏观调控，加大税收对收入分配的调节作用，统筹城乡发展，统筹区域协调发展，以此缩小城乡和区域收入差距，实现共同富裕。
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